区长在工业强区工作会讲话.docx

区长在工业强区工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区长在工业强区工作会讲话 这次 “工业强区 ”工作会议，区委、区政府非常重视，是我们在 2019年花了半年多时间进行调查研究的基础上，经过精心筹备召开的，是在全区上下深入贯彻区委二届七次全委（扩大）会议精神，全面落实全区经济工作会议精神的关键时期召开的又一次十分重要的会议。这次会议，既是贯彻落实市委、市政府实施 “工业强市 ”战略的工作促进会，也是加快我区 “工业强区 ”步伐，实现 “十二五 ”时期工业腾飞的誓师动员会。我们有理由相信，这次会议将成为工业发展史上一次里程碑式的会议。前面，黄霓同志对关于进一步加快工业强区步伐的意见等四个政策性文件作 了系统的解读，相关部门、园区、金融单位和企业的负责同志作了大会发言，最后，区委李书记还要作重要讲话，希望各乡镇、各部门、各园区、各企业认真学习，深刻领会，扎扎实实抓好贯彻落实。下面，根据区委常委会和政府常务会讨论的精神，我讲三个方面的意见。 一、全面总结和把握 “十一五 ”工业经济发展取得的主要成绩和基本经验，进一步坚定实施 “工业强区 ”战略的信心和决心 自实施 “工业强区 ”战略以来，全区上下认真贯彻落实市委、市政府 “工业强市 ”战略的部署和要求，凝心聚力狠抓工业经济，加大力度调整区长在工业强区工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 结构，千方百计招商引资，集中力量 建设工业项目，全力以赴提升园区水平，全区工业经济进入了快速发展的时期。 （一）工业化进程明显加快。 “十一五 ”末，全区工业增加值达 43.6亿元，年均递增 12.42%，比 “十五 ”末增长 1.93 倍；规模以上工业增加值达 38.04 亿元，年均递增 25.85%，比 “十五 ”末增长 3.16 倍；经济效益综合指数达 136%，比 “十五 ”末提高了 32 个百分点；工业对 GDP的贡献率达 30%，比 “十五 ”末提高 4.5 个百分点；工业对财政的贡献率达到 34%，比 “十五 ”末提高了 5.24个百分点。工业经济已经成为拉动全区经济增长的主导力量， 在增加财政收入、解决就业等方面发挥了重要作用。 （二）产业结构进一步优化。 “十一五 ”以来，我们坚持走新型工业化道路，把发展工业作为调整优化结构的战略重点，注重发挥比较优势，初步构建起了以食品工业、新能源及新能源装备制造业和生物化工业为主的工业体系。以威龙、达利等国内知名企业及红太阳等本地优势企业为支撑的食品工业不断发展壮大，食品工业的产值、销售收入、税金、利润分别占到全区工业企业的 75%、 75%、 50%、 80%。以中节能、荣宝车灯为主的新能源及新能源装备制造业迅速兴起，以荣华实业、普安药业为龙头的生物化工 业和医药化工业快速发展，形成了食品工业、新能源、化工、医药等产业差异化、非均衡竞相发展的良好区长在工业强区工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 态势。 （三）工业发展的基础进一步夯实。 “十一五 ”期间，全区实施重点工业项目 528项，完成投资 72.94 亿元，是 “十五 ”期间的 2.35 倍，其中千万元以上项目 158 项，亿元以上项目 14 项。签约招商项目 159 项，实际到位资金 53.02 亿元。特别是福建达利、江苏雨润、今麦郎、东方希望、上海永久等国内知名企业落户，为全区工业经济发展增添了活力、增强了后劲。加大园区投入力度， “十一五 ”期间，累计向、黄羊、金太阳、新能源四个工 业园区投入资金 8.77 亿元，工业园区的基础设施不断完善，聚集效应进一步提升，、黄羊、金太阳三个园区被列为全省循环经济示范园区。