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第五次代表大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 第五次代表大会讲话 同志们： 中国共产党 *市第五次代表大会今天隆重开幕了。这次大会是我市在全面建设小康社会新的历史时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：全面贯彻落实科学发展观，为建设富裕文明和谐 *而努力奋斗。 现在，我代表中国共产党 *市第四届委员会向大会作报告。 一、市第四次党代会以来的工作回顾 市第四次党代会以来，我们认真贯彻党的十六大精神，不断加强社会主义市场经济建设、民主政治建设、先进文化建设、和谐社会建设和党的自身建设，胜利实现了 “十五 “奋斗目标，创造了全面建设小康社会的良好开局。 过去四年，是我市经济社会平稳发展、综合实力逐步增强的四年，是改革开放向前推进、体制机制加快创新的四年，是城乡面貌发生较大变化、人民群众得到较多实惠的四年，是民主法制建设取得重大进展、社会政治局面保持持续稳定的四年，是党的建设全面加强、执政能力不断提高的四年。 国民经济较快增长，综合实力显著增强。四年来，我市经济保 持了平稳较快发展的良好势头，综合实力登上了新的台阶。 2019 年， *城市综合实力排名全国第 97 位。三次产业结构比由 2019 年的 29.1： 38：第五次代表大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 32.9 调整为 2019 年的 26.3： 40.2： 33.5。预计 2019 年实现地区生产总值 710 亿元，四年年均增长 11.7%；实现财政总收入 120 亿元，年均增长 16.9%；实现地方财政一般预算收入 28亿元，年均增长 13.9%。工业经济加速发展，烟草、铝材、机电、纺织、食品、电力、建材、医药、盐化工等优势产业不断壮大，市县工业园区来势较好， *烟厂、创元铝业、恒安纸业等骨干 企业支撑作用明显，民营工业成长迅速。 农村经济稳步增长，各项惠农政策得到较好落实， “五个百万亩工程 “顺利推进，十大龙型产业日益壮大，社会主义新农村建设开始启动。第三产业持续发展，商贸流通不断创新营销业态，旅游业、房地产业日趋活跃，通信、金融、保险等现代服务业不断发展。 各项改革深入实施，对外开放步伐加快。国有企业 “两个置换 “改革基本完成，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。农村税费改革顺利实施，市县乡政府机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革稳步推进，投资、金融、教育、医疗、住房等改革取得新的进展。 经济发展外向度有较大提高，对外贸易不断扩大，投资环境日益改善，成功举办了三届中国 *诗人节等大型活动，扩大了对外交流与合作，提高了 *的知名度。招商引资成效显著，四年来全市到位外资近 5 亿美元，到位内资近 300亿元。 城乡面貌明显变化，人民生活不断改善。常张高速、湘北干线、临岗公路、石门电厂二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建镇等一批事关长远发展的重点工程建设相继完成，常吉高速、皂市水利枢纽工第五次代表大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 程、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥开工建设， *立体交通网络进一步完善，能源基础建设取得新的成效，抗洪保安能力大为提 高。市城区建成区面积扩大到 64 平方公里，人口增加到 63.9万，先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市的称号，创建国家环境保护模范城市通过国家验收。县城建设与管理水平不断提高，一批重点建制镇的带动功能进一步增强。