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项目建设工作主持会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 项目建设工作主持会议讲话 同志们： 今天的这个会议非常重要，也非常必要。说重要，因为这是在全球宏观经济困境中强信心、抓机遇、求发展，推动 XX 经济社会实现又好又快发展的大事。说必要，是因为能否应对好这次全球性金融危机所带来不良影响的挑战，切实抓住国家和各地各级各部门出台的促进经济发展特别是国家扩大内需十项政策措施的良好机遇，这不仅事关我县经济和社会发展当前，事关我县 “*”发展目标的能否实现，更事关我县能否抓住机遇加快发展长远。所以，我们在临近年底，各项工作任务十分繁重的情况下召开这个会议。其主要任务就是围绕国内外经济形势的发展变化，认真贯彻落实 中央和省市一系列关于扩大内需的政策精神，分析研究这一变化对我们县经济社会发展的影响，并切实采取有效措施，克服各种不利因素，全力做好应对工作，继续保持我县经济社会的又好又快的发展。下面，在李县长讲话的基础上，我再讲这样三点意见。 一、形势严峻，我们全县上下务必充分认识国内外经济波动对我县的影响，坚定信心，进一步增强应对当前复杂局势的紧迫感和使命感 大家知道，在世界经济一体化、全球化的背景下，发源于美国的次贷危机已经变为一场全球性的金融危机和经济危机。与 98 年亚洲金融危机相比，从目前来看，这场危机具有以下五个方 面的特点。一是影项目建设工作主持会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 响广泛。自爆发以来，不仅美国经济受到影响，而且波及到世界各国，银行倒闭、股市大跌，被称为 “百年一遇 ”的金融危机。这种影响不仅对虚拟经济和国际金融市场是一场地震，而且整个实体经济也都受到广泛牵连。在这种形势面前，无论那个国家都不能独善其身。就我国来讲，由于在出口、投资、消费三驾拉动经济增长的马车中，出口占据有十分重要的地位，而随着美国、欧盟等主要国家经济陷入衰退，我国出口和对外贸易受到严重波及，最先受到这种冲击的首先是沿海的长三角和珠三角等地区，不少企业纷纷倒闭，工人下岗返乡。而随着时间的推移 ，这种不利影响已从沿海向内地转移。从主要经济指标来看，我国 GDP 增进从一季度的 10.6%下降到三季度的 9%，出口增带回落 4.8%，净出口对经济增长的拉动比上年同期减少 1.2%。更具标志性的指标是 10 月份国内 PPI 和 CPI 分别调至 6.6%和 4.6%，两大指标的同步回落，反映了经济下滑已成为事实。而与这些指标相对应的是一批中小企业无法承受经济调整，或倒闭，或裁员。同时，由于房地产市场的低迷，拖累了钢材、家具等相关产业的发展，进而影响到就业稳定。所有这些影响，归结起来，就是胡锦源总书记在政治局会议上指出的，今后， 我国将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力；突出面临外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱的压力；突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力；突出面临人口资源环境约束不断增强、转变经济发展方式要求更为迫切的压力。二是背景深刻。这场危机表面上项目建设工作主持会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 是由于美国实行高度放任的自由化市场政策，金融监管没有跟上金融创新的步伐从而造成金融泡沫。而从更深层次讲则是国际金融秩序乃至贸易新秩序如何改革和重新设计的问题。三是反应迅速。除了各国的自救举措之外，月至月以来，国际高峰会议相继 召开，从北京亚欧首脑会议到阿斯塔纳上合组织成员国总理会议，从华盛顿国际金融峰会到利马峰会，就如何应对不断蔓延的国际金融危机，国际社会在这场危机中表达了强烈的忧患意识，也达成了一些共识，总的就是各国应加强协调，携手合作，共度时艰。