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区委书记在经济工作暨农村工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区委书记在经济工作暨农村工作会议讲话 一、充分肯定成绩，科学研判形势，以坚定的信心迎难而上 刚刚过去的 2019年，是我区凝心聚力、克难求进、和谐发展的一年。一年来，面对金融危机的冲击，自然灾害的影响，各种矛盾的困扰，以及困难叠加的严峻局面，我们认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕 “全力打造现代晋商中心区 ”发展战略和“3363”发展思路，众志成城，克难求进，沉着应对金融危机，努力践行科学发展，推动经济社会不断迈上新台阶，全区呈现出 “经济发展总体向好，工业经济企稳回升，三农工作扎实推进，文化旅游品牌凸显，和谐建设取得突破，基层党建全面创新 ”的良好局面，保持了全区经济平稳较快发展， 保持了全区大局和谐稳定。主要表现在：地区生产总值完成 115 亿元，增长 11%，财政总收入突破 16亿元，增长3.5%，经济基础进一步夯实；规模工业增加值完成 30.9 亿元，增长11%，重大项目带动固定资产投资完成 92.7 亿元，增长 15.8%，工业回升进一步加快；农民人均纯收入突破 6800 元，增长 12%，五大产业实现新发展，四大体系呈现新变化，省、市现场会接连召开，三个农业大奖揽入怀中，三农发展进一步提质；文化旅游节成功举办，三产服务业比重上升，多个 “国字号 ”品牌花落我区， *的知名度和影响力进一步扩大；社会事业健 康发展，人民生活全面改善，和谐建设跨入省、市先进行列； “凝聚力工程 ”扎实推进，学习实践活动深入开展，区委书记在经济工作暨农村工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 受到省委张宝顺书记好评。但同时，我们也感到巨大的发展压力。新的一年，可以说是机遇和挑战交织，转机和压力并存，我们各级干部必须科学研判形势，积极应对变化，以更加坚定的信心，继续迎难而上。 1、从宏观形势看，我们仍拥有难得的发展机遇。去年四季度以来，全球经济增长由负转正，世界经济温和复苏，各国政策干预作用显现，市场主体信心恢复，表现出诸多利好因素。从国际形势看：全球主要经济体合作进一步加深，在伦敦 20 国峰会和哥本 哈根气候变化大会上，就转变发展方式，推行低碳经济等一系列重大事项达成初步共识，给世界经济加快复苏带来了新的希望。特别是四季度以来，全球经济复苏势头强劲，下滑态势趋缓，已渐入上升通道，今年有望实现整体复苏。从国内形势看：在中央一系列积极政策的拉动下， GDP“保八 ”之战取得胜利，我国成为 2019 年全球显著增长的唯一主要经济体和世界经济触底反弹的主引擎，全国上下发展信心倍增。再加上，新一年中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了促进中部地区崛起规划， 5900 亿中央投资注入经济，发展的内生动力将进 一步增强。从省内形势看：今年，我省计划投资 6000 亿元拉动经济增长，势必带动一批大项目落地，特别是省、市将发展重点转向壮大民营经济和培育新的支柱产业、发展低碳经济、绿色经济上，将为我们实现新的可持续发展注入动力。总的来说，我们面临 “政策主导 ”和 “投资驱动 ”双重机遇，必须顺势而为，积极应对，抢得发展区委书记在经济工作暨农村工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 先机。 2、从 *发展看，我们正处于上升的关键时期。当前，我区正处于负重赶超的上升时期，我们加快发展的热情不能降，赶超跨越的目标不能动摇。实现赶超发展，我们有基础。 “十五 ”以来， *发展迈上了一个阶段 “高点 ”。跨入 “十一五 ”后，经济发展继续保持上升态势， “一园区三基地 ”建设、新农村建设、招商引资、项目建设、和谐建设、文化强区建设等走在省、市前列，县域经济发展水平稳居全省 20 强，为我们实现新的赶超发展奠定了坚实基础。实现赶超发展，我们有优势。