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项目建设年动员会发言材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 项目建设年动员会发言材料 同志们： 这次会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是动员全市上下进一步解放思想、强化措施，深入开展 “项目建设年 ”活动，在全市范围内打一场声势浩大、规模空前的项目攻坚战，扩大投资规模，优化投资结构，提高投资质量，把发展推向更好更快的新阶段。下面，我先讲三点意见。 一、深刻认识开展 “项目建设年 ”活动的重要意义 过去的一年，是规划的开局之年，我市各方面工作都取得了显著成绩。全市地区生产总值、一般预算全口径财政收入、城乡居民人均收入等几项主要指标均是 “”以来增速最高的一年。特别是全社会固定资产投资，取得了实质性的突破，完成 950.4 亿元，净增加 300 亿元，在上一年增长 41.4%的基础上又增长了 46.1，增速在 15 个副省级城市中居第二位，总量相当于年的 2 倍，相当于 “”期间累计固定资产投资的 45.1。同时在投资结构、投资质量、生产力布局、开发区建设等方面也都取得了显著进展。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果， 各县 (市 )区、各开发区和有关部门做了大量卓有成效的工作。项目建设年动员会发言材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 在此，我要代表市委、市政府，对大家过去一年的辛勤努力，表示诚挚的感谢！ 当前和今后一个时期，是我市加快发展的关键时期。保持旺盛的发展势头，实现全市经济更好更快地发展，是我们必须突出抓好的头等大事。改革开放以来的实践表明，经济发展中最突出的问题是总量不足、速度不快，要加快经济发展，必须抓增量，抓项目建设，抓扩大再生产，这是全部经济工作的重中之重。或者说，抓住了项目这个 “牛鼻子 ”，就抓住了发展的根本，就抓住了经济工作的突破口。舍此没有别的选择，没有别的高 招儿和捷径。为此，市委、市政府决定，未来几年要连续开展 “项目建设年 ”活动，用项目建设来统领经济工作，这是我市现阶段经济发展水平和产业结构特点决定的，是从振兴全局高度做出的战略选择。 从发展需要看，开展项目建设年活动，是现阶段我市经济发展的内在要求。当前，我市正处于工业化加快发展、城市化急速扩张和服务业全面提升的历史阶段。这一阶段是以扩大再生产为主要特征的，这就要求我们既要重视内涵发展，更要重视外延扩张。外延扩张，必须靠投资注入、靠项目支撑。没有大投入，就没有大产业，更没有大发展。只有总量做大了，才能谈到结 构调整和升级，这是发达地区和发达城市发展的一般规律，不可逾越。有关部门粗略统计了一下， “”期间，项目建设年动员会发言材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 全国 15 个副省级城市固定资产投资平均增速是 27 5，平均每年完成投资 727 亿元。而我市投资年均增速只有 22 2，低于全国平均水平 5.3 个百分点，在全国副省级城市中居第 9位，在东北四市中居第 3 位，分别低于、大连 22.8 和 15.2 个百分点；平均每年完成投资 421 亿元，低于 15 个副省级城市平均水平 306亿元，在全国副省级城市中居第 14 位，仅高于厦门。同为东北副省级城市的、大连，这几年经济之所以发展得快，主要是投资上 得多、上得快，项目抓得好、抓得实。年固定资产投资 582.6 亿元，增长 44.8%；年 971.4 亿元，增长 66.7%； 2019年 1363.2亿元，增长 40.3%；年 1790.3 亿元，增长 31.1%，四年累计固定资产投资 4707.5 亿元，是我们的 1.9 倍。