四是本轮国际金融危机的暴发，正与我国经济运行周期下行调整正好叠加。我国已连续保持了五年的两位数高速增长，上半年还一度面临通货膨胀和经济发展过热的压力。为此，国家出台了一系列措施为经济降温，但突如其来的金融危机与我国本轮经济运行调整正好重合，进一步加重了国内经济运行的困难。五是 预期不明。美国金融危机出问题的是其核心产业金融业，这打破了美国华尔街的神话，因而重创美国经济，连带世界经济不稳。从目前看，尽管美国、欧盟纷纷出手救市，但市场反应不是很好，人们心理预期普遍降低。世界经济何时走出低谷，还不好判断。 从我县来看，国内外经济形势的不利影响已日益显露出来。首先是税收增速回落。 10 月份国税收入同比增长 29.3%，比上月回落 9.6个百分点，几个月来的高速增长态势受到抑制，呈现出了下降趋势。煤焦、铸造两大主导产业的产品市场价格进入 8 月份以来发生变化，价格大项目建设工作主持会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 跌，销售不畅，库存增加，不少企 业陷入停产半停产状态，而到目前，不利经济局面要持续多久？市场什么时候能出现回暖还很不确定。这种情况下，我县发展稳定的任务和压力十分巨大。这种压力特别表现在以下几个方面，需要我们及早应对，保持高度的警惕。 一是目标任务的压力。在国内外经济不景气的情况下，完成年初确定的各项目标任务，我们压力很大，比如财政收入指标，我们的目标已调整到保 8亿元，其它指标需不需要要调整，怎样调整，我们都要认真研究，提出对策。 二是民生保障的压力。与企业的停产或半停产相伴随的是失业人员的增加、群众生活收入水平的下降及外出务工人员的减少 。而这必然又会反映到民生的方方面面上来。在我县发展还很不充分和财政实力还十分局限的情况下，这对我们来讲又是一个十分沉重的压力。 三是长远发展的压力。就是我们 XX 的各个企业和各个产业乃至整个全县经济，今后究竟该如何发展，如何才能增强自身抵御外部风险的能力。从长远来讲，这也是摆在我们全县面前一个十分突出和紧迫的问题。 四是各地竞争的压力。就是在大的形势不好的发展背景之下，各地都在为生存、为发展而想办法、争项目、创出路，以图早日摆脱困境，赢得新的发展局面。在这样一种情况下，我们要克服困难，不仅是要克服自身的困难， 更要与各地竞争。我们必须凸显出我们的优势，展现出我们的作为，才能在竞争激烈的情况下，占据有一定的位置，取项目建设工作主持会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 得一席之地。要做到这一点，就是是看我们工作怎么样。 当然，在看到各种不利因素和感受到巨大压力的同时，我们更需要坚定信心，有信心就有勇气，有信心就有力量。温家宝总理在谈到如何应对当前国际经济危机时指出，当金融经济危机到来的时候，经济学家、企业家的信心尤为重要，人民的信心尤为重要，这个时候信心比资金和货币还要贵重。对此，我们应抱有同感，做好我们该做的事，干好我们该干的工作。从大的方面来讲，我国劳动力和资金仍然 宽裕，国内消费和投资需求持续增长的潜力还很大，市场广阔，企业活力和竞争力不断增强，拥有世界最多的外汇储备，国内政治社会稳定，国家宏观调控能力和水平在实践中不断提高，一系列宏观调控措施的不断出台并取得初步成效等等。从金融方面来讲，由于我国金融体系尚未完全融入国际金融体系，因此，所受到的冲击较小。实体经济增长的动力和竞争力尚未受到大的伤害，我国经济目前所遇到的一些困难更多是发展过程中的困难，更多是自身存在的问题。从根本上讲，我们党和国家绝不会坐视经济的下滑，危机的蔓延，人民生活水平的下降。而且经过三十年来的改革 开放，我国积累了雄厚的物质经济基础。98 年亚洲金融危机期间，我国累计 5 年才投入 3 万亿元刺激经济增长，而这次， 2 年时间内国家就将投入 4万亿，这与过去不要同日而语，这既充分显示了我们党的国家的信心和决心，也显示了我们国家的实力。