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局长在上半年卫生汇报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 局长在上半年卫生汇报会发言 同志们： 今天我们召开 2019 年上半年度全市卫生工作会议，主要任务是贯彻落实市委经济形势分析会议、市政府第九次全体会议和全省卫生局长工作会议精神，回顾总结上半年工作情况，分析面临的形势和存在的问题，进一步统一思想，理清思路，明确任务，确保年度工作目标顺利完成。下面，我讲三点意见。 一、充分肯定上半年全市卫生工作取得的成绩 今年以来，全市卫生系统以科学发展观为指导，围绕市委市政府确定的重点工作任务和全年医改目标，突出重点，狠抓落实，各项工作顺利推进。 （一）新农合市级统筹制度巩固完善 2019 年，通过召开新闻通报会、开展新农合政策宣传周等方式大力加强了宣传工作，新农合人均筹资标准达到 398 元（不含健康体检经费 15 元），比上年增加 192 元。截至 6 月底，全市参合率达到 97.23%，局长在上半年卫生汇报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 超过年度考核指标 2.23 个百分点。全年补偿最高支付限额成年人 8.5万元、未成年人 9.5 万元，达到全市渔农民年人均纯收入的 6倍以上。政策范围内住院医药费用补偿比例县（区）级、乡镇（街道）级医疗机构分别达到 60%和 70%。调整完善政策，门诊指定项目从 11 种扩大到 14 种，扩大了重性精神 疾病报销范围，提高了渔农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障水平，将国家基本药物和中医药补偿比例提高了 5 个百分点。控制医疗费用不合理增长，完善行之有效的 “均费协议 ”控制办法，探索单病种定额和限额相结合的付费方式改革，10 个病种、 20 余种治疗方式的单病种付费方案将于近期实施。加强基金监管，确保基金安全，上半年基金收支情况控制在预算范围之内。 （二）国家基本药物制度有序推进 目前，全市政府举办的社区卫生服务机构、乡镇卫生院及一体化管理的社区卫生服务站（村卫生室）已全部实施国家基本药物制度，实现了建制乡镇（街道 ）全面覆盖。通过乡村卫生一体化管理等方式，已有 99 家符合条件的村卫生室纳入基本药物制度实施范围。嵊泗县所有政府举办的医疗机构实行药品 “零差率 ”政策。通过药品 “零差率 ”销售，降低了住院、门诊均次费用，全市基层医疗卫生机构药品让利幅度达 49.95%，截至 4 月底，累计让利 4440.33万元，切实减轻了群众医疗费用负担。 局长在上半年卫生汇报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 为保障基本药物制度顺利实施，市本级及各县（区）均落实了社区卫生服务机构定性定编政策，全市共定编 2297 人，并按要求开展了岗位设置管理工作。建立健全基层医疗卫生机构财政补偿机制，全市基层医疗卫生机 构工作人员绩效工资标准均按规范后公务员津补贴标准的 99.6%核定。积极探索基层医疗卫生机构绩效工资考核分配制度，出台了基层医疗卫生事业单位工作人员绩效考核指导意见和奖励性绩效工资分配指导意见。在市新城社区卫生服务中心和区蚂蚁岛乡卫生院分别开展了以 “工时制 ”和 “工分制 ”为核心内容的绩效考核试点。 （三）基层医疗卫生服务体系更加健全 进一步完善村级卫生服务网络，上半年新建（改扩建）村卫生室（社区卫生服务站） 27 家。 2019 年以来，全市累计新建（改扩建）村卫生室（社区卫生服务站） 194 家，已完成全省农村医疗卫 生服务体系建设规划二期（ 2019-2019年）建设任务的 93%。一批在建中央投资乡镇卫生院建设项目预计年底前可按时完工。积极争取中央资金支持医院全科医生临床培养基地建设，已完成项目申报。 推进社区卫生服务机构规范化建设，全市有 64 家单位申报创建市级规范化社区卫生服务机构，新城、盐仓、勾山社区卫生服务中心分别局长在上半年卫生汇报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 被列为全国及省级示范社区卫生服务中心创建单位。打造网格化社区卫生服务网底，探索建立社区卫生服务机构与公立医院以及专业公共卫生机构的分工协作机制，全市乡镇卫生院与村卫生室紧密型一体化管理率达 39.62%。 继续深化完善悬水小岛和偏远村庄 “四加一 ”卫生服务模式，实现医疗卫生服务网络的全覆盖。