坚持每年为人民群众办十件实事，群众得到的实惠不断增加。 2019年，全市城镇居民人均可支配收入达到 9776 元，农民人均纯收入达到 3229 元，分别比 2019 年增加 3532 元、 1018 元。就业再就业进一步扩大，全面启动和大力实施基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大社会保险，推动了由分散的单位保障向统一的社会保障的历史性转变。 坚持制定和实施科学的发展思路，注重立足本地实际创造性地开展工作。这几年，我们立足加快发展，着眼协调发展，下决心 “实施千亿工程，建设工业 *“，突出招商引资，坚持教育优先、就业优先，并把科学的发展方略转化为生动的发展实践，在突出中心中实现协调，在协调共进中抓好重点。实践表明，要加快发展步伐，必须确定正确的工作思路。坚持发展为了人民、发展依靠人民，注重凝聚最广泛的力量推动事业前进。这几年，我们以代表最广大人民的根本利益为出发点和归宿，健全社 会保障体系，落实各项惠农政策，维护人民的民主权利，依靠群众的力量推动改革发展，让人民群众共享改革发展的第五次代表大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 成果。实践表明，要赢得人民信任和支持，必须让人民得到实实在在的利益。坚持抓基层、打基础，注重以基层的和谐促进社会的和谐。 这几年，我们牢记 “基础不牢、地动山摇 ”的深刻道理，激发基层创造活力，推进基层民主管理，加强乡村和社区组织建设，健全城乡综治防控体系，关心基层党员、干部和群众的工作生活，努力营造安定团结、和谐稳定的社会局面。实践表明，要维护社会稳定，必须强化基层、夯实基础。坚持党要管党、从严治党，注重在实 践中保持和体现党的先进性。 这几年，我们紧密结合全面建设小康社会的实践，认真开展 “两大试点 “工作，全面推进 “争创五好领导班子、争做四型领导干部 “活动，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力保持各级党组织 和党员队伍的先进性。实践表明，要加强和改善党的领导，必须把从严治党的要求落到实处。 四年的成就令人振奋，四年的经验弥足珍贵。但是我们也要清醒地看到，我市经济社会发展还面临着一些亟待解决的矛盾和问题。主要是：经济总量不大，工业发展不快、结构不优，经济增长方式比较粗放；农村基础设施薄弱，乡村债务包袱沉重 ；社会保障体系不完善，就业再就业压力仍然很大，部分群众的生活还比较困难；公共产品供给不足，社会事业发展与人民群众的需求还有较大差距；少数干部作风漂浮，腐败现象仍然存在；社会治安状况没有根本好转，维护社会稳定的任务十分繁重。对这些矛盾和问题，我们必须引起高度重视，采取第五次代表大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 有效措施，切实加以解决。 二、全面贯彻落实科学发展观，进一步加快经济社会发展步伐未来五年，是我市加快发展关键的五年。当前，我们所处的国际国内环境既复杂多变，又相对有利。从国际形势看，和平与发展的主题没有改变，经济全球化正在加速推动产业转移和生产要 素流动，经济科技竞争更加激烈。从国内形势看，坚持科学发展成为国家战略，谋求社会和谐成为时代潮流，建设社会主义 新农村成为重要任务。可以这样说，今后五年是我们必须紧紧抓住的战略机遇期，是可以大有作为的黄金发展期。中部崛起战略的全面实施，对我们来说既是挑战，更是机遇。今年中央下发了关于促进中部地区崛起的若干意见，制定了促进中部地区发展的政策措施。省委省政府抓住国家实施中部崛起战略的机遇，启动了包括 *在内的 “3 5”城市群建设。这些战略部署和政策措施，在考验我们策应能力的同时，也给我们带来了难得的发展机遇。 周边你追我赶的竞争态势，对我们来说既是压力，更是动力。在前进的道路上，我们面临着市场、资源、技术、人才的激烈争夺，面临着周边地区竞相崛起的追赶挤压，特别是我市固定资产投资、新上工业项目、规模企业户数等一些决定经济发展速度的重要指标在全省并不靠前。这种稍不抓紧就会抛落人后的严峻现实，给我们增添了奋进的动力。 *越来越好的发展条件，对我们来说既是基础，更是优势。通过近些年的发展，我们已经具备了较好的物质文化条件，特别是交通枢纽地位正在形成，国有企业产第五次代表大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 权制度改革率先完成，一批优势产业加快壮大，城市知名度不断提高，*的发展站在了一个新的起点上。人民日益强烈的创业欲望，对我们来说既是激励，更是资源。 *人民向来就有敢于争先、能办大事的优良传统。 当前，全市人民对加快发展、创业致富的愿望日益强烈，对幸福生活的追求更为迫切，创业人才不断涌现，民间资本日趋活跃。这是加快*发展的重要资源。展望新的征程，我们有信心有条件发展得更快更好。全市上下一定要进一步解放思想，深化改革，扩大开放，努力跻身我省经济社会发展第一方阵。 今后五年全市工作的总体要求是： HTH高举毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想伟大旗帜，以科学 发展观统领经济社会发展全局，坚持加快发展、创新发展、和谐发展、可持续发展，加速推进新型工业化建设，扎实推进社会主义新农村建设，大力推进城镇化建设，全面加强社会主义和谐社会建设和党的先进性建设，团结和带领全市人民锐意进取，奋发图强，为建设富裕文明和谐 *而努力奋斗 ! 按照这一总体要求，今后五年我市经济社会发展的目标任务是： 建设工业强市。园区经济取得突破性进展，一批重大项目开工投产，经济增长质量和效益进一步提高，财政收入和城乡居民收入大幅增加。 今后五年，全社会固定资产投资达到 1400亿元以上。到 2019 年， 全市地区生产总值达到 1200 亿元，年均增长 11%以上，其中工业增加第五次代表大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 值 510 亿元，年均增长 15%以上，工业增加值占 GDP 的比重在 2019年基础上增加 7.9 个百分点，达到 42.5%以上；财政总收入和地方财政一般预算收入分别达到 210 亿元、 50 亿元，年均增长 12%以上；单位地区生产总值能耗低于全国平均水平。 建设文化名城。城镇化建设取得重大进展，市城区和县城辐射功能不断增强，宜居城市和旅游大市格局初步形成，城市创建和精神文明创建活动深入推进，公民思想道德修养和科学文化素质明显提高，文化事业和文化产业加快发展。到 2019年，全市城市化率达到 42%以上，高中阶段教育普及率达到 90%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到 53%以上，来常旅游人数年均增长 20%以上。 建设和谐 *。社会主义新农村建设取得明显进展，社会就业更加充分，社会保障体系日益完善，扶贫帮困机制不断健全，依法治市全面实施，社会大局保持稳定，生态环境进一步改善，防洪抗灾能力进一步增强。县域经济加快发展，城乡关系进一步协调。到 2019 年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 17000 元左右、 5000元左右，城镇登记失业率控制在 5%以内，人口自然 增长率控制在 5左右。 建设工业强市、文化名城、和谐 *，是历史赋予我们的光荣使命，是全市人民的殷切期望。只要胜利完成今后五年的目标任务，我们就会站在一个全新的起点上，为将来若干年 *经济社会生态可持续发展奠定坚实基础，为 *人民赢得光辉灿烂的未来。全市上下一定要振奋精第五次代表大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 神，坚定信心，埋头苦干，竭尽全力实现今后五年的发展目标。 1.大力推进工业强市建设 今后五年，我们要把建设经济强市的突破口摆在推进工业强市上，以新型工业化带动农业产业化 和城镇化。顺应生产力布局向园区聚集的趋向，突出建设工业园区。加速推 进新型工业化，要以园区建设为龙头。市本级重点抓好德山开发区，各区县 (市 )重点抓好一个工业园区。