所以，必须坚定克服困难的信心，坚定对我们党和国家的信心， 项目建设工作主持会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 从我县来讲，近年来，我县经济持续快速增长，总体实力大为增强，在激烈的市场竞争和变动面前，我县企业的抗风险能力也较之以往有了较大的提高。此外，我们只要理性地分析看待目前出现的问题，就会发现，问题的根源还在于粗放的增长方式和低下的产业 结构。这样说，并不是对出现困难的企业见死不救，置之不理，而是我们要从危机中看到问题、看到转机，把经济危机变成一个产业结构调整提升的机遇，鼓励和支持我们的企业家，吸取教训、找准问题，进而坚定产业结构调整的信心，坚定走科学发展的道路的信心，着力打造相对安全、稳定的产业链条。 总之，在当前乃至今后一段时期，我县经济社会发展面临的挑战和压力十分巨大，我们全县上下特别是我们各级领导干部和广大企业家既要充分认识形势的严峻性，又要有坚定战胜困难的信心。为生存而战，为发展而战，同舟共济，顽强拼搏，以高度的责任感、使命感和紧 迫感全力做好各项应对工作。 二、机遇难得，我们全县上下务必变压力为动力，变挑战为机遇，以切实有效的措施和作为在逆境中谋发展 为应对国内经济出现的困难，我国宏观经济政策做了大幅度调整，从年初敲定的双防（防通胀、防过热）演变成今天的保增长，并具体出台了一系列具体的政策措施。比如，在税收政策方面，从 11 月 1 日起国家上调 3486 项商品的出口退税率，约占中国海关税则中全部商品总数的 25.8%，这也是自 2019 年以来中国调整出口退税政策涉及项目建设工作主持会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 税种最多、力度最大的一次。在信贷政策方面， 8 月初，央行调增了全国商业银行信贷规模 ，以缓解中小企业融资能和担保难问题。 8 月中旬，央行又将劳动密集型中小企业小额贷款的最高额度从 100万元提高到 200 万元。 9 月中旬，央行决定从 9 月 16 日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。 10 月，央行又两次下调金融机构人民币贷款基准利率，释放出增加流动性、保持经济增长和稳定市场预期的信号。在财政政策方面，为促进中小企业发展，今年中央财政大幅度增加了用于支持中小企业信用担保的资金，总额达到 18 亿元；安排资金 19 亿元，专项用于支持中小企业的科技创新和技术进步； 安排资金 12 亿元，支持中小企业 “走出去 ”，开展国际经济合作。同时，加大对各种收费的清理力度，进一步减轻中小企业负担。 在这些政策措施中最引人关注的是旨在扩大内需、促进经济增长的“国十条 ”经济刺激方案的出台。这个经济刺激方案出手迅速，力度较大，既在货币政策上作了调整，亦明确了增值税转型的改革，更通过运用财政政策，在基础设施建设等方面发力。这一积极的财政政策和适度宽松的货币政策及到 2019 年底总计 4万亿元的投资计划是应对复杂的国际国内经济形势的需要，是保证经济平稳较快增长的需要，是提高人民生活水平和生活质量的需 要，是贯彻落实科学发展观的需要。在 4万亿元经济刺激方案的带动下，各地政府也纷纷宣布大规模投资计划，据统计目前各省市的投资总额已经超过 18 万亿。而对我项目建设工作主持会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 们来讲，所有这些都是我们克服经济发展低迷的政策机遇。为抓住这一机遇，特别是 “国十条 ”政策方案，各地积极都行动，以求最大限度地分享这一蛋糕。我省、我市已迅速作了有关安排部署，总的要求就是抓住机遇，争资立项，克服困难，促进发展。市里在这次争资立项工作上的总体目标是要达到 “三个确保 ”，即确保争取到的资金项目规模在全省所占份额要与晋中的经济体量相符合，确保能够引进一批惠及当前、利及长远的重大基础设施和社会事业项目，确保全市经济社会平稳较快增长态势。