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局长在城管年初工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 局长在城管年初工作会发言 各位领导、同志们： 新年好。今天我们召开 2019 年年初工作会议，我主要讲三方面的内容，一是总结回顾 2019 年的主要成绩和亮点；二是部署 2019 年工作任务；三是对机关作风和队伍建设提几点要求。 一、 2019 年主要工作成绩和亮点 2019 年，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕全市中心工作，着力推进 “六城联创 ”，不断创新工作思路，夯实工作基础，破解工作难题，加强城管队伍建设，城市管理执法工作取得了明显成效。全年共处置各类案件 30934件，办理处罚案件 7812 件。其中，查处市容环境卫生管理类案件 28535 件（其中开发区分局 3639 件）；查处违法建设案件 1850 件（其中莲都区分局 363 件，开发区分局 395件），拆除违法建筑 738 处计 49237.96 平方米（其中莲都区分局 138处 18709.86 平方米；开发区分局 236处 28855.4 平方米） ;查处环保、市政、园林绿化等其他案件 549件。接受市数字城管指挥中心指派案件 20193 件，结案率为 99.8%，及时结案率为 90.49%。（其中市局处置 16936件，结案率为 99.83%，及时结案率为 92.68%；开发区分局处置 3947 件，结案率为 99.72%，及时结案率为 81.08%。） 1、夯实基础，市容管理执法成效进一步提高。一是摊贩管理机制逐步完善。研究制定了市区摊贩疏导点管理员管理与考核办法、市局长在城管年初工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 区便民亭经营户管理与考核办法等制度，进一步明确社区管理职责，招募了义务管理员并培训上岗，形 成了摊位管理、人员管理、监督考核一体的摊贩制度体系。同时，加强日常巡查，加大面上流动摊贩打击力度，实施处罚 7000余件（次），摊贩的疏导和规范管理率达 97.1%。二是马路菜市场整治搬迁成效明显。为从源头上解决市区马路菜市场造成的脏、乱、差难题，落实了括苍路北段的早市蔬菜批发市场临时过渡场地，顺利建成了飞机场角菜市场、厦河商城菜市场和三岩寺菜市场，并对飞机场角、厦河商城和三岩寺马路市场进行搬迁，引导摊贩入室经营。三是市场化运作取得实效。牵头组建了 “府前周边综合管理办公室 ”，采用综合执法和市场化运作相结合的方式 进行管理，府前周边的市容环境卫生及交通秩序发生了显著变化，得到市民的广泛认可。 9 月份，又在中山街区域实行了市容管理市场化运作，市容市貌得到了很大的改观。 “咪表停车 ”、 “牛皮癣 ”清理等服务外包的市场化运作一年比一年好，花钱办事的市场化运作模式越来越成熟。四是加强户外广告规范整治。积极谋划，主动参与户外广告管理规范制定 ,研究制定出台了市城市管理局户外广告管理制度。加强城区出入口和南明湖周边户外广告整治工作，共计拆除非法大型广告布幔4187.5m?；拆除破旧店招牌、大型广告牌共计 1758.71m?，广告条幅584 条。基本完成了丽阳路、丽青路、囿山路的广告详细规划招投标工作以及东出入口广告详规。五是咪表停车管理和人行道违停处罚更加规范。认真总结经验和不足，解决了市民集中反映咪表停车价格偏局长在城管年初工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 高等问题，下调了咪表收费标准，通过加强对银都物业的考核，进一步提高了咪表收费人员的业务水平，咪表停车亮灯率上升到了 80%。加强对人行道违法停车的监督检查， 2019 年共采集违法停车数据16300 余条，有力打击了人行道违法停车行为。 2、突破难点，规划管理执法力度进一步加强。一是基本完成历史遗留违法建设案件处置工作。根据市政府关于查 处历史遗留违法建设和违法用地若干规定的通知精神，共受理申报市区历史遗留违法建设案件 2881 件，通过成立专案组进行全面梳理和调查取证，共制作询问笔录录 1508 份、现场勘查 1536 份，搜集其他证据 2019 份。