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书记在食药安全通报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 书记在食药安全通报会发言 同志们： 今天，县政府在这里召开全县食品药品安全工作会议，主要任务是贯彻落实省市食品安全工作会议精神，总结近年来我县食品药品安全工作，分析当前食品药品安全形势，研究部署 2019 年全县食品药品安全工作任务。前面，同志通报了 2019 年各乡镇、各职能部门食品安全综合评价结果，会议对第三批市级食品安全示范乡镇进行了授牌，并聘请了 10 名食品安全社会监督员。刚才，同志还代表县食安委全面总结了 2019 年全县食品药品安全工作，并对今年工作进行了详细部署。县经贸局、质监局也进行了表态发言，都讲得很好。县政府还与各乡镇、职能部门签订了 2019 年食品药品安全工作责任书，希望大家会后抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。 一、回顾总结，肯定成绩，切实增强做好食品药品安全工作的信心 近年来，我县深入实施食品放心工程，全面推进农村食品安全 “三网 ”建设，大力开展产品质量和食品安全专项整治，全县食品药品安全工作取得了明显成效， “十一五 ”期间没有发生重大食品安全事故，未出现 “红色警告 ”等级的区域性、行业性食品药品质量问题；连续三年被书记在食药安全通报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 评为市食品安全工作目标管理先进单位一等奖，全县广大群众的饮食用药安全得到有效保障。回顾近年来的食品药品安全工作，我们主 要取得以下五个方面的成效： （一）组织保障全面加强。成立了县乡两级食品安全委员会，在全省率先设置了乡镇食品安全监督员岗位，在行政村及社区设置了食品安全监督联络点，聘用了基层公共安全（食品）监督员。县政府每年都将食品安全监管工作纳入乡镇、部门目标管理考核，与乡镇、职能部门签订责任书，各乡镇与所辖村、职能部门与所监管企业也都签订责任书，层层落实责任，初步建立了 “地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人 ”的食品安全责任体系。县财政每年安排食品安全综合监督专项经费，并根据各环节工作的实际需要给予必要的经 费保障，保证食品安全工作正常开展。 （二）放心工程有效推进。扎实开展农业标准化推广和品牌建设，累计建成无公害农产品基地 24 个，新增绿色食品 9个、有机产品 8 个。加强产品标准的实施和监督，大力开展 “十小 ”行业质量安全整治与规范工作。强化流通领域食品安全规范化管理，在全县 15 个已登记的农贸市场开展市场准入工作，城区农贸市场畜禽、肉类、卤制品等准入率达到 90%以上。全面推进校园食品放心工程建设，在全省率先全面实施学校食品原料统一配送工作。加强餐饮单位量化分级管理及农书记在食药安全通报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 村集体聚餐管理，推行食品及原料采购索证登记制度， 全县取证单位卫生监督量化率达 100%。全面推进 “千镇连锁超市 ”、 “万村放心店 ”工程，累计开设连锁超市和连锁便利店 359 家、培育各类放心店 349家。 （三）专项整治成效明显。按照 “标本兼治、疏堵结合、分类监管、综合治理 ”的原则，紧紧围绕食品安全重点品种、重点环节、重点区域和重要时段，全面开展联合执法与集中整治。近五年，全县共组织开展各类食品药品安全整治行动 107 次，出动执法人员 4.8万人次，查处违法案件 267 起，涉案金额 277.35 万元，全县生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法犯罪活动得到有效遏制，食 品药品生产经营秩序明显好转。 （四）长效机制不断完善。一是示范创建深入实施。积极开展食品安全示范创建活动，共培育示范农产品种植养殖基地、食品批发企业、示范校园商店等 75 个示范点，全县 14 个乡镇都通过了县级示范乡镇验收，其中 9 个乡镇通过了市级验收， 09 年成功创建省级食品安全示范县。同时全面开展 “小药店 ”整规工作， 08 年创建了省级农村药品“两网一规范 ”示范县。二是保障体系不断健全。开通并加强食品安全信息网建设，促进监管部门之间、群众与政府之间的信息沟通和交流。先后在生猪养殖、大型食品零售（批发）和胡柚生产加工 销售等行业书记在食药安全通报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 开展了食品安全信用体系建设。先后成立了流通领域食品行业、餐饮行业信用促进会，促进行业自律。制定了县食品安全重大事故应急预案及操作手册，每年开展应急处置管理培训和应急预案演练，提高了食品安全应急处置能力。