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劳动保障系统总结表彰会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 劳动保障系统总结表彰会上的讲话 同志们： 这次劳动保障系统总结表彰大会 ,是经局党组研究决定召开的，主要是学习贯彻省、市劳动保障工作会议精神，回顾总结去年的劳动保障工作，表彰在工作中做出突出贡献的先进科室和先进个人，安排部署今年的工作任务，动员全体干部职工进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，实现劳动保障事业的新发展。刚才，对去年工作中涌现出的先进科室和先进个人进行了表彰。在此，我代表局党组向受到表彰的先进科室和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见。 一、求真务实，开拓创新，全区劳动保障工作取得新成效 2019 年，是我区劳动保障事业创新发展的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，努力实践 “三个代表 ”重要思想，不断深化劳动保障体制改革，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，劳动保障各项工作取得了较大进展。有些工作还走在了全市的前列，为全区改革、发展、稳定作出了积极贡献。 （一）就业再就业成效明显，就业局势保持稳定。去年以来，区委、区政府高度重视就业再就业工作，在全区经济工作会议等重大会议上都作了专门的强调和部署 ，制定下发了进一步加强就业再就业工作劳动保障系统总结表彰会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 的决定，区政府成立了分管区长任组长，各街道和有关部门负责人为成员的就业再就业工作领导小组，签订了就业再就业目标责任书。区委、区政府的高度重视和全系统上下的共同努力，完成或超额完成年初市里下达给我区的任务。一是在全区 8 个街道建立了面向基层、贴近群众的社区服务平台，构筑了市、区、街、居四级就业服务网络。二是认真落实再就业优惠政策，为辖区 2300 名符合政策的下岗失业人员发放了再就业优惠证，协调工商、税务部门为其办理减免税费手续，减免金额达 80 多万元。三是加强了就业训练、 创业培训、 “一站式 ”就业服务和劳务输出管理服务，开展了 “零失业 ”社区试点工作，以典型带动，推动面上工作开展。通过多方位的工作措施和实施积极的就业政策，使我区的就业再就业工作走在全市的前列，社区平台建设、零失业社区试点等工作受到了省市领导的充分肯定，也成为全市就业工作的亮点。 2019 年，全系统共组织参加招聘洽谈谈会 63 次，提供就业岗位 3988 个；全区城镇实现就业再就业 3354人，其中下岗失业人员再就业 589 人， “4050”人员再就业 270 人，完成市里下达任务的 124%，城镇失业率控制在 3.5以内。全区净增就 业岗位 2971个，新增农村劳动力输出 927 人，其中省外 297 人，境外 105 人，全区就业增长大于失业增长，保持了全区就业局势的稳定。 （二）强化措施，社会保险扩面征缴工作力度加大。一是社会保险扩面取得新进展。认真落实市里与区政府签订的责任书，加大扩面征缴及清欠力度，全区新扩面企业 30 家，新增参保职工 3711 人，完成市劳动保障系统总结表彰会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 下达计划的 100.38%；实际缴费净增人数 1897 人，完成 3541 人，完成计划的 186.66%。二是企业养老保险征缴取得新突破。采取行政的、法律的以及上门蹲点、宣传政策等办法，不断加大社会保险金的 征缴、扩面和清欠力度。收缴企业养老保险费 3148 万元，完成市下达计划的 178.46%，基金收缴率达 98.02，增长 2.38 个百分点；为 4327名企业离退休人员发放离退休费 2569万元，社会化发放率达到 100%。首次实现建区以来养老金不倒挂的历史性突破。三是机关养老保险稳步推进。收缴机关事业单位养老保险 1964.8 万元，基金收缴率达99，增长 9%；为 1284 名机关事业单位离退休人员发放离退休金1889.3 万元，较去年增加 13%，发放率达 100%。