大连年固定资产投资 506.9 亿元，增长 37.8%；年 716.2 亿元，增长41.3%； 2019 年工业投资 1110.5 亿元，增长 55%；年 1469.5 亿元，增长 32.3%，四年累计工业投入 3803.1 亿元，是我们的 1.6 倍。概括起来讲，这些城市的成功经验，都是走的外 延扩张的路子，得益于投资的强力拉动。我市是内陆城市，是粮食主产区，是老工业基地，这是我们的基本市情。这些年的发展实践表明，在拉动经济的 “三驾马车 ”中，投资是第一位的，消费和出口拉动增长的作用有限，至少短期内作用有限。从消费层面看，我们的城市规模有限，流动人口不多，总体收入偏低，现实购买力不足，对经济增长的贡献率基本是一个常数。出口拉动作用更小，我市经济外向度只有 21%，低于全国 44 个百分点，去年我市出口实现 10.3 亿美元，其中工业制成品仅为 7.74项目建设年动员会发言材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 亿美元，折合工业产值为 60.4 亿元，仅占规模以上工业产值的 2.9。与之形成鲜明对比的是，投资对经济增长的贡献逐年提升，一路攀高。年是 46.7，到年已经提高到 70，五年时间提高了 23.3 个百分点！抓投资，必须上项目，成功实施一个或几个大项目，就可以带动一个行业、一个产业发展，可以带动上下游产业链条上的中小项目的建设。“一五 ”时期，国家把 “一汽 ”这个项目摆在了，奠定了我市的汽车工业基础，也明确了我们汽车城的城市定位，到今天我们还在吃着 “汽车饭 ”。再比如农产品加工业。这些年，正是由于我们立足资源优势，集中力量建设了德大、皓月、大成、金锣等一批大项目，不但有效破解了 “卖粮难 ”，带动了农民致富，也使我市农产品加工业迅速壮大成为继汽车之后第二支柱产业。由此可见，以大项目支撑大产业，以大产业扩张经济总量，推进产业结构优化升级，是现阶段加快发展最重要的任务。 从发展的可能看，我们具备开展项目建设年活动的基础和条件。当前，我市正处在一个加快发展的战略机遇期。从外部环境看，世界经济会继续保持较快增长，国际产业会继续向国内资源相对丰富、成本较低的地区转移；国内发达地区土地、电力、劳动力等生产要素相对紧张，“南资北移 ”势头明显加快，只要我们有好的项目，就不愁没有投资人；只要我们有好的 平台，就不愁没有好项目。从我市自身来说，经过多年的发展，我们有放大投资和加快项目建设的巨大潜力。一是城市空项目建设年动员会发言材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 间发展格局已经拉开。城市西南方向，围绕一汽及哈大线向南拓展区域，形成了整车及零部件制造业、汽车服务业、高新技术产业的集聚区；城市东北方向，以空港开发区、玉米工业园区为载体，形成了临港工业、玉米化工业的重要集聚群；城市北部， “大铁北开发 ”全面展开，区域内产业复兴、旧城改造、新区建设都出现了新的起色；城市南部及东南部，市行政中心南迁投入使用，南部新城建设进入新阶段，净月生态城规划建设全面启动；城市中心区，正 处于产业转型、功能提升时期，传统服务业晋档升级，现代商服蓬勃兴起。这几大区域定位合理，特色鲜明，功能配套，已经为重大项目纷纷落地做好了准备。二是项目建设承载能力进一步增强。经多方努力，去年范家屯 3个村33平方公里划转我市，城市北部 6个乡镇 1140 平方公里纳入城市规划和控制范围，为城市未来发展留足了空间。我们还构建了开发区体系，现在全市共有国家、省级开发区（工业集中区） 20 个，每个县（市）区至少有一个集中推进项目建设的空间载体。年的开发区基础设施建设取得了突破性的进展，是历年来投入最大、完成最好的一年，足够满 足今后两年的发展需要。三是土地、资金等生产要素相对宽松。