那么，就我县来讲，如何抓住这一机遇，如何贯彻落实好省市部署，我想，就我们 XX 人口大县、旅游大县的实际及发展的压力、发展的需要来讲，无论是项目总数，还是资金总数，我们的目标应该是在全市领先。为此，我们应该突出围绕以下方面争项目。 第一，要有的放矢争项目。就是要做到心中有数，掌握政策，今明两年国家 4 万亿的投资只是一个总的概念，具体有那些项目、那些政策要求，需要什么投资条件等等，这是我们在争取项目之前就必须掌握清楚的内容。此外，随着形 势的变化，国家政策的调整、变动非常密集，比如， 11 月 26 日央行再出重拳上下调一年期人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率，这已是央行自今年 9 月以来、在短短两个月内的第四次降息，第三次下调存款准备金率。两大工具的下调幅度均创下近 11 年来的峰值，频率之高亦前所未有。比如，就我省来讲，确定到 2019 年要投资 6000亿元扩大内需，刺激经济。所有这项目建设工作主持会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 些，都与项目的争取实施密切相关，对此，我们必须加强对有关政策的密切掌握，加强与省市乃至中央有关部门的沟通，在最短的时间内，掌握最有价值的信息。不仅是发改部门需要这样，其 他各部门都要有这方面的头脑和意识，从不同的渠道，利用不同的方式，密切与上级的联系，力求为争取项目奠定坚实的政策信息基础。 第二，要着眼长远争项目。国家这次投资的一个特点就是把解决眼前问题和有利于长远发展结合起来，更注重质量和效益，更强调了夯实基础，保障民生。所以，我们要顺应这一政策要求，采取有针对性的措施，做好项目的争取工作，在项目的确定和报批上要立足长远，特别是一些民生类项目、基础建设类项目，我们要积极抓住这一机遇，力争通过积极的争取和努力，在事关我县长远发展的一些项目上取得突破，办一些我们多年想办而办不 成的事情。 第三，要发挥特色争项目。我县是世界文化遗产城市、旅游发展潜力很大、国际知名度和影响力高，要在项目的争取过程中，充分利用我们的这一优势，包括资源优势、人脉优势、品牌优势、古城保护优势等。最大限度地引起上级对我们的注意和重视，最大限度地赢得各方面对我们的支持。 第四，要政企联动争项目。在项目的争取上，政府和企业都应该有所作为，都要发挥各自的特点和作用。作为政府部门要发挥政策主渠道的作用和争资立项的主体作用，为县委、政府和企业及时提供有关政策项目信息，做好项目准备的各项工作。作为企业要主动出击，不能项目建设工作主持会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 坐 以待毙，特别是要在一些有利于环保节能、自主创新、结构调整的项目上面求得国家的支持。 第五，要争分夺秒争项目。国家扩大内需总的要求是出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。 “快 ”摆在了第一位置。扩大内需的政策措施越快就越能早日起到效果，就越能削减经济危机带来的不利影响。而从争取项目的角度讲，我们越快就越能主动，就越能搭乘上国家扩大内需的大船，就越能在激烈的竞争中脱颖而出。所以我们必须要有争分夺秒的意识。就我县来讲，在项目的争取上，我县共确定了67个项目，总投资近 69亿元。但这些项目中，我们项目报批的手续有的还 很不完备。所以，现在我们最重要的是加快项目手续的完善，既要以量取胜、以快取胜，更要以质取胜，把基础性的工作做好，把项目前期准备工作做充分。 三、责任重大，我们全县上下务必在这场经济危机中经受住考验，接受好锻炼，推进全县经济社会的可持续发展 面对咄咄逼人的经济危机，我们全县上下必须迅速行动起来，有所作为，在应对克服各种困难风险面前，经受锻炼，接受考验，求得发展。这种考验，不仅在于我们能不能抓住机遇，克服眼前的困难，更在于发现和找准我县经济社会发展中的突出问题，进一步提高我县可持续发展的水平。具体来讲，在年底前 乃至今后更长一段时期，我们要在这样三个方面下功夫。 第一，要在确保全县经济社会改革发展稳定上下功夫。就是要最大限