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农村廉政建设交流会干部讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 农村廉政建设交流会干部讲话 这次全省创新农村党风廉政建设制度机制工作会议的主要任务是：全国农村党风廉政建设工作座谈会精神，总结交流经验，部署农村党风廉政建设制度机制工作 ,推进农村惩治和预防腐败体系建设。 今年 7 月 15日，中央纪委在 省 市召开了全国农村党风廉政建设工作座谈会。全国农村党风廉政建设工作座谈会是一次十分重要的会议，会议系统总结了近年来全国农村党风廉政建设工作情况，全面部署了当前和今后一个时期农村党风廉政建设工作，为我们深入推进农村党风廉政建设指明了方向。我省在会上作了交流发言， 市和 县书面交流了工作情况。省委对这次会议精神的传达贯彻非常重视，省委书记、省人大常委会主任刘 作出重要批示，要求认真抓好会议精神的贯彻落实。省委常委、省纪委书记 高要求我们按照 书记的指示，把涉及农村党风廉政建设的事一件一件、一项一项抓好落实。他批示：“农村党风廉政建设工作要紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，系统谋划，扎实推进。要适时总结推广先进经验，不断创新制度机制，努力在我省农村基层早日建成惩防体系基本框架。请代我向与会同志问好。 ”大家要认真学习领会 书记和 书记的重要批示精神，紧密结合实际，采取有力措施，切 实把会议部署的重点工作和各项要求落到实处，努力开创农村党风廉政建设工作新局面。 农村廉政建设交流会干部讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 今天上午，与会同志实地考察了 县创新农村党风廉政建设制度机制工作情况。今天下午，大家观看了宜宾市围绕经济社会科学发展扎实推进农村党风廉政建设专题片； 市纪委等 6 个单位分别介绍了创新农村党风廉政建设制度机制的做法和经验； 市纪委等 12个单位向会议提供了相关书面交流材料；省委组织部、省民政厅、省国土资源厅、省农业厅结合部门职能讲了很好的意见。从会议参观、发言交流以及平时掌握的情况看，各地和相关职能部门在创新农村党风廉政建设制度机制 方面，都进行了许多有益的探索，成效明显，富有特色，给人启迪，希望大家相互学习借鉴。省委组织部、省民政厅、省国土资源厅、省农业厅有关负责同志的讲话很重要，希望大家认真贯彻落实。下面，受 同志委托，我讲几点意见，供同志们参考。 一、近年来全省农村党风廉政建设工作取得明显成效 近年来，各地及相关职能部门按照中央、省委的部署和要求，采取有效措施，狠抓工作落实，推动全省农村党风廉政建设工作在继承中发展、在发展中创新、在创新中突破，呈现出力度不断加大、成效日益显现、工作整体推进的良好局面。 （一）上下齐抓共管，重 视程度越来越高。省委、省政府对农村党风农村廉政建设交流会干部讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 廉政建设工作高度重视，省委书记刘 作出重要批示，要求进一步拓宽思路、突出重点，整合力量、落实责任，创新举措、完善机制，努力开创我省农村党风廉政建设工作新局面。省政府每年召开廉政工作会议，对加强农村基层党员干部作风建设、维护农民群众利益等农村党风廉政建设重点工作进行安排部署，提出明确要求。省纪委、省监察厅坚持把农村党风廉政建设工作摆在重要位置，先后五次召开全省性会议进行研究部署。省委常委、省纪委书记 高多次带队深入乡（镇）、村调研，多次组织专题研究，提出工作要求。省农村基 层党风廉政建设工作联席会议充分发挥组织协调和监督检查职能，去年组织 17 个检查组，深入 42 个县（市、区）及其部分乡（镇）、村，对农村党风廉政建设工作进行专项检查。各地坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠农民群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照 “县委是关键，乡镇是基础 ”的要求，将党风廉政建设责任制延伸到农村基层，加强督促检查和目标考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。 （二）找准工作定位，理念思路越来越清晰。随着农村党风廉政建设实践的发展，我们抓这项工作的理念逐步理清， 思路逐步完善，重点逐步明确。坚持把农村党风廉政建设作为反腐倡廉建设的一项重要工作，围绕农村改革发展稳定进行研究部署，注重发挥农村党风廉政建设的服务和保障作用。坚持把落实中央和省委农村工作方针政策、加农村廉政建设交流会干部讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 强农村基层党员干部队伍作风建设、维护农民合法权益等作为监督检查的重点，把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为工作出发点和落脚点。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕建立健全农村惩治和预防腐败体系进行系统谋划，着力构建农村党风廉政建设长效机制。 （三）积极探索实践，创新力度越来越大。省纪 委、省委组织部、省委学习实践科学发展观活动领导小组办公室结合在农村基层开展深入学习实践科学发展观活动，部署开展 “勤廉双优 ”争创活动，促进农村基层干部勤政廉洁。