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三城同创动员会领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 三城同创动员会领导讲话 同志们： 新年伊始，县委、县政府决定召开全县创建省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市（简称 “三城同创 ”）动员暨城乡建设与管理工作会议，充分体现了县委、县政府对 “三城同创 ”和城乡建设与管理工作的高度重视。这次会议的主要任务是：动员部署 “三城同创 ”工作，全面提高城乡建设管理水平，努力实现城乡建设事业更快发展。等会董书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，狠抓落实。下面，我根据县委、县政府集体研究的意见，讲三个方面的问题。 一、统一思想，坚定信心，确定目标，志在必得 监利要实现在 “十二五 ”跨越赶超，必须要走出一条从传统农业大县突围发展的新路，始终坚持 “三个突破 ”，即由农业大县向农业强县突破，由工业弱县向工业大县突破，由低水平城市向中等城市突破。今天，我不讲工业和农业，只讲城建。通过多年的工作累积，抓城市建设就是抓经济发展、抓城市建设就是抓投资环境、抓城市建设就是抓民生改善的理念，在县 “四大家 ”领导和广大干部中已经深心入脑、牢固树立，回顾多年的城市建管工作，纵向看，成绩很大，横向比，压力不三城同创动员会领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 小。通过历届县委、县政府届届接力连续干，广大干群群策群力参与干，我县城市框架居县市区 之首，这是一个了不起的成就；但我县又是唯一一个没有通过省级卫生城市、省级园林城市考核验收的县，已成包围之势。因此，新一届县 “四大家 ”班子审时度势，反复论证，明确提出了 “三城同创 ”的总目标，即确保 2019 年获得省级卫生城市、2019 年获得省级园林城市、 2019 年获得省级文明城市称号，在誓夺第一，目标令人振奋，鼓舞人心！但一年一硬坎，一年一大步，有无数的攻坚战要打，有大量的工作要做，容不得半点盲目乐观，容不得丝毫松劲懈怠。 （一）盘点成绩，我们要进一步坚定信心。从年 5月启动创建省级卫生城市工作以来，创建进程不 断加快，创建基础日益夯实。一是市容环境面貌明显改观。公共卫生得到加强， “门前三包 ”责任较好落实；城区基础设施和配套设施建设日益完善；城区交通秩序明显好转， “三类 ”车辆非法营运基本禁止；灭鼠灭蟑通过了专项检查验收，城区污水处理系统也经过了预验收，创卫的 4 个前置条件我们已拿到了 2 张“入场券 ”；清扫保洁、垃圾转运、 “牛皮癣 ”治理、道路冲洗等环卫工作实行市场化、企业化经营，效果良好；以 “大树进城 ”为主导的增绿行动快速推进；卫生评比活动开展得有声有色，市民卫生习惯和素养不断增强。二是规划控管取得成效。编制了 7.4 平方 公里的城北行政新区， 9.57 平方公里的城东工业园区和 16.47 平方公里的老城区控制三城同创动员会领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 性详细规划，实现了新老城区控制性详细规划全覆盖；加强违法建设整治力度， “打非拆违 ”工作强劲启动，乘势而上，查处违规建设案件120 多件，拆除违建面积近 5 万平方米。三是城乡建设事业快速发展。三水厂建设工程进展顺利；一级客运站投入试营运；工业园路北延全面完工；交通路至污水处理厂 7.3公里污水收集管网全线贯通，后河（西门渊灌渠）收集管网正在抓紧建设；城西安居小区 528 套廉租房已竣工使用，城南安居小区 528套廉租房工程进展顺利；城区其他 各项重点工程也正稳步推进；维修城市主次干道零星破损路面 1.3万平方米；疏浚改造下水道 1.1 万米； 2019 年危房改造已竣工验收 %以上；城乡一体化试点工作全面启动，试点乡镇基础设施建设快速推进，红城、新沟、朱河、毛市、白螺、龚场、黄歇口等地新型社区和搬迁腾退实现突破。 （二）正视差距，我们要进一步迎难而上。虽然创建工作总体进展较好，但是，部分单位、部分领导认识不高，重视不够，对照创建标准，我们还存在很大差距。一是规划执法不严。存在违反城市规划，乱搭乱建、强占强建、违法违章建设现象。二是城市基础设施不够完善。城 区部分道路、人行道以及背街小巷破损严重，城乡结合部道路硬化不足；城区绿化率低，休闲场所少；公厕、垃圾中转站数量少、标准低；特别是停车场、洗车点、小商品市场、集贸市场等跟不上城市快速发展的需要。三是市容卫生环境不容乐观。不少街道 “门前三包 ”责三城同创动员会领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 任制未能真正落实，部分地段卫生基础设施不够配套，次干道、背街小巷垃圾清扫不彻底、清运不及时，污物、废弃品随处乱扔乱倒；城郊结合部时有暴露垃圾，城区排水管网建设标准低、清淤不到位，一遇大到暴雨，道路积水严重；主次干道上 “牛皮癣 ”、乱悬乱挂、乱贴乱划屡禁不止，店招店牌设置较乱 ，视觉污染严重。四是市场秩序不够规范。部分主次干道流动摊点落地为市、沿街叫卖的现象普遍；集贸市场周边店外出摊、占道经营突出；集贸市场内部管理粗放，柜台污秽，垃圾遍地，污水横流，家禽屠宰销售未能真正做到独立分区；小饮食店卫生设施不到位，店主卫生意识不强，环境较差，秩序较乱。五是交通秩序不尽人意。违章行驶、违章载客、违章停放现象时有发生，学校门口、医院周边等地段经常发生交通堵塞；多数单位、个体经营户门前自行车、摩托车摆放不整齐，不仅影响交通秩序，而且有损市容市貌，甚至酿发交通事故。六是市民的文明意识不高。部分市民文明意识淡薄，陈规陋习根深蒂固，随意损毁花卉苗木，沿街搭棚宴请、设置灵堂、燃放鞭炮、乱扔乱倒、乱堆乱放、随地吐痰等现象普遍存在。解决这些问题，需要各级各相关部门进一步统一思想，齐心协力，摧城拔寨，打好攻坚战。 （三）抢抓机遇，我们要进一步自加压力。城市是一个地区经济社会发展的中心，在经济社会发展中具有举足轻重的承载和拉动作用。市第十二次党代会上首次将 “建设国家中心城市 ”作为奋斗目标，写入了三城同创动员会领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 报告，其 “城管革命 ”已为全省加强城市管理引发了铺天盖地的震荡，省委、省政府重视城市管理。市第四次党代会，提出了 “兴城 壮腰 ”，明确要求监利在 “十二五 ”建成 50平方公里、 50 万城市人口的中等城市，是对监利发展的厚望。省、市对监利的关怀是我们抓 “三城同创 ”、抓城市建管的外部推力，而监利迅速拉开的 “项目建设年 ”活动和捷报频传的驻点招商、产业招商工作，是我们抓 “三城同创 ”、抓城市建管的内生动力。栽得梧桐树，引来金凤凰，城市是吸引投资的平台和名片。要吸引更多的投资，只有花大力气、下真功夫，不断美化、优化城市环境，提升城市档次，彰显城市特色，擦亮城市名片，监利才能成为各类人才和投资商青睐向往和安居乐业的福地。同时，市民对美化生活环境、 提升生活品质的渴求与日俱增， “三城同创 ”也是改善民生、惠及民生的德政工程、民心工程，是造福监利人民、增加人民自豪感、幸福感和归宿感的千秋大业，容不得我们不干、不干好。株洲市仅用了两年时间，就实现了从 “全国十大污染城市 ”到 “国家卫生城市 ”的华丽蜕变；昆明市国家园林城市创建了 16 年未果，仇和 2019年上任后，用不到两年时间，实现了 “国家园林城市 ”的美丽梦想。所以说， “三城同创 ”尽管任务艰巨，但我们别无选择，尽管难度很大，但我们志在必得！ 