四个工业园区入驻规模以上企业 64户，占全区规模企业的 57.66%；完成工业增加值 27.72 亿元，占全区工业增加值的 63.58%；完成税收 1.29 亿元，占全区工业税收的53.75%。项目建设、招商引资、园区发展为全区工业经济的快速发展奠定了坚实的基础。 （四）工业发展的环境不断优化。我们坚持从政策引导、资金扶持、环境优化等方面不断加大工作力度，从 2019 年起，区财政每年安排500 万元 工业发展基金，从 2019 年起提高到 1000万元并根据财政收入增幅适度递增，同时，区上筹资 1000 多万元，注册成立兴工担保公司，为工业园区和中小企业发展搭建了融资平台。加强与农发行等区长在工业强区工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 金融部门的沟通协作，积极探索园区在融资、土地储备和基础设施建设方面的新路子，采取 BOT 方式建设了、黄羊两个工业园区污水处理厂。从 2019年起，区上连续 4年共选派 49名懂工业、善管理的干部到企业帮扶，招考 71 名大中专毕业生下派企业进行服务。这些措施的落实，使发展工业的软硬环境得到了进一步优化，支持工业发展的合力不断增强。 成绩来之 不易。这些成绩凝聚着全区上下干部群众的团结奋斗，更凝聚着奋战在工业战线上的同志们的辛勤汗水。总结近年来工业经济发展的实践经验，我们深刻地体会到，要加快工业强区步伐： 一是必须始终坚持解放思想，真正把发展工业放在促进区域经济发展的突出位置。实施 “工业强区 ”战略以来，全区上下思想上高度重视工业发展，政策上千方百计支持工业发展，措施上扎扎实实促进工业发展，工业经济已经成为拉动区域经济发展的主导力量，这是全区工业快速发展的根本原因。 二是必须始终坚持发挥比较优势，不断完善 “工业强区 ”的工作思路。立足农副产品丰富 的优势，把以农副产品精深加工为主的食品工业作为发展重点，着力构建以食品工业为主导的生态工业体系；立足太阳能资源丰富的优势，把大力发展新能源及新能源装备制造产业作为发区长在工业强区工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 展方向，努力构建新型工业体系，这是全区工业快速发展的正确决策。 三是必须始终坚持走新型工业化道路，把发展循环经济作为转变经济发展方式的重要途径。顺应转变经济发展方式的趋势，按照发展循环经济的要求，以、黄羊、金太阳三个省级循环经济示范园区为依托，大力发展生态产业，积极推行清洁生产，推动资源循环利用，为工业经济可持续发展夯实了基础，这是全区工业经济 发展的基本方向。 四是必须始终坚持发展抓项目，把招商引资作为实施 “工业强区 ”战略的重要举措。紧紧抓住东部沿海地区产业梯度转移的历史机遇，立足农副产品优势和太阳能资源优势，依托、黄羊、金太阳和新能源四个园区初步具备的产业集聚优势，有针对性地引进国内知名企业加盟发展，推动工业结构的战略性调整，这是全区工业快速发展的重要举措。 五是必须始终坚持集群化发展，把园区作为发展工业的 “主战场 ”。始终坚持 “抓大不放小、园区抓基础、区域抓集中、乡镇抓突破 ”的原则，突出规划先行，加大投入力度，加强基础设施建设，增强园区综合 配套能力，引导生产要素向园区集聚，企业和项目向园区集中，为工业经济的快速发展搭建平台，这是全区工业快速发展的重要基础。 六是必须始终坚持优化发展环境，形成支持工业加快发展的强大合区长在工业强区工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 力。凝聚各方面智慧和力量，把环境建设放在突出位置，从政策引导、资金支持、完善制度、改进作风、加强服务、狠抓落实等方面支持工业经济发展，形成上下联动、协调配合的工作机制，这是全区工业快速发展的重要保障。 