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县长在全县财税工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县长在全县财税工作会议上的讲话 一、高度评价 20*年财税工作所取得的成绩 20*年，全县财税部门在县委、县政府的领导下，在县人大、政协的监督支持下，以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实国家宏观调控的政策措施，紧紧围绕全县经济社会发展目标，切实抓紧财税促收，稳步推进各项改革，大力加强财政管理，努力保证重点支出，财税工作取得了可喜的成绩。 20*年，全县地方财政收入按照老口径计算完成 2.5086 亿元，为年初预算 2.286 亿元的109.7%，同比增长 21.4%；按新口径计算完成 19445 万元，为年预算17572 万元的 110.1%，同比增长 21.8%，增收 3477 万元 。一般预算收入完成 18956 万元，为年预算 17132 万元的 110.6%，同比增长22.1%，增收 3428 万元。其中：工商税完成 10*5 万元，为年预算 9540万元的 1*.3%，同比增长 24.9%，增收 20*万元；农业税收完成 1956万元，为年预算 1788万元的 109.4%，同比减少 3.3%，减收 66 万元；非税收入完成 6233 万元，为年预算 5502 万元的 113.3%，同比增长22.9%，增收 1161 万元。基金收入完成 489 万元。国税部门共组织入库税收 11*3 万元，首次突破 1 亿元大关，同比增长 25.15%，净增 2217万元。其中， “两税 ”完成 9807 万元，同比增长 25.33%，净增 1976万元。地税部门完成各项税费收入 17399 万元，同比增长 19.99%，增收 2899万元。其中：税收收入完成 12274万元，同比增长 15.5%，县长在全县财税工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 增收 1647 万元；社保经费征收完成 3909 万元，同比增长 40.56%，增收 10*万元。在国家宏观调控政策趋紧、财政减收增支因素多的不利情况下，能实现财税收入的大幅增长，实现财政支出保重点、保平衡的目标，确实很不容易。这一成绩的取得，是全县广大财税干部齐心协力、顽强拼搏的结果，是各级各部门高度重 视、加强领导的结果，是社会各界充分理解、积极支持的结果。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向全县广大财税工作者，向所有关心和支持财税工作的各位领导、各界人士表示衷心的感谢！回顾过去一年的财税工作，我认为有以下六个方面的成绩值得肯定： (一 )财税收入稳步增长，收入质量明显提高。 20*年，全县各级各部门积极协调配合，依法组织收入，挖掘增收潜力，全年财政收入保持了直辖以来的高位增长，与 1997 年相比，地方财政收入增加了 16728万元 ,增长 200%;预算外资金统管余额增加了13768万元 ,增长 213.3%;争取上级转移支付增加了 245*万元 ,增长 6*%;对乡镇转移支付增加了 8000 万元 ,增长 560%。国税部门突出加强了对重点地区、重点企业、重点税种的征管，对年纳税额在 5 万元以上的企业进行了分户定责，跟踪管理，使组织收入做到了依法、及时、足额入库，国税收入首次突破 1 亿元大关。地税部门抓好零散税收征管，继续完善委托代征工作，加强房屋出租税和车辆税征管，有效地防止了收入流失，确保了税收及时足额入库。财政部门和各乡镇政府在农业税逐年递减后，农民缴纳积极性降低、征管难度和压力加大的县长在全县财税工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 情况下，完善了征管办法，充实了 征管力量，确保了全年农业税任务的完成。尤其值得肯定的是，县财政和税务、公安、质量和技术监督、安全生产等部门，对 *气矿沙坪场气田在我县境内的气井进行了清理，清理出未申报的产气量近 2 亿立方米，补缴和增加各项税收收入 902万元。同时各级各部门积极争取上级转移支付， 20*年共争取上级财政资金 2.8 亿元，比 20*年多争取 0.91亿元。 (二 )财政支出结构优化，重点领域保障有力。 20*年，全县地方财政支出完成 48600万元，为年度预算 41062万元的 118.4%，比去年增长 36.2%。其中：一般预算支出完成 47731 万元，为年预算 39601 万元的 120.5%，比去年增长 36.7%，增支 12808 万元。财政部门大力调整优化支出结构，狠抓筹资控支，灵活调度资金，确保了各项重点支出需要，较好地服务了全县改革、发展、稳定的大局。一是保证了工资正常发放到位。全县财政应负担人员工资全部及时组织统发到了职工个人身上。二是支持就业和社会保障事业力度加大。扩大了再就业财税优惠政策实施范围，延长优惠期限，下岗失业人员再就业免征部分行政事业收费。千方百计筹集资金确保社会保障支出，全县社保支出达到 5310 万元，较好地保证了下岗职工基本生活费、 企业离退休人员离退休费和低保经费的及时发放。三是支持解决“三农 ”问题迈出了新步伐。继续深化农村税费改革，认真落实农业税降低一个百分点，并取消除烟叶外的农业特产税的政策，全县减轻农民税收负担 493 万元。四是调拨资金 176 万元，妥善解决了原绸厂改县长在全县财税工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 制遗留问题，维护了社会稳定。五是保证了其他各项重点支出。政权机关正常运转支出、稳定经费支出和农科教等重点支出保障较好，行政管理费、公检法支出、农业事业费、科学事业费、教育事业费等支出均实现了较大幅度的增长。 (三 )财税改革稳步推进，改革成效逐步显现。围绕构建公共财政框架 ，深入推进了财政改革，进一步健全了财政职能。一是 “收支两条线 ”管理实现新突破。制定并施行了垫江县罚没收入管理办法和垫江县非税收入收缴管理办法，促进了依法行政、依法理财，优化了垫江的投资环境。 77 个单位和部门进入非税收入收缴系统，收入金额7251.7万元，统管资金余额 20192.3 万元。二是部门预算实现新突破。综合预算内、外财力，对县级行政事业单位编制了部门预算，并严格执行，不得随意突破预算，对需要办理追加的按照预算追加听证程序办理，提高了预算追加的透明度。三是深化了政府采购改革。政府采购的规模和范围 进一步扩大，政府采购制度进一步完善。全年共组织政府采购 159 次，采购金额 6552.25 万元，节约资金 850万元，节约率在 13%以上。四是落实涉农资金对农民直补的政策措施，确保了涉农资金及时补助到位，有力地促进了农村经济和各项事业的发展。 (四 )监督管理不断加强，财税秩序得到规范。 全面深入地开展了财政资金、财务管理的监督检查，较好地规范了财经运行秩序。一是强化了日常性的财务检查。财政部门经常深入单位、基层调查了解情况，指导行政、企事业单位健全内部管理制度，对发县长在全县财税工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 现的问题及时督促整改，提高了单位的财务管理水平。 二是突出了财政监督重点。有针对性地开展了规范奖金、津贴补贴、党政领导干部拖欠公款、用公款购买商业保险等专项检查，有效地规范了财务管理秩序。三是加大了整顿规范财税秩序工作的力度。积极组织了税务稽查、欠税清缴、打击偷抗税等活动。税务部门全年共查处各类涉税违法案件 52起，查补入库税额 500 多万元，维护了税收的严肃性。四是加强国有资产管理，国有资产经营收益 330 万元，同比增长 33.6%，加大财政周转金回收力度，全年回收 1635.58万元。 (五 )支持发展力度加大，财源基础不断夯实。 围绕县委、县政府提出的加快新型工 业化发展战略，加大投入，大力培植财源税源，大力支持经济建设。安排 3660 万元资金支持污水处理厂、垃圾处理场、城镇供水、体育场、青少年活动中心等基础设施建设和重大工程项目建设。拨付 482 万元资金支持富源化工、天圣药业、青岛啤酒、赛德化工、恒利食品、国家粮食储备库等企业技术创新和新产品开发。认真落实工业园区优惠政策，安排 2145 万元资金支持园区基础设施建设和重大招商引资项目。拓宽融资渠道，充分发挥渝垫国有资产经营有限责任公司的作用，贷款 4000 万元，弥补建设资金不足。建立县级发展专项资金、新型工业化发展专项资金 、中小企业融资担保基金，支持工业和非公有制经济发展。 (六 )财税干部队伍建设不断加强，建设了一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的财税干部队伍。 