去年，土地利用方面，我市新增建设用地指标也完全可以满足新上项目的用地需求。资金筹措方面，国家和省财政资金对我市支持的力度不会减少，民间投资和引进外资有很大潜力，企业自主投资欲望不断增强，各银行授信资金相对充足。根据这些分析，我们可以得出一个立得住的结论，完全具备了抓项目建设年的基本条件，我们应该把它项目建设年动员会发言材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 抓好，我们也必须把它抓好。 同志们，当前全市上下加快发展的氛围浓厚、愿望迫切，正是我们乘势而上的最好时机。我们要充分利用好的发展环境、好的基础条件，依靠广 大干部群众的大力支持，以饱满的精神状态和高度负责的工作热情，投入到项目建设工作中来，尽快把我市经济搞上去。各县 (市 )区、各开发区、各部门必须统一认识，坚定信心，增强紧迫感和责任感，采取超常规措施，创造性开展工作，全力实现项目建设的新突破。 二、进一步明确 “项目建设年 ”活动的目标任务 以项目建设年为载体来推进项目建设，绝不是一般的、现有水平上的惯性推进，而是带有突破性的，投资总量、项目体量、项目质量都要向更高层次迈进。今年投资总量要达到 1300 亿元，比去年增加 350亿元；项目总数要达到 3000 个，其中投资 3000 万元以上的要力争达到 1000 个，亿元以上的要力争达到 500 个。为确保完成上述目标，必须做好以下几方面工作。 (一 )要进一步加大工业投资力度。固定资产投资中最重要的问题是工业投资问题。工业投资是调整优化投资结构的关键，是全部经济工作的基础。不突出抓好工业投资，不加快上工业项目，未来的增长潜力项目建设年动员会发言材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 无从谈起。从我市的三次产业关系可以看出， 年，二产对经济增长的贡献率逐年稳步提高，由年的 44提高到年的 61 2。而在二产中，工业又起主导作用，年工业对 GDP的贡献率是 39 1，到年提高到 48。这种工业驱 动型的产业结构决定了只有优先发展二产、发展工业，才能积累反哺一产的能力，也才能为三产发展创造需求；也只有加快发展工业化，才能推进城市化，实现现代化。现在的问题是我们的工业投资比重低，大项目储备不足。年，我市工业投资比重只有 37，低于全省平均水平 11 个百分点，低于我市历史最好水平2 个百分点。对于一个正处于工业化中期、需要加快推进工业化的城市来讲，这一比例明显偏低。没有投入，就没有产出。我们必须树立工业优先发展战略，把抓工业项目作为项目建设年的首要任务，下决心把工业投资搞上去。 加大工业投资，各县（市）区、 开发区首当其冲，责无旁贷。今年，政府将以指令性计划的方式，向这 14 个作战单位下达工业投资指标，全市工业投资要确保完成 585 亿元，占全部投资的比重要达到 45%。全市各开发区、工业集中区要完成 18.5 平方公里的工业项目摆放。经开区、汽车区要突出工业立区思想，围绕各自功能定位，多上快上工业大项目。高新区要用高新技术改造提升全部产业，但重点要放在工业上。净月区要加快启动小合台工业园区， 2年内要完成现有 4 平方公里工业区域的工业项目摆放。六个城区，除南关区因特殊的区位，项目建设年动员会发言材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 要对都市工业进行探索以外，其它五个城区都负有推进工 业化的历史责任，都要立足各自产业基础和优势，着力建设各具特点、功能配套完善的工业集中区。四县（市）要把工业作为当前最重要的任务来抓，要把指导思想、领导力量、主攻方向都放到工业上，所属的省级开发区、工业集中区今年至少要完成 0.5 平方公里的工业项目摆放。今后考核大家的工作，主要是考核工业，工业投资上不去，一票否决。另外，再强调一次，工业项目必须进园区，今后不允许在开发区或工业集中区外摆放工业项目。