夯实卫生强市创建基础，向省政府递交了区卫生强区申报材料，全市卫生强乡镇（街道）已达18 个。 （四）公共卫生服务能力持续提升 印发了市全民健康促进与教育五年行动规划（ 20192019 年），启动了健康促进学校、医院、社区、机关和公共场所等健康场所创建，开展了 “健康 船舶企业百家行 ”等系列健康促进与教育活动。开展了我市高发传染病调研，诊断符合率和报告及时率得到较大幅度的提高，报告发病率大幅下降。启动乙肝、梅毒、艾滋病社 区防治工作，第一阶段（重大传染病疫情信息收集、社区建档）工作已全面开展。积极开展岱山县发热伴血小板减少综合征病例救治和新型布尼亚病毒疫情处置。 加强慢性非传染性疾病防控。完成了市精神卫生工作 “十一五 ”规划评估，研究部署了 “十二五 ”精神卫生工作蓝图和 2019 年度重点工作局长在上半年卫生汇报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 任务。依托市第二人民医院成立了市精神卫生指导中心。开展小学生口腔健康状况调查，形成了市小学生口腔健康状况调查报告。推进预防接种门诊规范化建设。完成了全市新一轮规范化预防接种门诊初审。规范了全市二类疫苗采购途径。儿童免疫规划基础扎实，预 防接种率继续保持在 98%以上，安全注射率达到 100%，免疫预防相关传染病得到有效控制。圆满完成 2019 年脊髓灰质炎疫苗强化免疫工作，接种儿童 27464人。 有效应对突发公共卫生事件。有序供水期间开展分散式生活饮用水水质监测与消毒处理，加强对集中供水单位的监督管理，全市未发生因饮用水污染引发的公共卫生事件。在全省率先检测出贻贝中含有的腹泻性贝类毒素，成功处置 “食用腹泻性贝类毒素污染的贻贝引起的食源性疾病 ”。及时检出定海、临城、等地外来杨梅农药残留，为相关部门采取控制措施提供了科学依据。 积极落实城乡公共卫 生服务项目。推广 “网格化服务 ”模式，完善基本公共卫生服务规范和考核评价体系，服务项目达标率达到 90%以上，覆盖率达到 70%以上。第三轮参合渔农民健康体检率已达 46.9%，规范化健康档案建档率已达 90%以上。完善渔农村孕产妇住院分娩补助机制，简化补助流程，实现了出院即时结报。完善出生缺陷三级预防保健体系，渔农村待孕妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目管理更加规局长在上半年卫生汇报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 范，补服对象扩大到常住人口待孕育龄妇女。启动了预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目。探索建立流动人口管理与服务新机制， “群岛新居民健康银行 ”顺利运行。 （五） 卫生行政执法力度不断加强 开展职业卫生规范建设年活动，对铅酸蓄电池等重金属行业进行了集中整治。加大食品安全执法监管力度。开展食品添加剂严打整治，全市 4076 家餐饮单位完成了使用添加剂情况自查并作出承诺， 867 家单位开展了使用备案公示，查处 5 家、取缔 1 家违规使用添加剂的单位。加大餐饮环节重点食品监督抽检力度，群众关注的非食用物质如农药残留、罂粟壳、瘦肉精等未在我市检出发现。会同教育部门加强考点学校的餐饮卫生、饮用水卫生安全、传染病防控等巡回检查，检查各类学校、托幼园所食堂 145 家。查处无证 2 家，取缔 1 家。与 国家食品质量监督检验中心、市出口水产协会联合提出水产品加工生产三项地方标准并立项。规范医疗机构依法执业行为，加大非法行医打击力度，开展了 “依法执业保健康 ”行动，查处非法行医 20 家，取缔16 家。 加大卫生行政审批制度改革力度。调整部分审批项目办理方式，缩短了审批时限。进一步完善各项管理制度， 14 项行政许可项目、 13 项局长在上半年卫生汇报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 行政许可审批项目和 3 项许可类工作事项全部进窗口办理，并做到一个窗口对外，一个处室承办。 （六）城乡爱国卫生运动深入开展 联合住建、工商等部门开展了市容环卫、五小行业、农贸市场三项检查。扎实开 展春季灭鼠行动，灭后鼠迹阳性率达到规定标准，我市病媒生物防制工作和除害做法被省爱卫办列为全省推荐城市。中央农村改厕项目有序推进，落实了 3000 户省定中央农村改厕任务指标。积极开展健康促进场所和无烟医疗机构创建活动，顺利通过全国检查；市卫生局获 “省建设无烟医疗卫生系统先进集体 ”称号，全市新增省无烟单位 4 家， 12 名同志获省控烟积极分子荣誉。