四是农村养老保险迈上新台阶。收取农村养老保险 85 万元 ,完成全 年计划的 170%，为302 名到达领取年龄的投保农民发放养老金 18 万元。五是医疗保险进一步完善。收缴医疗保险费 1149万元，完成市下达计划的 104.08%；划入个人帐户 555万元；核发参保人员医疗保险金 2216 人次、 561.05万元。六是失业保险作用不断加强。收缴失业保险金 167 万元，完成市下达计划的 105.33%，为 315 名企事业单位失业人员发放失业救济金 121.9 万元。 （三）面向市场，培训鉴定工作取得新进展。坚持以市场需求为导向，培训与就业相统一，大力开展职工培训、劳动预备制培训、再就业培训和创业培训， 全面推进职业资格证书和劳动预备、就业准入制度，大力拓展培训鉴定新领域。 2019 年，组织再就业免费培训 211 人，劳动保障系统总结表彰会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 技能鉴定 4360 人，通过考核取得职业资格证书 3050 人，其中，取得中高级职业资格 57 人。突出抓好高技能人才管理工作。组织 7名技术工人参加了市里组织的 “义和车桥杯 ”车钳工和 “四棉杯 ”纺织技能大赛，有 3 名同志取得高级工资格，有 2 名同志获 “潍坊市有突出贡献技师 ”称号。 （四）劳动工资宏观调控力度不断加大，社会保险管理进一步完善。对全区企业欠发工资情况进行调查摸底，及时掌握企业拖欠工资情况。在全区全面实行欠 薪报告制度，加强了对企业工资支付情况稽核和检查，规范限制企业拖欠职工工资行为。通过进一步加大劳动执法检查、企业改革改制、企业清欠和主管部门调剂帮扶力度，特别是通过企业资产转让变现、开设工资预留户、设立破产企业改革专项基金、规范企业拖欠工资统计和实行欠薪报告制度等措施，较好地解决了企业拖欠工资问题。 （五）强化管理，劳动关系协调工作有序进行。针对劳动关系日趋复杂的新情况，我们与工会、经贸部门建立了三方联席会议制度，加大劳动争议调解仲裁和监察力度，促进劳动关系和谐健康发展。去年鉴证劳动合同 3500人，解除、终止 劳动合同备案 306 人。受理劳动争议案件 40 多起，案外处理 39 起，立案处理 10 件，为劳动者和用人单位挽回经济损失 60 多万元。接待处理群众来信来访 230 人次，按期结案率达 99%以上，及时承办处理涉及劳动保障方面的市长公开电话 20 余起，满意率达 100%,有效地维护了社会稳定。 劳动保障系统总结表彰会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 （六）依法行政，劳动保障执法水平不断提高。为扎扎实实开展好 “三民 ”活动，去年以来，在全系统开展了科室、单位业务讲课活动，进一步提高了干部职工的依法行政水平。对外实行了政务公开，推行服务承诺制度，规范了服务大厅业务办理程序和办理时效，服务质量 、服务水平大大提高。围绕职工群众反映强烈的热点难点问题，重点开展了禁止使用童工、维护女职工和未成年工合法权益、农民工工资支付、劳动力市场和职业资格证书等专项监察，共检查用人单位 290 多户，涉及劳动者人数 27000 多人，补缴社会保险 185万元，补发职工工资 10万元。受理举报投诉案件 35 多起，维护了劳动者的合法权益。 （七）招商引资工作顺利完成。通过采取签订责任书，任务分解，严格奖惩等措施，全年引进项目 44 个，实际到位资金 3263.6 万元，完成年度指标 131%。 同时，全系统政务公开、党风廉政建设、精神文明建设 和机关作风建设普遍得到了加强。总的来说， 2019 年是创新之年，突破之年。全系统有 14 项工作， 25人受到了省市业务部门和区委、区政府的表彰奖励，有 2项工作走在了省市的前列，得到了省市领导的充分肯定，整体工作取得了突破性进展。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，凝聚着全系统干部职工的艰辛和汗水。借此机会，我代表局党组向不辞辛劳、兢兢业业从事劳动保障工作的广大干部职工表示真挚的感谢！向无怨无悔、全心全意支持我们的家属们表示崇高的敬意！ 