这些基本经验，是我们 “十一五 ”时期发展工业经济的成功之要，我们必须始终坚持和把握。我们必须清醒、理性地使广大干部群众明白一个道理 ，这就是：工业兴则百业兴，工业强则区强。我们一定要把大力发展工业作为 “十二五 ”时期实现经济社会跨越式发展的首要任务，切实增强加快 “工业强区 ”步伐的责任感和紧迫感，坚定信心、迎难而上，奋力开创工业经济跨越式发展的新局面。 二、认真分析和判断 “十二五 ”时期工业经济发展面临的现状和机遇，切实增强实施 “工业强区 ”战略的紧迫感和责任感 区委二届七次全委（扩大）会议提出了 “十二五 ”期间全区经济社会实现跨越式发展的奋斗目标。站在新的历史高度、新的发展背景下审视工业发展的战略问题，我们必须善于把握面临的机遇和挑战，善于 解决面对的困难和问题，必须充分认识 “工业强区 ”是实现跨越式发展的必由之路，是摆在我们面前的重大历史使命。 区长在工业强区工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 分析我区工业经济发展的现状和机遇，加快 “工业强区 ”步伐、实现工业经济跨越式发展，我们有诸多有利因素。一是形成了比较科学的发展思路。当前，加快 “工业强区 ”步伐，迅速壮大区域经济综合竞争力已经成为全区上下的共识，特别是以食品工业、新能源及新能源装备制造产业、化工工业为支撑的工业经济发展路子越来越清晰，成效越来越显著，使大家看到了希望，充满了信心。继续坚持被实践证明能够加快发展的正确思路，有利于凝聚各方面的 智慧和力量，促进工业经济跨越式发展。二是具备了良好的发展基础。区内骨干企业竞相发展，为工业经济的发展起到了很好的引领作用。、黄羊工业园区功能日臻完善，金太阳、新能源工业区建设力度不断加大，为工业项目入驻搭建了良好的平台。招商引资的外部空间不断拓展、领域逐步扩大、渠道逐步拓宽，这些都为工业的跨越式发展奠定了良好的基础。三是面临着难得的发展机遇。 “十二五 ”时期，国家西部大开发战略的深入实施，将进一步加大对西部地区重大基础设施建设、发展新兴产业的支持力度；国家支持经济社会发展若干意见的实施以及省委、省政府出台贯彻 落实国办 47 条的实施意见和国务院批准实施省循环经济发展规划，为我区加快发展循环经济，转变发展方式创造了重要机遇；省委实施区域发展战略，加快金武一体化进程，必将带来政策、资金、重大项目布局等方面的支持，同时也将进一步促进技术、信息、人才等生产要素的合理流动，这些都为我区工业经济实现跨越式发展创造了良好机遇。四是具有发展战略性新兴产业的良好前景。 “十二区长在工业强区工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 五 ”时期，国家经济结构战略性调整步伐加快，大力发展战略性新兴产业，有利于我区加快发展新能源等主导产业，推动工业经济结构调整。东部沿海地区随着国家产业政策的调整 ，必将加快产业梯度转移步伐，我们完全可以发挥比较优势，开展大规模的招商引资，承接更多的产业转移，促进产业转型升级。 当然，目前我区仍处在做大总量、提升质量、调整结构、夯实基础的阶段，加快发展工业经济还面临着许多困难、挑战和压力。一是从总量和规模看，工业经济总量小，支撑作用还不强。 2019 年全区工业增加值达到 36.84 亿元，但人均只有 3557 元，仅为全国人均水平（ 10078元）的 1/3，全省人均水平（ 4520 元）的 3/4；全区人口（ 102万人）占全省（ 2635.46万人）的 4%，而工业增加值只占全省（ 1191.25亿元）的 3%，区属规模以上工业企业只有 95 家，工业的主导作用还不够强。二是从速度和比重看， 2019 年以来的 4 年，尽管全区工业增加值的年均增速达到了 13.5%，但依然低于全国、全省平均水平，分别比全国和全省平均水平低 1.8个和 1.3 个百分点。 