基层卫生创建势头良好，岱山县、嵊泗县和山分别启动了国家卫生县城、卫生镇创建工作。定海区解放街道、区勾山街道正在争创省、市级卫生街道。 （七）公立医院改革试点稳步推进 加快 推进医院新城院区工程建设，积极做好搬迁准备。住院楼工程12 月底前可完成土建，明年 3 月底前可完成二次装修、设备安装和竣工验收。后勤保障楼工程 7月底可完成中间结构验收，明年 1月底前可完成竣工验收。行政教学楼、中西药库、专家楼等三期工程计划局长在上半年卫生汇报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 10 月底完成施工招标，争取明年 12月底前完工。 推进公立医院内部运行机制改革，进一步规范临床检查、诊断、治疗、用药行为，优化诊疗服务流程，控制医疗费用的不合理增长。全市有26个临床科室、 34 个病种参与临床路径管理试点， 67 个病种试行单病种管理。加强合理用药监测，实施处方点评制 度，规范抗菌药物临床应用。积极开展 “优质护理服务示范工程 ”建设，全市已建成 16 个示范病房，其中 2 个被列为省级重点联系单位，医院骨科病房和护士长受到卫生部通报表彰。 医院、市妇幼保健院成功创建三级甲等综合性医院和三级甲等妇幼保健院；区人民医院、岱山县第一人民医院、嵊泗县人民完成二级甲等综合性医院申报；市中医骨伤联合医院将于下半年接受省卫生厅考核评审。深化海岛群众满意医院创建，有效促进了医疗机构管理水平、服务质量和服务能力的提高。充分发挥第三方调解机制和医疗责任保险制度的作用，半年来受理医疗纠纷 42起，成功调 处率 100%。 （八）科教兴卫工程取得突破 加强医学研究，服务产业发展。与大学环境与资源学院共同建立大学博士后科研工作站，开展了环境与健康领域高层次研发项目合作。承局长在上半年卫生汇报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 担国家科技部卫生行业重大专项食品安全应急与监测技术研究和应用的子课题海产品风险 -收益评估研究。海产品中典型污染物的蓄积现状及生态环境响应已列入省科技厅公益性社会发展项目，海产品中主要病原菌的监测与安全性研究项目获得 2019 年省医药卫生科技二等奖。加大了重点医学科研工作力度，确定 5项局攻关项目和 16 项 A类项目，支持力度达历年之最 。 加强第二批市级医学重点学科和第四周期局级医学重点学科建设项目管理，完成了省、市各级科技计划的项目申报、推荐和确认工作，开展了省、市医药科技奖励和优秀医学论文评选活动。 （九）卫生信息化建设成效明显 上半年，我市先后被确定为 “国家数字卫生项目 ”样板示范区和卫生部医改信息化建设试点市。目前，项目建设任务已基本完成，全市数字卫生专网更加完善，并实现了与省级专网的对接。以电子病历为主的医院临床信息系统和以居民电子健康档案为核心的区域健康信息系统全面推广应用，以门诊电子处方为基础的社区诊间信息系统在大部分社 区卫生服务机构部署完成，全市建立居民电子健康档案逾 90 万份。卫生信息化在实现医疗卫生信息互联共享，方便居民就诊、提高医疗服务质量、改善卫生服务可及性等方面的支撑作用日益凸显。 局长在上半年卫生汇报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 扎实推进卫生系统与市民卡工程对接工作，已基本完成参合人员信息比对及医疗机构 “一卡通 ”关联系统、新农合数据交换平台、医联卡数据交换平台对市民卡的需求认证，目前正在抓紧实施接口开发工作。依托新农合管理系统，实现了符合救助条件的参合人员在定点医疗机构实时结算救助。 （十）卫生党建与人才队伍建设进一步加强 深入开展窗口单位和服务行业创先 争优活动，积极做好 “优质服务争先锋 ”承诺履诺工作。在全市卫生系统组织开展了以 “业务好、服务好、效率好、形象好、群众满意 ”为主要内容的 “四好一满意 ”队伍建设年活动。组织开展以 “争做时代卫生先锋，服务群岛新区建设 ”为主题的庆祝建党 90 周年系列活动。 “七一 ”前，在定海化广场举行了纪念建党 90 周年 “我为党旗添光彩、优质服务争先锋 ”大型主题活动；推荐评选并表彰（命名）了一批市属卫生系统先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务干部、创建学习型党组织先进个人和党员示范岗。党风廉政建设继续深化。印发市卫生局廉政责任分工建议 书，细化分解了局领导班子及分管处室廉政责任分工。局主要领导与市属医疗卫生单位 “第一责任人 ”签订了廉政建设目标责任书。深入开展医药回扣专项治理，上缴廉政账户医药回扣 55 万元。组织行风监督员开展