局长在2019年市财政工作会讲话.docx

局长在 2019 年市财政工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 局长在 2019 年市财政工作会讲话 同志们： 这次全市财政工作会议，是在全面融入一小时都市圈、财政收入跨入“百亿 ”时代、经济社会进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会议、省财政工作会议和市委十二届二次全体（扩大）会议精神，回顾总结 “十二五 ”开局之年的各项财政工作，研究分析当前财政工作面临的形势，全面部署 2019年全市财政工作的奋斗目标、具体任务和关键举措，动员全市广大财政干部凝心聚力、开拓创新，深入推进财政科学化精细化管理，为我市率先基本实现现代化提供坚强保障。 现在，我根据会议安排，讲三个方面的意见。 一、总结新经验，确立新理念，切实增强基层财政改革创新的责任感、使命感 2019 年，是全市经济社会跨越发展、取得重大突破的一年，是财政收入跨入 “百亿 ”时代、取得重大成就的一年，也是加快基层财政改革发展、取得重大进展的一年。一年来，全市基层财政工作紧紧围绕全局长在 2019 年市财政工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 市经济社会发展目标和财政收入目标开展工作，以推进财源建设为重点，以深化财政改革为动力，以 “两基 ”建设为抓手，以强化财政资金监管为关键，立足基层、扎实苦干、开拓进取、奋发有为，基层财政事业发展取得了历史性的成果 。 （一）财源建设全面加强，财政收入跃上新台阶 面对宏观环境复杂多变的严峻形势，镇乡（园区）财政所（局），牢牢锁定全年财税收入目标任务，创新完善工作机制，强化征收管理举措，实现了财政收入快速增长。 2019 年全市镇乡财政实现财政总收入 34.17 亿元，增长 35.4%；完成一般预算收入 14.81亿元，增长 40.7%。全市镇乡、园区实现国地税收入 42.96 亿元，增长 31.8%，占全市总量 72.6%； 10 个镇乡、园区入库税收超亿元，总额达 39.61 亿元，占全市总量 66.9%，其中经济开发区超 11 亿元、镇 9.7 亿元 、镇 5.9 亿元、镇 4 亿元。镇乡实现预算外收入 4.49 亿元，增长 47.5%。 （二）强农惠农力度增强，农村发展呈现新面貌 坚持强基固本，认真落实强农惠农政策，不断加大强农惠农资金投入的力度，积极探索资金管理机制创新，逐步显现出强农惠农资金的积极效应，有力地促进了农业农村经济发展，农村和谐稳定。全市强农局长在 2019 年市财政工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 惠农资金安排总量快速提升，各级财政投入农业资金 2019 年达到11.9 亿元，增长 78.2%，其中乡镇一般预算支出支农投入 2.4 亿元；2019 年全市一般预算支出支农投入 5.32 亿元，增长 66.8%，我市预算安排支 农当年增幅、预算增幅和预算增量 3 个指标继续获 6 县市（区）第一，被授予财政投入农业 “先进单位 ”荣誉称号，受到市委、市政府的表彰。 财政支持新农村建设进程加快，农村环境面貌不断改善。市级投入 1亿多元新建农村公路 420 公里。完成农桥建设改造 129 座。高标准实施现代农村水利建设，全市共完成疏浚土方 275 万方。投入 300 万元支持农村绿化造林，改善生态环境。投入 1128 万元支持 “四位一体 ”农村环境整治。投入安全饮水工程 5011 万元，惠及全市的安全饮水工程实现了全覆盖。一事一议财政奖补积极展开，全市奖补村 108 个，实施 项目 110 个，财政奖补资金 2019 万元。村级组织运转经费得到保障，全年转移支付 3543 万元。通过 “一折通 ”平台，发放农资综合补贴 7854 万元、良种补贴 1124 万元，受惠农户 33.77 万户、补贴面积 96.20 万亩。落实政策性农业保险补助资金 921 万元，全年保险理赔额达 471 万元。认真做好新型农村合作医疗筹资和医药费结报工作。全市完成 85.86 万人的合作医疗筹资任务，参合率达 99.7%，创下了新的历史纪录。全年 7.11 万人次获住院医药费补偿 1.59 亿元，其中通过镇乡财政所审核结报的达 2.74 万人次、补偿金额 7210 万元。局长在 2019 年市财政工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 切实做好家电、摩托车下乡补贴工作，全年补贴家电下乡 2212 万元、家电以旧换新 3889 万元、汽车摩托车下乡 550 万元。 （三）改革创新深入推进，科学理财增添新动力 国库集中收付制度改革，是乡镇财政改革创新的重点，是加强乡镇财政支出管理的一项核心内容。