随太原城市的南扩，晋中北部新城的推进，太榆同城化步伐的加快，势必将为我区带来新的发展空间。随着区位优势进一步凸现，省级大型物流园区、太重液压城等重大项目投资意向日趋明朗，两大电厂达产达效，万邦 60 万吨铬铁等重大项目的上马和落户我区，未来必将显现出巨大的潜能。随着工业园区体制机制进一 步健全和完善，省级开发区的优惠政策将逐步落实，园区经济将迎来新一轮发展高潮。实现赶超发展，我们有干劲。通过引深开展学习实践活动，全区各级干部的思想进一步解放，赶超发展的劲头进一步增强，处理复杂问题的能力进一步提高，克难求进、干事创业的 *团队精神进一步深入人心，特别是刚刚召开的区委十一届三次全会，明确提出了今年我区经济社会发展的总体战略和目标任务，发展思路更加清晰，工作措施更加理性，为我们有效应对挑战，推进赶超发展提供了强大的精神动力。 区委书记在经济工作暨农村工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 3、从各地竞争看，我们面临着巨大的赶超压力。当前，赶超发展已成为各地竞 争的主旋律。近年来，我区经济社会发展虽然取得了明显成效，但是放眼全省、全国，与先进地区相比，我们的思想解放程度、经济总量、发展速度等仍然滞后。从市域范围看，我们的经济总量，特别是财政收入已由过去的第一，落到了第二、第三的位置，灵石、介休的财政收入已经超越我们，寿阳也紧追身后。我们在全省的位置也在后移，与全国发达县区相比，差距在进一步拉大。从 “十一五 ”目标看，财政总收入、固定资产投资和社会消费品零售总额已经提前一年完成了目标； GDP、城乡居民收入经过努力也能实现目标；但规模工业增加值、外贸进出口总额由于受金融 危机影响较大，完成目标有较大困难，还需加倍努力。从自身矛盾看，前些年，我们的高增长主要是依靠高投入、高负债来实现，增长方式并没有根本改变，结构性矛盾并没有彻底扭转，经济企稳回升的基础还不牢固，主导产业抵御市场风险能力还不强，能够支撑未来赶超跨越的项目还不多，农民增收尚需巩固，部分群众生产生活还比较困难，影响社会和谐稳定的因素依然存在，一些干部干事创业、落实惠民政策、服务 “三农 ”的意识还不够强，推进工作的能力还有待提高，工作作风还有待改进，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施逐步加以解决，确保在赶 超发展的激烈竞争中始终保持主动。 4、从群众愿望看，我们承载着长远的发展期待。近年来，我们始终坚持把改革发展成果惠及民生，不断提高城乡居民幸福感，和谐社会区委书记在经济工作暨农村工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 建设取得新的突破。但距离人民群众的长远期待仍有较大差距。主要表现在：小康建设稳步推进，但目标尚未完全实现；新农村建设成效明显，但农民群众生产生活水平仍有待提高；城乡居民收入持续增长，但还不能完全满足群众多元化需求；社会保障体系逐步健全，但仍需继续完善；保障性住房建设速度加快，但还远未达到 “居者有其屋 ”的程度；教育事业投入逐年加大，但教育不均衡现象依然突出； 新型农村合作医疗和城镇职工医疗保险覆盖面扩大，但群众 “看病贵 ”难题仍未彻底解决；全区生态环境逐步改善，但实现 “碧水蓝天 ”尚需时日等等。总的来说，进一步满足人民群众日益增长的物质文化需求，依然是区委、政府需要长期奋斗的目标。特别是 “十一五 ”规划即将结束，人们对 “十二五 ”目标期望值更高。在今后的发展中，我们必须继续坚定不移地将事关人民群众切身利益的事情摆在我们各项工作的首位，着力加强城乡基础建设，着力创优生态宜居环境，着力改善群众生活条件，着力提高群众收入水平，使人民群众生活更舒适、更安全、更和谐。 总之，对照 “十一五 ”规划目标，全区经济社会发展面临的任务还十分繁重。新的一年，我们的目标就是继续保持经济发展速度两位数增长，圆满完成 “十一五 ”规划。这个目标既体现了我们现有的发展基础，也体现了市委 “赶超战略 ”的要求，更体现了我们不甘人后，自加压力，冲刺 “十一五 ”，为 “十二五 ”开局奠基的信心和决心。要实现这一目标，我们不仅有基础、有优势、有潜力，而且我们有光荣的 *团队精神，区委书记在经济工作暨农村工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 必胜的赶超发展信念。