劳动保障系统总结表彰会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 二、认清形势，明确任务，努力实现劳动保障工作的新突破 总结去年的劳动保 障工作，我们取得了较大成绩，但仍存在不少困难和问题。随着经济体制改革和事业单位改革的不断深化，城镇化进程提速以及人口老龄化等，劳动保障工作面临的困难和问题不断增多。一是就业压力增大。既有城镇劳动力的就业再就业问题，也有农村劳动力转移问题，就业难度不断加大，合理引导他们向城镇和非农产业转移是一项长期的艰巨的任务。因政策、资金等问题，困难群体再就业难度很大。二是社会保险覆盖面仍然很窄，企业欠缴保险费比较严重，特别是外资企业和个体、私营企业参保意识薄弱，对其缺少强有力的法律制约，企业不愿参保和欠缴保险费问题突出。 三是协调劳动关系和维护职工合法权益的任务越来越重，侵害职工权益问题突出，由此引发的争议、上访案件明显增加。部分企业劳动保护措施差，因工伤引发的争议、上访、复议和诉讼案件不断增多。在一些企业特别是建筑行业，拖欠农民工工资的现象较为严重。劳动保障监察机构的执法力量和执法力度不能满足工作需要。人民群众对劳动保障工作要求越来越高，劳动保障工作任重而道远。 在看到问题和矛盾的同时，更要看到今年的有利条件和发展机遇。中央、省、市党委、政府高度重视就业和社会保障工作。党的十六大把“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全 ”作为全面建设小康社会的重要指标。十六届三中全会决定要求把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环劳动保障系统总结表彰会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 境。中央经济工作会议指出，就业是民生之本，也是安国之策。要抓紧健全各项社会保障制度，建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系。特别是中央提出要树立全面、协调、可持续的发展观，把各级领导的注意力引导到更多地重视扩大就业、完善社会保障体系上来。这些举措，为我们做好就业和社会保障工作指明了方向，提供了强有力的政治保证。区委、区政府提出的 “超常规、跨越式发展，三年再造一个 新奎文 ”的奋斗目标和工作思路，牢牢抓住发展这个第一要务，再次掀起解放思想、干事创业、加快发展的新热潮。同时，随着经济的发展和改革的深入，社会保障制度将更加健全。全体干部职工一定要坚定信心和决心，充分利用这些有利条件，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，以奋发有为的精神，努力开创劳动保障工作新局面。 三、明确任务，突出重点，全面推进各项劳动保障工作 2019年全区劳动保障工作指导思想是：以 “三个代表 ”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为指导，按照全国和省、市劳动保障工作会议的部署和全区经济工 作会议要求，以经济建设为中心，继续巩固两个确保，加大就业和再就业工作力度，加快社会保障制度改革步伐，切实维护劳动者合法权益，协调推进劳动保障事业的全面发展，为全区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步提供有力保障。 （一）广开就业门路，千方百计扩大就业再就业。就业是民生之本。面对新的就业形势和繁重的就业任务，我们要进一步增强紧迫感和责劳动保障系统总结表彰会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 任感，采取有力措施，确保今年就业再就业工作取得实效。今年的就业工作目标是，全区新增城镇就业再就业 2700 人，城镇登记失业率控制在 3.5%以内。一是认真落实政策，扶持再就业。就业 再就业工作中央和省市各项政策已经出台，区委、区政府也制定了具体实施办法。我们要继续依托社区采取一户一表、建档建卡的办法，进一步摸清 “四类人员 ”的基本情况，实行动态管理，抓好就业培训与指导，促进充分就业。继续落实再就业优惠政策的部门联席会议制和责任追究制，切实落实下岗失业职工再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴等十大政策。继续抓好再就业优惠证的审核发放工作，并积极协调财政、工商、税务部门减免税费，使政策落到实处。