按照省委深入开展 “领导挂点、部门包村、干部帮户 ”活动的部署要求，引导农村基层干部在为民服务实践中不断改进作风。推行 “四议两公开一监督 ”工作法，规范村级重大事项民主决策程序。在乡（镇）建立便民服务中心，在村设立便民代办点，实行为民服务全程代理，为群众提供方便快捷服务。推行村级会计委托代理服务制度、乡（镇）党政主要领导经济责任审计制度。各地在工作中进行了许 多有益的探索，创造了不少好的做法和经验。 市从改进村级党组织的领导方式、明确村委会职能、创设村民议事会、设立村民监督委员会入手，创新农村基层治理机制，规范村级事务管理，全面加强农村党风廉政建设。宜宾市在健全责任机制、监督机制、服务机制、预防机制上狠下功夫，加大创新力度，深化农村党风廉政建设。德阳市围绕规范干部行为、强化 “三资 ”管理、加强灾后恢复重建农村廉政建设交流会干部讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 资金物资项目监管、维护群众权益方面创新制度机制。 市、 市、 市推行村民监督委员会制度，构建村党支部决策、村委会执行、村民监督委员会监督的 “三位一体 ”权力结构体系 和村民自治机制。内江市着力完善落实责任、民主管理、民主监督的制度体系，建立农村党风廉政建设长效机制。南充市坚持 “四民方法 ”，抓好 “三务公开 ”，推行 “五权模式 ”，深入推进农村党风廉政建设。广安市围绕 “规范行权、民主定事、制度理财、勤廉为民、科学发展 ”的总体工作目标，着力推进制度机制创新。资阳市创造性地开展纪委常委联系村级党风廉政建设工作和农民议事团议事工作。 县坚持以公开促监督，着力规范 “三务 ”公开，推进农村基层民主管理。江油市围绕管好 “权、钱、事、人 ”，创新民主决策、 “三资 ”管理、 “三务 ”公开、干部监督等制 度。 县通过改革县乡纪检监察机构管理体制、推行 “两员两会 ”制度、实行农村集体 “三资 ”委托代理服务制度，增强了农村党风廉政建设工作实效。 （四）着力抓源治本，制度机制越来越完善。一是农村基层干部教育管理监督制度进一步健全。完善农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话和函询、 “勤廉双诺双述双评 ”、村民询问质询等制度。推行县级纪检监察机关领导给乡（镇）党政领导班子成员和村 “两委 ”负责人上廉政党课、剖析典型案例、个别交心谈心的做法，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。二是农村集体 “三资 ”管理制度进一步健全。全面推行 “乡 财县管 ”和 “村财乡代管 ”制度，完善民主理财机制。对集体资产、农村廉政建设交流会干部讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 资源开发处置引入市场机制，防止暗箱操作，保障农民群众对集体资产、资源使用收益分配的知情权、参与权、管理权、监督权。三是农村基层民主管理制度进一步健全。省委出台关于发展和完善党领导的村级民主自治机制的意见，推进基层民主政治建设，进一步落实农民群众对村级事务的知情权、决策权、参与权、监督权。省十一届人大常委会第十次会议审议通过 省村务公开条例，并将组务公开纳入村务公开内容，用地方性法规予以规范。全面推行党员旁听基层党委会议制度，维护党员的民主权 利，发挥党员的监督作用。 （五）解决突出问题，工作成效越来越明显。一是着力解决农村基层干部队伍素质能力方面存在的突出问题。省委出台关于学习推广 “春风经验 ”进一步加强村级党组织带头人队伍建设的意见，将村干部队伍培训纳入全省干部培训总体规划，省里每年组织 1000 名村级党组织带头人进行示范培训，市（州）每年组织不少于 30%的带头人进行重点培训，县（市、区）每年进行普遍培训，着力提高村干部队伍素质和能力。二是着力解决中央和省委涉农政策措施执行中存在的问题。针对强农惠农政策落实方面存在的问题加强监督检查，重点检 查农业和农民直接补贴、农村基础设施建设投入、农村社会事业支持、“惠民行动 ”等政策措施落实情况。针对地震灾区农村灾后恢复重建资金物资项目管理上存在的问题，完善监管办法，开展专项审计，查处纠正问题，确保阳光重建、廉洁重建。三是着力解决损害农民利益的农村廉政建设交流会干部讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 突出问题。部署在全省深入开展矛盾纠纷 “大调解 ”活动，及时排查化解矛盾纠纷，维护了农民群众切身利益。严肃查处涉农违纪违法案件，开展农村土地突出问题专项治理，推行涉农价格收费 “公示制 ”和农民负担 “监督卡制 ”，健全涉农负担动态监管网络，严厉打击制售假劣农资、哄抬农资价格等行 为。 总结近年来全省农村党风廉政建设工作，主要有以下几条基本经验：一是加强农村党风廉政建设必须坚持围绕中心、服务大局。推进农村党风廉政建设，必须紧紧围绕党委、政府中心工作和 “三农 ”工作大局来谋划部署，推动党在农村各项方针政策和决策部署的贯彻落实，为推进农村改革发展稳定提供坚强保证。二是加强农村党风廉政建设必须把维护农民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点。推进农村党风廉政建设，必须从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决损害农民利益的突出问题，以实际工作成效取信于民。三是加强农村党风廉 政建设必须着力改进干部作风。