依托现有骨干企业和工业园区，建设芙蓉王技改、德山开发区、创元工业园三个新增百亿工业销售收入的工程，有条件的区县 (市 )工业园工业销售收入要力争登上20-30亿元的新台阶，确保今后五年全市新增工业销售收入 500亿元以上。抓紧做好园区规划和土地利用规划修编，进一步完善园区基础设施，提高园区集约发展水平。坚持财政支持和市场运作相结合，确保德山开发区每年基础设施投入 3 亿元以上，区县 (市 )工业园区每年基础设施投入 2019 万元以 上。要理顺园区管理体制，创新园区开发机制，对园区实行严格的年度目标管理考核。德山开发区要尽快建成国家级开发区，区县 (市 )工业园区要全部建成省级开发区。要围绕建设优势产业链和产业集群，引进龙头企业，发展下游项目，形成具有较高集中度的园区经济。加大对中小企业的扶持力度，提高现有企业的规模水平。通过引进新企业和做大现有中小企业等措施，使全市规模以上工业企业达到 1000户以上。 顺应市场份额向大企业大品牌集中的趋向，主攻重点项目引进和建第五次代表大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 设。建设工业强市，抓好重点 项目是关键举措。要抓紧引进启动建设 “十一五 “重大工 业和基础设施项目，实施投资拉动。加大重点项目开发力度，提高项目库建设水平。认真研究依托资源、依托市场、依托园区和依托产业链配套招商的规律，采取领导高端招商、乡情联络招商、委托代理招商和营销人才招商等有效形式，注重引进科技含量高、带动作用强、就业容量大的项目，不断提高招商引资的质量和成功率。着力引进战略投资者，紧紧盯住世界和国内 500强、国内行业 50 强以及省内骨干企业招商，积极推进 *电厂、泰格林纸、恒安三期、金属钛、车用燃料乙醇等重点工业项目开工建设，大力支持创元铝业、中联重科、湘投控股、宝成鞋业等集团公司 在我市创业发展，千方百计促成更多的大项目、好项目落户 *。每个区县 (市 )每年要引进开工 3-5 个重点工业项目。顺应信息化带动工业化的趋向，加强企业技术改造。大 力推进企业技术创新和产品创牌，进一步转变经济增长方式。 充分发挥企业科技创新主体作用，支持企业加强科研项目开发，推出自己的高新技术项目和产品。加大用高新技术改造传统产业的力度，积极推广节能降耗技术，大力提升纺织、机械、建材、化工、林纸、食品等传统产业和优势产业技术水平。鼓励企业开发高端产品，争创中国驰名商标和省著名商标，打造一批具有自主知识产权和核心竞 争力的名品名牌。支持 *烟厂和其他中央、省在常企业加快技改步伐，不断做优做强。对企业新上重大技术改造项目和争创名品名牌的，给第五次代表大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 予扶持和奖励。顺应生产要素向回报率高的地区流动的趋向，进一步改善工业发展环境。 认真落实市委市政府关于发展工业的各项措施，抓好政策兑现。坚持为园区建设和民营经济发展提供优质服务，严惩索拿卡要、阻工扰工等损害经济环境的行为。企业家是 *工业发展的主导力量。对企业家要充分尊重，精心呵护，营造支持企业家在 *创业发展的良好氛围。金融机构要搞活贷款营销，加大对重点项目和中小企业的贷款投放，逐步 改变我市存差过大的状况。各级政府要加强银企衔接，改善金融生态，开拓资本市场，培育上市公司。各级党政领导要用足够的精力抓工业，区县 (市 )委常委会要定期研究调度工业项目，区县 (市 )委书记要用 30%以上的精力、区县 (市 )长要用 60%以上的精力抓工业，亲自协调引进重大项目。区县 (市 )要充分发挥各自的比较优势，加快培育富民强县的主导产业，促进县域经济可持续发展。 2.大力推进社会主义新农村建设建设社会主义新农村是一项重大而紧迫的任务。要切实贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主 ”的要求，深入开展 “十大惠农行动 ”，因地制宜地推进我市新农村建设，力争今后五年迈出有力的一步。发展农村经济，促进农民增收。以发展农产品加工营销为重点，大力推进农业产业化经营，加快培育规模龙头企业，促进粮油、杨树、乳品、果蔬、肉类、水产等农产品加工转化，逐步形成优势产业链。推广粮食生产节本增效集成技术，提高农民种粮效