二、突出重点，明确抓手，把握步骤，落实任务 三城同创动员会领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 “三城同创 ”活动的总体要求 是：以科学发展观为统领，围绕建设特色鲜明的宜居宜业和水乡园林城市的奋斗目标，按照 “县委领导、政府主导，多块结合、以块为主，三城同创、三级（县、镇、街道社区）联创 ”的工作思路，整体联动，统筹推进，着力完善城市功能，着力美化城市环境，着力提升市民素质，力争 2019 年实现省级卫生城市创建目标、 2019 年实现省级园林城市创建目标、 2019 年实现省级文明城市创建目标，努力把监利建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美、生态良好的中等城市。 “三城同创 ”的指标多，要求严，标准高，关联度强，相互依存、相互促进、相互带动，在 创建过程中必须充分考虑监利的现实条件，立足当前、着眼长远，突出重点、整体推进，倒排工期、逐项落实。 “三城同创 ”是一个系统工程，由于我县城市建设历史欠帐较多，积累的问题也多， “三城同创 ”不可能一蹴而就，不可能速战速决，必须树立打持久战、打攻坚战的思想，突出重点，明确抓手，把握步骤，统筹兼顾，落实任务。围绕上述总体要求和目标任务，结合创建标准，要重点抓好以下工作： （一）高起点抓好规划控管。认真编制好 3460 平方公里的监利县城乡一体化规划，完成县域 “一主三副两特百新村 ”的总体规划，全面启动城市总体规划扩大修编 工作。县城规划区内要严禁私人建房，严禁三城同创动员会领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 单位集资合作建房，严禁小体量房产开发进入。城北行政新区和工业园区严禁一户一台，一律以集中腾退上楼方式建设新型社区。要加大违法建设查处力度，加大 “打非拆违 ”力度，坚决向违法违规建设 “亮剑 ”，维护城乡建设市场秩序，实现城市规划控管 “全覆盖 ”。同时，坚持绿化、亮化规划与城市总规同步推进，高起点、高标准编制城市绿地系统与亮化工程规划，重点抓好老城区、广场、小区开发地带和新区的绿化、亮化规划工作。严格执行城市绿地系统规划，坚持 “绿规一张图、审批一支笔、建设一盘棋 ”，维护绿规的严肃 性和权威性。对新、扩、改建项目进行审批必须以亮化达标作为前置条件。 （二）高质量抓好扩容提质和重点工程建设。要按 20 平方公里的要求，抓好工业大园区的扩容，对高速公路连续线两侧工业园区进行深度规划设计。坚持新区建设与旧城改造相结合，推进城市重点工程建设，完善城市基础设施配套，提升优化城市功能。今年必须完成华容路北延、红城大道西延、大福路和长青路新建工程；完成容城大道（交通路 民主路）、玉沙大道（交通路 华容路）、交通路全线道路刷黑及综合改造；重建群进桥；启动江城南路、市政文化广场建设项目；抓好城区主干次 道维修、人行道铺砖改造升级、下水道疏浚及10条背街小巷的综合整治，新建 10座公共厕所并投入使用；加强住房保障工作，加快廉租房和公租房建设；加快电力、通信、垃圾集中处理等市政基础设施建设；加快旧城区改造步伐，大力改善老城区人三城同创动员会领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 居环境，抓好一批民生工程建设。三年内规划建设一批专业市场，为划行归市提供平台。 （三）高强度推进 “城管革命 ”。要充分借鉴株洲、城市管理经验，以革命之气魄，革命之举措，革命之力度，强力推进 “城管革命 ”，以一场脱胎换骨的 “城管革命 ”，来全面提升城市面貌，提振城市形象，通过 “洗脸整容 ”、 “穿衣 戴帽 ”、 “减肥瘦身 ”等工程，扫掉城区脏、乱、差，革除那些不文明陋习，革除简单粗暴的管理方式，以洗心革命的高尚品质，以 “跳起来摘桃子 ”的跨越精神冲刺一流。一是不断提高城市管理水平。要深入开展文明执法教育，着力提高城管执法素质，提升执法队伍整体水平，树立城管执法的新形象。