二是规范平台建设，推动社区就业。要抓好各街道社区平台的规范完善，搞好 “零失业 ”社区试点，指导每 个街道 4月底前完成 23 个社区的试点，促进社区充分就业。三是优化就业环境，推动再就业。要紧紧抓住我区大力发展社区服务业、民营经济、外向经济的契机，引导下岗失业人员到社区、中小企业就业，到城郊发展高效养殖种植业。要大力开发公共产品和服务领域的公益性就业岗位，继续开展再就业援助行动，帮助一批 “4050”人员和双下岗及特困失业人员实现再就业。要适应企业用工需求和就业方式的变公，切实转变下岗失业人员就业观念，鼓励通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业。四是强化职业培训，促进再就业。要积极开 展劳动预备制和企业在岗培训，组织实施再就业免费培训，推动创业培训，着力提高劳动保障系统总结表彰会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 劳动者的就业能力、工作能力和创新能力，形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制。要大力推进就业准入和职业资格证书制度，加强职业资格证书与学历证书沟通，健全职业技能鉴定质量督导制度，规范考评程序，提高鉴定质量，努力实现培训与就业的对接，加快形成技能人才培养和使用的科学机制。今年职业资格证书推广要达到2019 人以上。五是加强职业介绍，促进市场就业。要以市劳动力市场为依托，健全公共就业服务机制，进一步完善服务手段，大力推行“一站式 ”服务和承 诺服务。要加大劳务输出力度，拓宽外出就业渠道，促进农村力合理有序转移。 NextPage （二）完善政策措施，建立社会保障体系。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是全面建设小康社会的重要目标，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。要针对当前我区社会保险覆盖面亟需拓宽、基金支撑能力亟待增强等问题，把扩面征缴作为完善社会保障体系最现实、最有效的措施，加大工作力度，力争今年企业养老保险参保人数达到 15114 人以上，比上年增加 2019 人；基金征收 2479万元以上，比上年增收 640 万元。机关事业单位养老保 险参保人数保持稳定，基金收缴率保持在 98%以上。农村养老保险进一步巩固发展。失业保险要全面完成市里下达的指标任务。医疗保险参保人数达到22582 人，比上年增加 2019 人以上，基金收入实现同步增长。工伤保险、生育保险参保人数要有加大幅度增加。特别是对尚未参加和尚劳动保障系统总结表彰会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 未全面参加工伤、生育保险的单位，在今年必须加大工作力度，扩大参保面，切实把依法应予参加两项保险制度的单位全部纳入保险范围。一是认真执行养老保险政策，推进社会化管理服务。要进一步落实灵活就业人员、个体工商户、外资企业参加养老保险办法，规范养老保险扩面补缴 工作，搞好困难及改组改制、破产企业职工的养老保障等问题，使职工的合法权益得到保障。完善多层次养老保险制度，推动有条件的企业普遍建立企业年金。加强退休审批管理，控制退休人员增长过快的势头。规范养老保险业务运行办法和操作程序，推进企业退休人员社会化管理服务工作，力争年底 98%的企业退休人员实现社会化管理服务，其中纳入社区管理的要达到 50%以上。落实机关事业单位职工养老保险改革办法，规范缴费基数、比例和待遇计发标准，建立机关事业与企业养老保险相互衔接、相互促进的机制。探索城中村改造后，失地农民的就业和保障办法，确 保农民失地不失业，失地不失保，推动农民向职工、农村向城镇、农民向市民的三个转变。二是扩大覆盖范围，加快推进医疗保险制度改革。要以机关事业单位和属地参保为重点，带动其他各类经济组织参保。要研究制定灵活就业人员参保办法，妥善解决困难企业职工及低收入居民的基本医疗问题。要落实大额医疗救助、公务员医疗补助和设立慢性病专门服务窗口的办法，指导企业建立补充医疗保险，健全离休干部医药统筹费保障机制。要加强统筹基金和个人帐户的管理，完善费用结算办法，强化定点医疗机构和定点零售药店管理，控制不合理的医疗支出，确保