2019 年全国工业增加值占 GDP的比重达 46.8%，全省达 44.67%，而我区只有 28.79%，分别比全国、全省低 18.01 和 15.88 个百分点。三是从质量和效益看，全区工业低产出、低效益特征比较明显。 2019 年全区单位电耗创造工业增加值 3.4 元，比全国低 0.9 元 ；工业对财政的贡献率为 29.5%，比全省低 24 个百分点；工业经济综合效益指数为 119.67%，比全省区长在工业强区工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 低 66.77个百分点， 2019 年才达到 136%。经济增长质量不高、核心竞争力不强的问题依然比较突出。四是从工业产业结构看，产业结构单一，骨干龙头企业少，带动力有限。规模以上工业企业大多以农副产品加工为主，制造业及高新技术产业比重较低，大多数企业处于产业链的低端和半成品输出阶段，科技含量低，附加值低，税收贡献率低，难以形成对全区工业经济发展强有力的带动。五是从制约工业发展的因素看，企业资本积累不足，融资渠道单一 ，资金瓶颈制约严重，全区需贷款支持的重点企业、重点项目多达 106 个，资金缺口达 26.1亿元，而存贷差却高达 90 亿元，部分企业由于资金短缺，不能按设计产能达产达标。工业用水、用地等问题突出， “十一五 ”末全区 82%的水资源用于农业，产生了 25%的 GDP； 6.9%的水资源用于工业，产生了 30%的 GDP；大量的农业用水严重挤占了工业用水。 “十二五 ”期间，统筹农业、工业、生态、生活用水，进一步优化配置水资源，切实解决工业用水问题已显得十分迫切。工业用地由于储备不足，新建项目、招商项目只能边建边征，增加了项目建设成本， 延长了项目建设周期，降低了投资回报率。工业企业经营管理人才的培养、引进和激励机制不完善，企业中懂技术、会经营、善管理的高层次人才短缺，制约了企业经营管理水平的提升，影响了现代企业制度的建立。这些问题的存在都严重制约着全区工业经济的快速发展，需要我们在 “十二五 ”期间切实采取有效措施，认真加以解决。 区长在工业强区工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 与全省其他县区相比是资源相对稀缺的县区之一。但是辩证地看，优势和劣势也不是一成不变的。众所周知，日本、以色列都是资源非常匮乏的国家，但是他们依靠自己高科技优势，积极发展 “两头在外 ”的企业，很快成为工业强国。发展工 业，我们确有资源短缺的劣势。沿海发达地区的条件和优势，我们确实没办法比，但与我们毗邻的肃州区，他们的发展基础和条件不一定比我们好，但他们的发展速度之快，我们听到了，也看到了，几年前是他们向我们学习，现在是我们向人家取经。肃州区 2019 年完成工业增加值 24亿元，增长 125%，仅围绕新能源装备制造一个产业，全年引进风电装备制造项目 22 个，签约资金达到 53 亿元，销售收入超过 40亿元。肃州区的快速发展给我们的主要启示就是不唯条件、事在人为。现阶段，国内产业梯度转移又呈现出新的特点，一是产业转移与企业经济区位密切相关 ，具有梯度性；二是成本是驱动企业进行产业转移的重要原因，尤其是土地成本；三是产业转移企业青睐的投资环境除基础设施、交通物流等硬环境改善外，还注重官员态度、政府治理方式、融资环境等软性投资环境的改善。对照新的产业梯度转移趋势，从我区的发展现状看，省上在我区布局建设新能源和新能源装备制造产业，这使我区具备了一定的产业布局区位优势；区内现有的四个园区特别是金太阳、新能源园区，土地价格低，在土地成本上具有一定的优势。能否在软环境上具备优势，取决于各级干部亲商、爱商的态度，取决于政府职能部门服务企业的能力和水平。因此 ，各级干部一定要牢固树立亲商、爱商的