要坚持城市管理日检查、周巡查制度，实行分片包干制，加大明察暗访和督察力度，强化执法权威性、连续性和一贯性，防止 “人情 ”执法和一阵风式执法。二是加强环境卫生整治。要以专项整治为抓手，加大社区、集贸市场、建筑工地、公共场所、食品卫生质量以及交通秩序 、户外广告和违法建筑等综合整治力度，保持街区市容整洁美观，推动食品卫生经营单位和 “五小行业 ”达到卫生要求，促进交通秩序明显好转，形成一批特色鲜明、亮点突出的街区，确立江城路、交通路、玉沙大道、容城大道、天府大道为卫生示范路段。要着力在城市环卫和垃圾处理上见实效。环卫作业要继续推行 “管干分离 ”的市场化运作，逐步实现城区主要道路 24 小时、商业区每天 18 小时清扫保洁作业制，扎实开展 “门三城同创动员会领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 前三包 ”。要加强垃圾清扫、收集、转运、处理能力建设。三是强力整治占道经营、违章搭建等 “十乱 ”行为。要突出做好 “拆违治乱、城区治脏、 匾牌治杂、街景治丑、道路治堵 ”，改善城市环境，提升城市形象。要重点对江城路、红军路、交通路、天府东路、天府西路、实中路、玉沙广场等路段 “十乱 ”行为进行综合整治。今后，城市管理要实行养管分离，不能收费养人。同时，县城区交通秩序整治中队要巩固城区三类车辆非法营运整治成果，加大对城区三类车辆非法运营及车辆乱停乱放的查处力度，确保城市交通畅通有序。四是强化属地管理，推进管理重心下移。进一步完善城市管理体制，深入持久地开展城市市容市貌综合整治。严格实行属地化管理原则，按照 “两级政府，三级管理，四级网络，五级联动 ”和责 权统一、重心下移的要求，形成以县为核心、镇为基础、社区配合的管理模式。特别是社区居委会是城市最基层的组织，在三创工作中承担着重要职责，社区居委会能否以积极主动的态度投入其中，直接关系到三创工作的成效。容城镇、红城乡、毛市镇要加强对社区居委会工作的领导，组织各社区居委会主动加强与所属责任片区的工作衔接，充分发挥其三创工作的主体作用。今后要将街道分管负责人、社区居委会负责人、清扫保洁员的保洁责任捆绑在一起，出现问题对相关责任人一并进行追究，避免层级管理出现 “断层 ”、 “断链 ”现象，实现 “一条龙 ”管理、 “一条线 ”考核。五是加强渣土运输管理。要将近期集中综合整治与长远工作结合好，形成长效机制。县公安交警、城管、住建等部门要集中力量开展三城同创动员会领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 对建筑渣土运输和建筑工地扬尘、噪音的综合整治，严厉打击渣土运输的 “黑车 ”，对所有建筑渣土运输车辆加盖铁质密封装置，避免二次扬尘。县规划局要积极做好建筑渣土倾倒点的规划，将渣土堆放纳入城市园林、绿化、造景等规划中，做好长远规划，从根本上解决倾倒难的问题。对渣土运输无序、随意乱倒和建筑工地扬尘、噪音污染等现象进行严肃查处。六是安排 300 名市容监督员上岗。为了对乱扔乱贴乱穿马路等不文明行为 “动真 格 ”，今年县政府将提供 300 名公益性岗位安排市容监督员上岗，这些人员将分布在城区主次干道、学校周边、广场等 100 多处地段，由有关部门授权他们负责对乱倒垃圾、乱贴乱画、乱停乱放、乱穿马路等行为进行纠章处罚。七是深入推进城市亮化工程。在城市主次干道和背街小巷安装路灯，使城市道路亮灯率达到 98以上。在城市广场安装景观灯，城区重要部位安装标志性景观灯，重要路段统一设置广告灯牌。 2019 年完成工业园北路、荆江路、玉沙大道东端路灯建设，完成江城路临街建筑立面亮化，改造完成红军路、民主路南端路灯建设。八是全面实施城区丧 事集中办理和禁（限）鞭工作。从今年起，城区丧事一律实行在殡仪馆集中办理，喜事也不得占道搭棚，严厉打击红白喜事沿街搭棚的行为；全面启动城区禁、限鞭工作，研究制定相关路段禁鸣规章，还市民一个宁静的工作生活环境。 （四）高标准抓好公共卫生管理。按照 “政府组织、属地负责、部门