县长在全县财税工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 财税工作抓得好不好，关键是看财税干部队伍建设得好不好。近年来，通过始终不渝、一以贯之地狠抓财政干部队伍建设，财税干部队伍建设取得明显成效，为做好全县财税工作奠定了坚实的组织基础。一是大力开展思想政治教育活动，通过对邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想的学习，牢固树立了为人民服务的宗旨意识和当家理财、为国征税的责任意识。正是有了较高的政治思想素质，有了为人民服务的宗旨意识和为国征税的责任意识，我们的财税干部才能面对金钱不动摇，面对困难奋勇上，面对群众误解不埋怨、不气馁。全县财税干部加起来也就 300 多人， 20*年实现全辖区收入 3.2 个多亿，平均每个财税干部征收超过 100多万元，这是一个很了不起的成绩。二是狠抓业务知识培训，大力开展学习型机关活动，通过对政策理论、财税法规知识的学习，从整体上提高干部队伍素质和能力。县财政局举办了 3 期财政干部业务培训，分别对乡镇财政干部业务知识、财政改革进行了培训讲解，县地税局对全县地税干部分阶段举行了 7 次重点培训工作，并组织 28 名干部到 *税 校培训。县国税局全年共开展各类培训和考试共 520人次，加大了对税收征管法行政许可法和宪法等的培训，县社保局、就业局狠抓干部业务素质培训，努力扩面增收，较好地完成了全年征收任务。三是以开展行风评议为契机，狠抓作风建设。组织财税干部认真学习党内监督条例、党纪处分条例等党纪条规和行政许可法、会计法、预算法、税收征管法等法规，提高依法行政和依法理财的能力。同时，广泛征求人县长在全县财税工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 大代表、政协委员和服务对象的意见和建议，针对反映出的问题，进行认真分析、梳理和排查，有针对性的制定切实可行的整 改方案和措施，认真进行整改，切实转变工作作风，提高了办事效率。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到 20*年财税工作还存在一些问题，突出表现在：一是乡镇财政比较困难，乡镇间收入差距较大。虽然去年乡镇一般预算收入增长比例达到了 24.3%，比县级高 2.9 个百分点，充分说明了新一轮财政体制发挥了较大的作用，但仍然是低水平上的增长。乡镇之间比较，有 3 个乡镇的财政收入没有达到增长目标，收入增幅最低的为负增长，下降 0.5%，比增幅最高的相差 58.7 个百分点。二是财税环境不够理想。由于在招商引资工作中存在认识上的偏差，一些 乡镇竞相出台优惠政策，能免的则免，不能免的就想方设法补贴，导致收入没有实现应收尽收。据税务部门统计，我县近几年新办的企业，今年缴纳的税款只有 51 万元。另外，一些企业和个人的纳税意识淡薄，偷税、逃税、抗税的现象时有发生。三是县乡债务繁重，已经严重影响政府运行。据统计，目前全县各种外债达到 9 亿元，其中，县级债务 3.8亿元，县级各部门债务 4.2亿元，乡镇债务 9923万元。同时，县政府的主权外债和向中央财政的 “三金三乱 ”专项借款、国债转贷等历年债务，从今年起已进入还债高峰期，县财政还债压力和债务风险压力增大。四是财 务管理有待加强。有些乡镇和单位尤其是一些学校的财经纪律比较松驰，财务管理不够严格，开支大手大脚、铺张浪费，福利补助发放没有节制。财经违纪屡禁不止，个别单位有县长在全县财税工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 些问题是查了又犯，禁而不绝，比如查禁了多年的 “小金库 ”还时有反弹等等。以上这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、认清形势，明确任务，认真做好 20*年全县财税工作 20*年是 “十五 ”计划实施的最后一年，是 “十一五 ”规划谋定和衔接之年，是进一步巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键一年。做好今年的财税工作，对于实现 “十五 ”计划目 标，为 “十一五 ”期间全县经济社会发展奠定坚实基础，具有十分重要的意义。