此项改革已于 2019 年实施到位，去年我们按照加强、巩固、提高的要求，进一步完善镇级国库集中收付制度改革，从而使乡镇财政资金的运行效率、使用效益和服务效能得到明显提高。深化乡镇部门预算改革，是构建公共财政框架的一项重要内容。全市逐步实现了乡镇部门预算从 编制形式、编制方法到编制内容的重大变革，我们着力强化预算执行监督，规范支付行为，取得了良好效果。不断完善政府采购管理机制，全面规范镇乡、园区政府采购行为，提高政府采购监督管理水平。去年对镇乡、园区政府采购与招投标工作进行了集中业务培训，各地纷纷按照要求积极推进此项工作。特别是在招投标信息透明公开方面，有了长足的进步和提高。镇乡、园区在市招投标平台全年发布公告 305 次，涉及招投标项目 240多个。各园区的车辆维修都进入定点单位，纳入了正常管理。切实加强公有集体资产管理，盘活各类闲置资产和土地资源，使之成为镇乡预 算外收入的主要来源。积极探索完善社会综合治税新机制，扩大改革范围，坚持齐抓共管，逐步形成协税护税、依法治税新格局。 局长在 2019 年市财政工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 （四）基层财政亮点纷呈，基础管理彰显新特色 加强财政管理基础工作，是新形势下做好财政工作的迫切需要，是推进科学化精细化管理的重要体现。 2019 年，我们紧紧围绕基层财政管理的 “三年战略目标 ”，着力巩固 “管理规范年 ”成果，深入开展 “质量提高年 ”活动，以科学化精细化管理为目标，以提高执行力为着力点，全面强化基层建设和基础管理，促进了基层财政管理工作迈上一个全新发展阶段。全市各地取得的经验和涌现出 的先进典型各具特色。 镇作为全市经济大镇、发展重镇，镇财政所坚持固本强基、为民理财，切实履行职责，注重民生工程，打造民生财政，倾尽心力惠民生，成为基层财政所工作的先进典范。特别是在支持城市建设，配合城市拆迁工作方面付出了很多精力，并且在社会综合治税方面积极探索，改革成效明显。镇是沿海开发的主阵地，镇财政所狠抓预算内外收入的组织、部门预算的改革、基础工作的规范管理、招投标工作的阳光操作和社会综合治税的协调配合，扎扎实实地开展科学化、精细化管理，工作得力，成效显著，获得 2019 年度镇乡、园区财政工作考核总分第 一名的好成绩。合作镇作为乡镇国库集中收付改革、部门预算改革的试点乡镇，克服财政基础薄弱、区位优势相对不足等困难，大胆改革，勇于实践，在部门预算改革方面取得了可贵的成功经验，为使具局长在 2019 年市财政工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 有重大意义的财政改革在全市推广作出了贡献。王鲍镇地处革命老区，财政基础薄弱，财政所攻坚克难抓增收，着力组织财政收入，千方百计盘活存量资产，完成预算外收入 3700 多万元，列镇乡第三，缓解了财政收支矛盾。惠萍镇财政所积极配合崇启大桥、 336 省道、沿江船舶工业带等重大项目建设的拆迁工作，克服人少事多的矛盾，财政各项工作开展得有声有色。北新 镇财政所以组织财政收入为工作主线，积极配合税收征管部门做好税源变化的分析监控，狠抓财政收入、基础管理和为民服务等方面的工作，争先进位名次显著上升。经济开发区财政局积极推行和完善财政激励机制，大力度组织财政收入，实现财税收入稳步增长。吕四海洋经济开发区、滨海工业园财政局融入沿海开发，投融资工作取得显著成效。启隆、南阳等乡镇的财政工作也都有各自的特长，并取得了可喜的进步。其他财政所（局）也都呈现出一种你追我赶、不甘落后、积极进取的新面貌。 （五）财政职能有效发挥，资金监管取得新成效 按照上级部署，清查涉农项 目 20 多个，资金 11.56 亿元，涉及政府部门和相关单位 22 个，乡镇、园区 13 个，抽调相关部门 80 多名业务精湛的同志，历时 20 多天，深入镇村，进行重点清查，及时落实整改，收缴违规资金 130 多万元，。一方面对基层干部触动很深，另一方面强化强农惠农资金监督，构筑管理阳光通道。全面贯彻落实国局长在 2019 年市财政工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 家强农惠农政策，创新思路，落实举措，确保财政惠农补贴资金及时足额发放到位，初步建立起公正透明的财政涉农补贴资金发放机制。为进一步贯彻落实好粮食直补政策，及时纠正少数损害农民群众切身利益的行为，确保强农惠农政策的有效落实，切实提高 强农惠农资金使用成效，确保农民得益受惠。 2019 年我市开展了强农惠农专项资金清查工作，对 2019 2019 年强农惠农专项资金进行了全面清查，清查工作卓有成效，得到许多老百姓的认同和赞誉。 2019 年我们又精心谋划，周密部署，为市政府在全市组织开展种粮农民补贴政策落实情况专项检查工作，主动当好决策参谋。为确保专项检查工作顺利开展并取得成效，抽调相关部门 50 多名业务精湛的同志，深入镇村农户，进行重点检查，并及时落实整改，查处违规资金 46.74 万元，收缴国库 20 多万元。 