开展了食品检测资源整合，组建了县食品质量安全检测中心，对食品检测实行 “六统一 ”管理，同时加强企业自检体系建设，初步建立了企业自检、委托送检、监督抽验 “三位一体 ”的食品检测体系。建立健全了药械安全预警和处置体系，特殊药品监控信息网络、药品在线监管网络、药品不良反应监测网络等，确保了各环节药品的 安全、有效、可控。 （五）宣传教育有声有色。按照 “三贴近 ”原则，多形式、有计划地开展 “进社区、进机关、进企业、进校园、进农村 ”宣传教育活动，使食品安全知识真正深入到基层、深入到家庭。特别是 07 年以来，深入开展中小学食品安全知识教育活动，将食品安全教育列入中小学校公共安全和健康课程教育内容，编印了县中小学生食品安全知识读本免费发放给全县中小学生，制作了吃的安全，吃出健康中小学生食品安全常识电视专题片，开展食品安全宣传教育 “八个一 ”活动等，得到省食品药品监管局的充分肯定，经验在全省推广。 以上成绩的 取得，是各乡镇、各部门以及社会各界共同努力的结果。在这里，我代表县政府向在座的各位，以及为我县食品药品安全工作书记在食药安全通报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 付出辛勤劳动的各界人士，表示衷心的感谢！ 二、直面问题，认清形势，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，食品安全一些深层次问题还没有根本解决，食品安全形势还面临着许多新的形势和挑战。各乡镇、部门一定要准确把握形势，充分认识肩负的责任，切不可掉以轻心、麻痹大意。 （一）正确认识当前食品安全工作面临的巨大压力。去年 7 月，求是杂志社下属的小康 杂志披露一项关于中国人安全感的调查结果，其中食品安全问题以 72%的高投票比例成为群众最大的不安。近期，瘦肉精、染色馒头、毒豆芽等食品安全事件的曝光，则进一步加剧了老百姓的食品安全信任危机，食品安全工作正面临着前所未有的巨大压力。近几年各级 “两会 ”提案议案以及代表、委员的发言，食品安全都是热点问题。今年全国人代会就有 439 名代表联名提出一份关于加强食品安全工作的议案，这是自 1983 年以来有据可查的联名代表人数最多的单项议案。同时各类媒体、网络以及各种社会舆论，对于食品安全问题的报道、评论和议论也是连篇累牍、 滔滔不绝，加强食品安全工作已经成为人心所向，也引起了中央领导的高度重视。今年 4书记在食药安全通报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 月 29 日胡锦涛总书记特意到国家加工食品质量监督检验中心考察，叮嘱工作人员 “民以食为天，食以安为先 ”，要求坚决执行食品安全法，以对人民群众高度负责的精神，加大监管力度，严把食品安全关；温家宝总理对今年曝光的食品安全事件指出， “这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步 ”；李克强副总理也相继作出批示，要求各级牢固树立 “食品安全无小事 ”的观念，充分认识食品安全工作的艰巨性、复杂性，不断强化责任意识、大局 意识，切实解决突出问题，逐项落实治本之策；王岐山副总理在参加今年全国人代会地方代表团审议时也直言 “很惭愧啊，刚吃饱，就出现了食品安全的问题 ”、 “这是个大事，大家都讲民生，政府要抓民生，要突出民生、保障民生，食品安全可是个最基本的问题 ”。正是鉴于食品安全的重要性，近年来各级党委、政府对食品安全问责力度不断加大，继 “三鹿奶粉 ”事件 32人被追究行政责任后， 2019 年7 月以来各地在问题奶粉清缴工作中又有 191 人被追究行政责任；在河南瘦肉精事件中有 15 人被行政问责；最近在上海发生的染色馒头事件中又有 4 人被问责。可以说 当前的食品安全工作遇到了前所未有的压力。 （二）清醒认识我县食品安全工作存在的突出问题。虽然我县在食品安全工作中取得了较好成绩，但食品安全面临的形势依然严峻，食品安全隐患仍然大量存在，去年底市食安委对我县进行年终考核开展的书记在食药安全通报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 联合检查中，被查的个别连锁便利店、放心店食品质量不达标。去年底、今年初，县食安委及各部门开展的多次食品安全检查也发现问题油条、假酒等问题食品，还有少数学校食堂食品留样不足，少数食品生产加工企业、基地管理制度不完善、责任未落实，农村市场猪肉检验检疫不到位等。分析原因：一是我县食品生产行业情 况复杂。从农田到餐桌，生产、加工、流通领域食品企业量大、面广，而食品企业准入门槛低，食品安全管理法制不健全，食品安全标准欠缺，加上当前食品药品违法犯罪行为日趋隐蔽，犯罪手段日益先进，我们的检测执法却仍停留在传统层面，监管部门很难事先预测和发现，给监管工作带来相当大的困难。二是分段监管工作不到位。一方面监管体制不完善，部门之间互相推萎现象仍然存在。比如 “几个部门始终管不好一头猪 ”的现象仍然严重，定点屠宰企业生猪宰前检测未开展，乡镇生猪定点屠宰除天马、镇做得较好外，其它乡镇几乎 “形同虚设 ”， “瘦肉精 ”抽检及其台 帐不规范，而相关乡镇、职能部门却对定点屠宰管理工作责任意识不强，对私屠乱宰现象听之任之。