经查实，筛除重复案件 484 件，并案处理 329 件，涉嫌虚假申报案件41宗，当事人自动撤回案件 649 宗，当事人不配合调查案件 100 宗。2019年底，对 2019宗案件进行公示，接受群众监督，案件处置率达100%。二是建立违法建设行为监管联动体系。落实了基层组织的违法监管职责，每月对各社区、村的违法建设监管工作进 行通报；与小区物业开始了一些联动，由小区物业统一制定管理标准并实施日常管理，执法队员及时提供执法保障；充分运用好违法案件抄告制度，有力推进了违法建设行为查处工作，较好地树立了执法威信。三是及时查处市政府重点项目征迁所涉违法建设案件。积极配合市区旧机场区块开发建设项目，成立工作组，制定方案，查处该区块的历史违法建设行为，并加强日常巡查监管，坚决遏制新发违法建设行为；完成了“百日攻坚 ”项目 花场村 “两违 ”的申报受理和查处工作，为拆迁部局长在城管年初工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 门签订协议扫清政策障碍；完成了后甫城中公寓项目征迁范围内 67户的违法建筑处理 意见公示，配合开展了 “大毛窟地块 ”和 “欧陆风情园 ”以及金温高铁项目征迁区域内的违法建筑查处工作。 3、着眼长效，综合管理执法思路进一步拓宽。一是积极推进城管执法示范社区创建工作。在市区 6 个社区开展了城管执法示范社区创建工作，建立了莲都区创建工作指导协调小组、街道创建领导小组，各创建社区落实了具体机构和人员深入开展创建，同时，强化业务知识培训，深入开展宣传教育，创建试点工作已经取得显著成效。二是深入开展综合执法工作。推进公建项目绿化执法，及时发现和查处绿化违法问题，查处了市莱克制笔有限公司、莲都区计生委 2 个绿 化案件。开展燃气管理执法工作，加强对辖区内瓶装燃气供应站的管理，查处违法经营问题。开展 “绿色护考 ”工作，预防和查处中、高考前和考试期间影响考生休息、学习和考试的噪音违法行为，共处置噪声投诉40 件，对 2家娱乐场所的噪声超标行为实施处罚。 4、突出重点，分局各项工作进一步推进。一是莲都区执法分局 “两违 ”整治成效明显。 2019 年，莲都区执法分局紧紧抓住 “控新 ”这条主线，在全区范围内营造了 “抢建必拆 ”的强大声势。全年共出动巡查 5645人次，发现制止 “两违 ”案件 363 件，占地面积为 75898 平方米；敢于真拆、真治，有 气势、有声势，对典型案件勇于曝光，起到了 “拆一片，教育一方 ”的效果，开展了 223仙渡拆违、 42 碧湖古井拆违、 512碧湖下南山村拆违等较有影响力的大型拆违行动，全年共拆除 “两违 ”局长在城管年初工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 案件 138 宗，占地面积 18709.86 平方米，其中规划类案件 9 宗，占地面积 1192.63 平方米，土地类案件 129 宗，占地面积 17517.23平方米；立案查处 48宗，移送纪委建议党纪政纪处分 4 件，控新取得阶段性成果。同时，结合农村危旧房改造、旧村改造、中心镇和中心村建设等工作，通过现有闲置宅基地安排，住房调剂等措施，从根本上解决无 房户、危房户、生活困难户的居住生活等问题。二是开发区综合行政执法局工作实现新跨越。开发区综合执法局以 “开发区是否满意，企业是否满意，群众是否满意 ”来衡量城管执法工作，形成了优先服务发展、关注民生、注重细节、重视科学管理的全新局面。全年共查处违法案件 4034件：其中国土类 207件、规划类 188 件、市容类 3639 件；劝导违法户自行拆除和组织强制拆除违法建筑 236 件次，面积 28855.4 平方米 ,“两违 ”控新治旧效果明显；罚款入库金额 1485.2万元。处置数字城管案件 3947件，结案率 99.72%，及时结案率 81.08%，整个开发区数字城管工作与接管之前同期比，提高了 40.04个百分点，前后比有了质的飞跃。特色工作有：保障了电镀园区、汽车配件城、农民公寓、南城幼儿园等重点工作顺利推进；顺利通过了土地例行督察和 2019 年度土地卫片执法检查工作，争取用地指标共计 3464.18亩；彻底解决了遂松路晚间公交车难以通行的问题；开展市容环境整治，建立了水阁、上桥两个摊贩疏导点，落实辖区 “门前三包 ”工作；服务企业更加主动，除已有规范外，主动上门请教座谈，得到企业主充分肯定。 