细化财政内审内控措施，扩大管理综合绩效。去 年我们又组织了对镇乡财政财务管理情况进行专项检查，还安排了基层财政所（局）财务互查，通过专项检查、财务互查和考核抽查，发现了基层财政管理中存在的一些问题，我们认真剖析原因，及时采取措施，进一步强化预警防控意识，逐步健全完善各项制度及管理体系，规范基层财政财务管理，努力建设廉洁型、节约型机关。 （六）队伍建设不断强化，工作效能得到新提升 局长在 2019 年市财政工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 队伍建设始终是我们财政工作的奠基工程，如何全面提高队伍的综合素质，打造一支战无不胜的财政干部队伍，对适应新形势发展，服务地方经济建设具有十分重要的意义。 2019 年，我们认 真组织开展学习李红英同志先进事迹活动，着力提高新时期财政干部思想道德素质，树立财政干部良好形象。广泛开展创先争优活动，基层服务能力和工作效能得到有效提升。 为充分调动基层财政干部干事创业、争先创优的工作热情，进一步提高基层财政工作水平，更好地完成各项财政工作任务，根据新的形势发展需要和工作实际， 2019 年，我们对乡镇财政工作进行了科学规范的量化考核，取得了良好效果。 2019 年的考核又扩大了对象、调整了内容、突出了重点、完善了办法、明确了奖惩，考核结果的运用力和影响力正在逐步显现，提高了考核的引导功能和激励 作用，充分激发了基层财政干部创新发展的动力。 为全面加强财政基础管理和基层财政建设，充分发挥基层财政的职能作用，不断提高基层财政干部的政策水平和工作能力，我们制订了 2019 2019 年镇乡（园区）基层财政干部培训规划，并且明确 3年累计培训 800 人次的目标任务。去年初，还制订了 2019 年度基层财政干部培训实施方案，全年组织举办了 5 期、 330 多人次参加局长在 2019 年市财政工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 的基层财政干部培训班，特别是为期 3 天的财政干部全员培训，开阔了眼界、提升了理念、丰富了内容、创新了方法、增强了内功。 乡镇财政是上级财政部门在农村基层 的延伸，担负着新农村建设的重任，所以，基层财政的自身建设显得格外重要。全市基层财政围绕年初工作目标，全面加强基层管理和基础建设，财政管理井然有序，在“科学化、精细化 ”管理之路上积极探索。部分镇乡，在 “国库集中支付改革 ”、 “部门预算改革 ”、 “社会综合治税 ”等财政改革推进过程中，积极参与，大胆实践，为全市财政改革的顺利推进作出了不懈努力。还有的镇乡，由于人员编制少，人员年龄偏大，人员知识结构不合理等客观问题的影响，工作开展有一定难度。但是，他们都能积极想办法、找措施，通过合理的岗位设置、统筹的工作安排、积极的工 作调度，克服了人少事多的矛盾，繁重的工作任务也都一一拿下。虽然我们看到镇乡经济发展的不平衡性和差距的存在，但是我们基层财政在2019 年所取得的成绩和在服务地方经济发展方面所作出的贡献是有目共睹的，是功不可没的。令人欣喜的是，最近几年，我们镇乡（园区）财政所（局）在基层财政管理方面所取得的长足进步，必将为更好地服务我市经济社会的快速发展提供源源不竭的动力。 过去的一年，全市基层财政工作创新发展的新成效、广大基层财政干部奋发进取的新风貌，赢得了基层党政组织的信任和广大干部群众的局长在 2019 年市财政工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 认可，从而为我们做好今后工作创造 了更加有利的条件。在此，我谨代表局党组向辛勤奋战在基层财政工作第一线和长期以来关心支持基层财政工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，基层财政工作还存在着一些薄弱环节，主要表现在：部分镇乡财政财力比较薄弱，财政体制机制尚需改革完善，财政基础管理工作亟待加强，涉农资金监管方式还需不断改进和创新，科学化精细化管理水平需要进一步提高。特别要指出的是部分基层财政干部的服务意识有待增强，服务态度有待改善，服务质量有待提高。针对这些问题，我们要高度重视，认真研究，努力 加以解决。 2019 年是党的十八大召开之年，是实施 “十二五 ”规划承上启下的重要一年，也是加快率先基本实现现代化建设的关键之年。做好今年各项财政工作，特别是基层财政工作，切实增强基层财政改革创新的责任感、使命感，对于全市经济社会发展全局具有十分重要的意义。 推进基层财政改革创新，是放大桥港新优势、加快向率先基本实现现代化目标迈进的需要。改革创新是社会发展的不竭动力。 “十二五 ”时期，是我市率先基本实现现代化的关键时期，是深化改革开放、转变发展方式的攻坚时期，也是放大桥港新优势、再创发展新辉煌的重要