推进农村党风廉政建设，必须着力改进干部作风，引导农村党员干部牢固树立宗旨意识和服务意识，着力解决党员干部在思想作风和工作作风上存在的突出问题，密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础。四是加强农村党风廉政建设必须把制度建设作为治本之策。推进农村党风廉政建设，必须把制度建设贯穿于农村党风廉政建设的各个环节，以建立健全农村惩治和预防腐败体系为目标，形成适应农村基层特点、涵农村廉政建设交流会干部讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 盖农村党风廉政建设各个方面的制度体系。五是加强农村党风廉政建设必须坚持改革创新。当前农村正处在深化改革的关键阶段， 涉及农村生产关系调整，对加强农村党风廉政建设提出了新的更高要求，必须坚持改革创新，积极探索从源头上改进作风、防治腐败、维护农民群众利益的有效途径。六是加强农村党风廉政建设必须健全完善领导体制和工作机制。推进农村党风廉政建设，必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠农民群众支持和参与的领导体制和工作机制，动员和整合方方面面的资源和力量，形成齐抓共管的整体合力。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省 “三农 ”工作既面临重大发展机遇也面临前所未有挑战，促进农业生产健康发展、保 持农民收入较快增长、推进农业发展方式转变、破除城乡二元结构，对加强农村党风廉政建设提出了新的要求。从农村党风廉政建设情况来看，还存在一些薄弱环节，主要表现在：有的地方对农村党风廉政建设工作重视不够、发展不平衡、示范点建设只开花不结果的问题还客观存在；少数农村基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用不强；少数农村基层党员干部作风不实，铺张浪费、办事不公、与民争利；有的地方农村党风廉政建设制度机制不健全、不完善、不落实；有的地方乡（镇）政务、村务、农村基层党务公开不规范、不具体、不及时；有的地方农村集体资金、资产、资源 管理底数不清、账目混乱、监管乏农村廉政建设交流会干部讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 力；有的地方强农惠农政策落实不够到位。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，切实解决。 二、充分认识创新农村党风廉政建设制度机制的重要意义 （一）创新制度机制是深入推进农村党风廉政建设的重要保障。胡锦涛总书记在第 中央纪委第五次全会上指出，要以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉建设科学化水平。农村党风廉政建设是反腐倡廉建设的重要组成部分。近年来，我省农村党风廉政建设工作力度不断加大，制度建设成效明显，保证了农 村改革发展顺利进行。但从近年来查处的大量农村基层违纪违法案件和贪污腐败现象易发多发的情况表明，农村党风廉政建设制度机制还不健全，还存在不少漏洞和缺陷。因此，必须加大制度机制创新力度，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，着力构建农村党风廉政建设长效机制。 （二）创新制度机制是推进农村惩治和预防腐败体系建设的重要内容。党的 提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，这是推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上防治腐败的根本途径。制度建设是惩治和预防腐败体系建设的核心。必须把创新制度机 制贯穿于农村党风廉政建设的各个环节，立足农村廉政建设交流会干部讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 农村实际，以制约和监督权力运行为核心，以提高制度执行力为抓手，以改革创新精神加快建立健全农村党风廉政建设各项制度，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的农村党风廉政建设制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效，推进农村惩治和预防腐败体系建设。 （三）创新制度机制是推进农村党风廉政建设制度化规范化的必然要求。近年来，各地在创新农村党风廉政建设制度机制上进行了有益探索，形成了一批制度成果。但是制度建设方面还存在一些问题，主要是：一 些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些问题存在已久，但解决问题的制度没有及时建立，跟不上形势发展需要；一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施；一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；不少制度没有得到很好执行，存在重制定、轻执行的现象。加强农村党风廉政建设，必须在创新制度机制上求突破，在狠抓制度执行上下功夫，才能形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高农村党风廉政建设制度化、规范化水平。 三、围绕构建农村惩治和预防腐败体系，大力推进 农村党风廉政建设制度机制创新