局长在城管年初工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 5、提升形象，城管队伍管理方式进一步转变。一是切实加强内 部管理。重新修订了问责制及实施细则，共开展督查 54 次，查处违反各项规章制度 33 人次，问责 11人次，对责任人和责任单位予以考核扣分。继续实行 “月考制 ”，全面掌握工作进度，及时查漏补缺，确保年度工作按进度保质保量完成。创新落实举报投诉回访制度，加强与举报投诉人的沟通联系，定期进行检查，确保回访制落实到位。以落实党风廉政责任制和惩防体系建设为重点，强化责任意识，深入开展 “作风建设年 ”活动，开展了市纪委二届七次全会精神学习、科级干部旁听犯罪案件庭审以及 “创建基层满意站所 ”等活动，切实加强党风廉政建设。二是切 实提高了执行力。高度重视群众投诉举报案件的处置工作，对投诉举报案件快速反应，案件办理注重公平、公正、依法，全年共受理 96310 群众投诉举报 2520件，同比减少 342 件，降幅为 12%。认真对待群众信访工作，共接到各类效能和信访件共 315件，处置回复率达 100%。继续推行人大建议和政协提案办理分管领导领办和部门负责制，专门落实办理责任人，切实加强与人大代表和政协委员的沟通、协调， 22 个会办件和 7 件主办件比市政府交办的期限提前完成了办理工作。三是切实改善了办公条件。 5 月份，新办公大楼顺利完成装修并搬迁入驻，应广大 干部职工的要求设立了机关食堂，使日常就餐、公务接待更加方便、放心、实惠。参照公安待遇落正式列入财政预算，并且一次性补发了 2019 年全年的加班补贴。装备条件切实改善，新增加了部分财政基本预算和城市维护费，新增局长在城管年初工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 办公电脑 107 台，实现了人手一台的目标。四是切实加强了执法保障。公安保障力度不断加大，全年共接处警 56 次，出动警力 117 人次，查处治安案件 4 起，化解纠纷 15 起，参与各类大型整治 17次，配合执法 20 次，行政拘留 4人，治安罚款 2人。 二、 2019 年工作要求 2019 年，我们要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市 委市政府的中心工作以及加强和创新社会管理这条主线，深入贯彻共建共管理念，进一步落实管理责任，强化岗位职责，促进管理重心下移，充分调动社会力量参与城市管理。坚持从城市管理细节出发，积极探索管用的管理办法，建立健全长效管理机制，为打响城市品牌创造良好的城市环境。不断加强队伍建设，坚持文明执法，营造团结干事、创新高效的城管文化氛围，树立城管队伍新形象。 1、实施城市网格化管理，全面推行一线工作法。城市网格化管理是我们今年的一项重要工作，目前各大队网格的人员都已到位，我再强调四个方面：一是要进一步明确工作职责。要按 照做大做强大队、管理执法重心下移的思路，将城市管理与执法的各项常规工作落实到大队，人员力量充实到基层，支队要从日常的行政管理与繁杂的事务中解脱出来，重点研究制定工作政策标准和目标任务，对大队工作进行监督考核，统筹协调各类大型的整治活动，办理疑难、重大的违法案件等。街道执法大队作为网格化管理的具体实施主体，要不断深化城市管理与街道工作的融合，充分调动社区、村等基层组织参与城市管局长在城管年初工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 理的积极性，做到岗位在一线、人员在一线、监督考核在一线，确保网格化管理工作落实到位。二是要进一步落实工作责任。网格化管理实行 “定人、定 位、定责 ”，网格管理人员要掌握网格内的基本情况，包括摊贩疏导点、娱乐场所、马路市场、公共绿地、在建住房等，建立多类基础台账和日常监管台账；做好网格内调查统计、宣传教育、纠纷调解、信息收集等基础工作；依法制止网格内市容、规划、市政、园林绿化等各类违法违章行为，并做好报告和配合处理工作；配合支队做好专项整治行动、拆违行动与一般案件的办理；发挥网格内的单位、商家、社会组织、业主委员会、物业公司等的作用，共同做好城市管理工作。