根据县委、县政府总体工作要求， 20*年，全县财政收入目标任务比去年实绩增长 12.5%，按照老口径应完成 2.822 亿元 (工作要按照增长20%的目标去做，力争突破 3 亿元 )，按照新口径计算为 19490万元。其中，地方一般预算收入计划为 19160万元。分部门为：国税工商税3200万元 (25%部分 )；地税工商税 9100 万元；财政局耕地占用税、契税及非税收入 6860 万元。其他财税工作目标任务：预算外资金统管余额 2.2 亿元，政府采购金额 7000 万元，争 取上级转移支付 3 亿元，“三金 ”、 “三乱 ”债权回收 400 万元，失业保险费、养老保险费征收 4000万元，工商保险、医疗保险、生育保险费征收 2019 万元，全县债务偿还 3000 万元。从全县各方面的实际情况看，完成这些目标有一定的难度。从经济方面看，中央的宏观调控政策不会放松，县域经济发展面临的困难和制约因素仍不少。从收入方面看，近几年我县财政收入都处于 20%以上的高增长，但增长潜力已不大。同时，为支持改革，促进发展，将有一些减收政策和改革措施出台，如出口退税改革、农县长在全县财税工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 业税全免、取消交通附加征收等政策的落实将形成减收压 力。部分行业投资过热因素的消除和随着中央加强土地管理，建安营业税下降等因素也将影响收入增长。全县经济结构调整，国有企业改革的效益虽然开始显现，但成为强大稳固的财源税源还需要一个过程，增收的亮点不多。综合各方面的情况，我们面临的收入形势仍然比较严峻。从支出方面看，随着社会经济各项改革的深入，财政需要承担的改革成本越来越重，财政的各项刚性支出越来越多，面临的收支压力很大。今年，财政新增可支配收入 2800 多万元，但仅个人经费就增加 1023多万元，可供支配财力有限。这些问题的存在，将增加完成今年财税工作任务的难度。 在看到困难和问题的同时，我们也要看到完成今年财税工作任务的有利条件也很多，如宏观调控政策更具有趋向性，宏观经济环境更加有利、上级财政支持力度加大、近几年来推行工业强县战略，财政增长基础得到夯实、财税管理力度加大，财税环境日趋改善等因素，综合分析今年的财税经济形势，可以说是有利大于不利，优势大于困难，机遇大于挑战，只要我们坚定信心，同心协力，努力工作，就一定能克服困难，圆满完成任务。 20*年全县财税工作的主要任务是：围绕一条主线，支持两大重点，抓好五项工作。 (一 )围绕一条主线。即始终围绕和坚持增加财政收入 、壮大综合财力这条主线。增加财政收入、壮大综合财力是财政工作的出发点和落脚点，财税工作必须始终围绕和坚持这条主线，千方百计增加收入，齐县长在全县财税工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 心协力壮大财力。 1、千方百计增加财政收入。增加收入要突出抓好四个方面：一是抓任务分解落实。今年全县地方财政收入任务为 2.822亿元，比上年增长 12.5%。应当说，确定这样一个收入目标是符合经济规律和我县税源现状的，也是积极稳妥、留有余地的。财税三家要迅速把任务层层分解落实到各个乡镇、各个征收机关、每一名税务人员上，一级抓一级，一级包一级，明确责任，严格考核，奖惩分明，把收入任 务完成的好坏与财税部门的荣誉挂钩，与干部职工的利益挂钩，与乡镇的督查考核挂钩，努力调动各级、各层面增加收入的积极性。二是抓住增收重点。在税源控管上坚持抓大不放小，既抱西瓜又捡芝麻。对大税源要依靠科技强税，规范控管；对小税源要坚持群策群力，综合治理，齐抓共管。在税种上要紧紧抓住营业税、增值税、个人所得税等潜力大的主体税种不放松，加大清欠、查漏力度，确保应收尽收。三是抓税收秩序规范。充分发挥税务稽查、综合治税手段，严厉打击涉税违法犯罪活动，堵漏增收，查补增收，清欠增收。财税、工商、公安等部门要密切联系，配合联动 ，共同创造一个公平稳定的税收环境。四是抓 “两费 ”增收。按照 “财政牵头，社保、就业提计划，地税征收 ”方式，早安排、早落实，把扩面征收工作抓好，抓出成效。2、齐心协力增强综合财力。综合财力是一个地区经济实力和竞争力的综合体现，壮大综合财力是财政工作的出发点和落脚点。因此，各级各部门要在想方设法增加财政收入的同时，把工作的着眼点放在增强综合财力上。一是整合一切财政性资源。将财政收入、非税收入、