另一方面个别部门、监管人员工作不够认真负责，个别部门对政府布置的工作消极对待，无动于衷，采取拖拉、 “踢皮球 ”方式应付，去年我们有一个案件，正是因为个别部门消极应对，致使本可以很好处理的案件，节外生枝，给工作造成了被动。三是群众对食品安全的理解和要求不一致给工作带来了压力。群众的自我保护意识不够，监督作用发挥不够，多年来我们虽然设立了食品安全举报电话，却很少接到举报。同时有些群众书记在食药安全通报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 对食品安全执法行为不理解，偏面认为是刁难下岗 工人、阻碍经济发展、影响农民致富。四是对食品安全法等相关法律法规的学习宣传还不够。少数部门的具体工作人员甚至搞不清楚自身按照法律法规该做些什么，一些企业、群众更是茫然不知。 （三）充分认识当前食品安全工作所面临的各种有利条件。一是从党中央、国务院到地方各级党委政府，都把食品药品安全工作摆上了重要议事日程，不断加强领导，加大财政投入和经费保障力度，食品药品安全工作越来越受重视。二是食品药品安全事关广大人民群众的切身利益，做好食品药品安全工作不折不扣是一件顺民心、合民意、贴民情的民生工程，社会各界都大力支 持食品药品安全工作。三是自食品安全法及其实施条例颁布实施后，今年 2 月，全国人大常委会又通过了刑法修正案 (八 )，加大了对食品安全犯罪的刑罚力度；我省食品安全立法工作也进展顺利，省人大常委会初审通过了省实施食品安全法 办法（草案），食品药品安全法律法规不断完善。四是近年来，国家加快了食品安全标准的制定修订，不断规范标准管理，广泛开展食品安全风险监测，省市以及我县的食品药品检验机构日臻完善，检测能力逐步提高，电子监管等信息化技术的应用也开始得到普及，食品药品监管技术手段不断提升。 综上 所述，当前我县的食品安全工作与全国一样遇到了巨大的压力，书记在食药安全通报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 也碰到许多问题，但同样也面临着良好的发展机遇，各乡镇、部门一定要认清形势，切实增强工作责任感，真抓实干做好工作，切实解决问题隐患，真正把食品药品安全工作作为自己义不容辞的责任，放在心里，抓在手上，贯穿到日常工作当中去。 三、强化措施，真抓实干，努力开创我县食品药品安全工作新局面 2019年是我县食品监管机构改革之年，也是深入实施食品安全法、强化食品安全监管能力建设、促进食品安全形势进一步好转的关键之年，全县食品安全工作要在五个方面狠下功夫： （一）在完善食品安全监管责任体系上狠下功夫，着力抓好责任落实。按照食品安全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业负主体责任的要求，进一步落实食品安全责任。在领导层面：要高度重视，主要领导负总责、分管领导具体负责，认真研究布置本辖区、本部门的工作，监察部门对食品安全执法工作中推萎责任、玩忽职守造成重大危害和损失的工作人员要严肃处理。在乡镇、部门层面：要按照食品安全法赋予的职责，建立健全食品安全全程监管机制，严防各种监管漏洞，要严格落实部门内部责任制和责任追究制，确保食品安全监管责任到岗、到人，严防监管工作 流于形式、走过场，严防发生类似河南瘦肉精事件中的监管人员失职、渎职行为。今天会上县政府与各书记在食药安全通报会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 乡镇政府、职能部门都签订了责任书；会后，各乡镇、部门要抓紧布置落实，乡镇要与所辖的各行政村签订责任书，职能部门要与监管领域企业签订责任书，进一步落实责任。对于市政府与县政府签订的责任书，县食安办已经把目标任务进行了分解落实，各乡镇、部门也务必一级抓一级，层层抓好分解落实，确保如期完成全年工作任务。在食品生产、经营层面：食品安全的基础在企业和农产品生产者，出现食品安全问题的根子也是在企业或农产品生产者。各乡镇、部门要采取 有力措施，监督引导企业落实主体责任。一要全面掌握企业底数。食品企业业态复杂、准入门槛相对较低、变动性强，各乡镇、职能部门要对本区域内或监管领域内的食品企业进行定期跟踪、统计、分析，清晰掌握各类企业的数量、生产经营状态，并按环节、类别建立电子数据库。二要严格落实企业各项食品安全管理制度。要按照法律法规规定和相关制度要求，逐一上门督促企业严格执行和落实。特别是要对进货查验、生产管理、食品添加剂使用、出厂检验、索证索票、标签标识、不合格产品销毁和从业人员健康检查等关系食品安全的关键制度执行情况实行定期检查，不符合 条件的，要坚决责令整改，直至停产、取缔。三要组织加强企业信用体系建设，引导企业开展自律。今年要在餐饮服务等四个行业的 40 家企业中建成并完善诚信管理体系。四要充分发挥食品安全社会监督员的作用。今天聘请的 10 位食品安全社会监督员，希望认真履行职责，能深入基层、深入群众，及时掌握食品安全方面的线索，配合执法部门开展行政执法，倡导各种