三是要进一步明确工作要求。一线队员为网格管理的直接责任人，要全天候与街道、社区（村）工作人 员一起巡查，及时发现问题、化解矛盾；各执法支队、大队领导为网格管理的联系、督导人，每天到一线监督考核、协调指挥；局领导和机关处室工作人员每周要安排时间深入一线，做好调研、指导、监督和服务工作，及时为一线工作的顺利推进提供全方面支持。这里要强调，一线队员做群众工作要注意方式方法，注重自身形象，主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解社情民意，多为网格内的群众排忧解难。四是要切实抓好监督考核工作。完善信息掌握、问题处理、效果考评配套的管理机制，坚持 “分级考核、分类考核、定量考核 ”并行，量化、细化、实化考核指标 ，明确项目、责任、时效，检查考核相结合，实行周考月结，每月兑现奖惩，年度考核排位。要通过网格化管理，激发全体局长在城管年初工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 干部的工作干劲和进取精神，推进城市管理上水平。 2、建立健全长效管理机制，不断改善市区市容环境。市容管理是与市民群众日常生活最密切、群众感受最直观的工作，我们要站在服务群众、改善民生、美化市容的角度认真抓紧抓好，一刻也不能放松。重点要做好以下几个方面：一是继续强化摊贩后续管理工作。要严格落实各项疏导点和摊贩管理制度，进一步加大监督管理力度，杜绝疏导点的私自搭建和任意扩大范围的行为，保持疏导点的整洁美观 ；建立摊贩年审制度，每年对进入疏导点经营的摊贩进行审核，重点审查摊贩对管理制度的遵守情况和相关承诺的履行情况，坚决取缔部分不服从管理摊贩的经营资格，对部分已经摆摊脱贫的摊贩要鼓励其开店经营，让出摊位给更需要的人；广泛宣传市区摊贩管理制度，对一些新增的贫困摊贩，各辖区街道执法大队要积极帮助落实疏导点，给他们提供解决生活来源的渠道。二是要认真总结完善市场化管理工作。经过 2 年多的实践，府前管理市场化运作的成效有目共睹，但是其中的一些缺点和不足也逐渐暴露出来，要引起我们的高度重视。首先，要正确理解市场化管理的理念， 服务公司参与管理是公开招投标的，政府每年支付服务费，服务公司就应该履行好合同规定的管理职责；其次，我们要切实摆正执法队员在市场化管理工作中的位置，我们的执法队员主要是履行好市场化管理的监督、考核和执法保障，执法队员不能成为公司的人员，更不能被承包的管理公司所捆绑，我们的队员冲锋在前，服务公司的人员跟随在后，这和提供执法保障的初衷是局长在城管年初工作会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 背道而驰的；最后，要明确市场化运作的根本目的，我们的根本目的是使市场管理更加规范有序。对管理制度执行不力、不到位的，该扣的就应该扣，要坚决杜绝服务公司乱收费行为。三是要深化共建共管工作。共建共管是城市管理提倡的一个重要理念。我们要结合 “六城联创 ”工作，加强与各相关职能部门共联共创，同时要建立健全四个层面的长效管理机制：第一是社区层面，第二是小区物业层面，第三是学校、医院、银行等单位层面，第四是辖区内的各个商家层面。要进一步明确管理职责，寻找管理与执法的结合点，探索联合管理机制，督促各单位认真履行管理职能，城管提供执法保障。广泛邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界人士和社会各类组织参与城市管理执法工作，使他们更加理解、支持城市管理工作。四是重点区域、重点路段长效管理要有新突破。要 树立以点带面、以条促片的理念，正确处理点与面、条与片的关系，深化重点区域、重点路段市容管理执法工作方案，把市容管理的主要精力向市民关注的重点区域和主要街道倾斜，府前、中山街等区域管理要再上新台阶，丽阳路、人民路、解放街等主要街道管理要出新成效；深入研究继光街夜市管理问题，完善落实管理方案，促进夜市管理规范有序；深化市容环境卫生市场化管理工作，进一步完善咪表管理、牛皮癣清理的市场化运作机制；全面完成环境整治三年工作任务，开展空调室外机专项整治、犬类宠物和家禽家畜整治，进一步落实 “门前三包 ”责任制。五是切实抓好 城市管理新职能。做好户外广告与城市占道等审批许可工作，进一步梳