规划、土地和执法督查部门要加强检查监督，没有变通余地。 抓工业，必须突出重点产业。今年要围绕汽车、农产品深加工、光 电信息、生物医药、建材、能源等重点产业，规划建设投资 3000 万元以上项目 302 个，确保年度完成投资占全部工业投资的比重达到80。 第一，要抓好汽车工业。今年要重点推进一汽大众 PQ35 技术改造、锦湖轮胎等 103 个大项目建设，全年完成投资力争超过 200亿元。一是全力规划建设好汽车产业开发区。加快完善配套条件，引进投资主体，搞好整车园区、配套园区、研发基地、物流基地的规划建设，推动汽车产业集聚。继续支持一汽提高自主创新能力，加快产品结构调整，完善产品体系。二是鼓励发展差异化整车。加快发展改装车、专项目建设年动员会发言材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 用车、农用车 和机车车辆等地方汽车工业，重点推进中兴 SUV 和皮卡、骏升大中型拖拉机、一汽轻型低速货车、恒力专用车、机车动力车组等产品投放市场，培育地方汽车品牌。三是加快发展零部件。重点建设汽车及零部件出口基地，推进零部件向专业化、规模化、模块化方向发展，大力开发替代进口、替代外购产品。到年，我市汽车配套工业，为一汽配套份额要达到 50以上，同时还要走出，为全国配套、为世界配套。四是加快发展汽车服务业。在这方面具有地处东北中心的区位优势和产地贸易优势，其它城市无法与我们竞争。江苏高力投资 30 亿元的北方汽贸城项目已经顺利启动 ，相关部门要跟踪服务，确保 3 月底开工建设，年底前新市场主体建设完毕，明年上半年投入使用。同时，要谋划启动更多的汽车服务业项目，不断为汽车服务业发展注入新的生机和活力。 第二，要抓好农产品加工业。目前，我市农产品加工业出现了一些新的情况，应当引起我们的充分注意。第一车间的产能不足，玉米、牛、鹅等主要农产品供不应求，导致加工企业产能闲置、不能达产达效。同时经过几年努力，我们现有的农产品加工企业，特别是 10 大龙头企业，基本形成了初中级阶段加工能力，但加工深度不高、产业链条不长、产品附加值低。这些问题不解决，农产 品加工业很难上规模、出效益。下一步，要充分发挥资源、技术、产品等方面优势。一方面，要抓基地。重点抓好玉米转基因基地和 200 万头种牛项目，这两个项项目建设年动员会发言材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 目省里非常重视，已经决定给予资金支持，我们要搞好策划、搞好布点、搞好配套资金筹措，尽快启动项目建设。尤其是要抓好九台营城子牧业小区的规划建设。另一方面，要抓深加工。重中之重是推进玉米精深加工。大成 100 万吨化工醇项目确保完成年度投资 20 亿元。兴隆山玉米工业园区要从基础设施建设转为项目建设，每年力争完成3 平方公里以上的项目摆放。 200 万吨淀粉糖项目土建和设备安装要尽快 完成， 50 万吨聚酯项目土建工程要确保 7 月份开工，年内完成厂房主体框架。园区以外的项目，也要注重提高加工深度，积极发展下游产品。重点抓好皓月百万张皮革、德莱鹅业综合加工、中粮集团淀粉和聚乳酸、吉粮天裕乙酸乙酯等 48 个大项目，力争部分项目年内建成投产。 第三，要抓好其它重点行业。光电信息和生物医药产业是最有希望发展壮大的两个主导产业，我们有人才，有技术，有产业基础，但我们不得不承认这两个产业始终没有做大，或者说没发展起来。问题的症结在于没有大规模的外来资本进入，没有同业产业巨子进入。儒林书记在今年年初的全市经 济工作会上指出， “发展光电信息和生物医药产业最关键、最重要的是引进战略投资者，不能只依靠科研院所来搞产业，必须引进有实力的国内、国外生产厂家。 ”换句话说，我们今后搞这两大产业，要把主要精力放在外招上，大招商、招大商，在大企业、大项目的引进上实现突破。同时，今年还要以光电子产业基地