我们坚信，有省、市的正确领导，有全区上下的不懈努力，有 “凝聚力工程 ”日益显现的巨大作用，我们一定能完成这一艰巨任务。 二、坚持 统筹兼顾，全力主攻难点，以超常的举措加快发展 2019年是我们完成 “十一五 ”规划的交账之年、决战之年，也是我们孕育腾飞，实现赶超的关键之年、突破之年。做好新一年工作，对夺取应对国际金融危机新胜利、保持经济社会平稳较快发展、为 “十二五 ”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。 （一）实现新一年赶超发展，完成 “十一五 ”规划目标，必须把握决战的总体要求 根据中央、省、市经济工作会议精神，今年全区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，全面实施 “凝聚力工程 ”，着力加强基层党的建设，围绕既定的 “全力打造现代晋商中心区 ”战略目标和 “3363”发展思路，积极应对宏观经济新变化，牢牢把握科学发展主动权，调结构、促转型，抓招商、上项目，拓空间、建园区，惠民生、促和谐，全力推动我区经济社会又好又快发展，圆满完成 “十一五 ”各项目标任务，为 “十二五 ”良好开局奠定基础。 做好今年的工作，我们必须把握四个重要节点：首要任务是调结构，促转型，保持经济增长。我们必须着眼于加快 *赶超发展，把继续保持经济平稳较快增长作为首要任务和头等大事，切实把工作着力点真区委书记在经济工作暨农村工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 正放在调整经济结构、转变发展 方式上来，在实现保增长目标的努力中，更加注重经济社会全面协调可持续发展。关键之举是抓招商，上项目，扩大有效投入。我们必须着眼于强化赶超发展支撑，通过争取投资、招商引资、激活民资和扩大融资，新上一批大项目、好项目，整合提升传统产业，优先发展新型产业，放大政策支持效应，培育新的经济增长点，千方百计保持投资快速增长。长远之策是拓空间，建园区，壮大发展平台。我们必须着眼于拓展新的发展空间，坚持统筹推进，重点突破，着力改善 “一园区三基地 ”基础设施，启动城南新区规划建设，加大对外开放力度，优化投资发展环境，激发全民创业 热情，为 *长远发展奠定坚实基础。根本保证是惠民生，促和谐，加快社会建设。我们必须着眼于保障和改善民生，继续引深实施 “凝聚力工程 ”，着力提高领导科学发展的能力，切实增强发展的协调性和稳定性，进一步健全社会保障体系，认真解决好群众的生产生活问题，让广大群众共享改革发展成果。 （二）实现新一年赶超发展，完成 “十一五 ”规划目标，必须扭住决战的工作重点 实现赶超目标，我们必须扭住 “五个突出，五个加快 ”工作重点。 1、突出支柱产业培育，加快新型工业发展。经过多年来产业集聚和优化调整，我区工业主导产业基本形成。但是依然 处在 “扎堆 ”发展的低层面，缺乏龙头企业的带动和支撑，产业集群发展还有不小差距。要实现 “十一五 ”既定目标，出路在工业，支撑在产业，重点在项目。区委书记在经济工作暨农村工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 一要以大项目带动大产业。要继续围绕 “3230”工业调产规划，集中精力主攻 “投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高 ”的 “四高 ”项目。重点突破吉利汽车、一汽发动机、省粮食物流项目、三维化工、万邦 60 万吨铬铁等亿元以上大项目，力争全年亿元以上项目达到 10个以上，实现 50亿元以上重大项目的突破，以此带动我区龙头企业发展，带动产业集群，扩大集聚效益，增强发展后劲。二要以大手笔构建大平台。要坚持统筹园区总体规划，工业园区要坚持区委、政府的领导，将园区的发展规划置于晋中城市总体规划之中，按照 “一园区三基地 ”构架，在完成土地集约利用评价工作的基础上，尽快启动编制和修订园区各专项规划，优化园区产业布局，明确园区特色定位。坚持园区错位梯度发展，积极引导园区走专业化发展的路子，吸纳优势企业、优势项目、优势产业向园区集聚，特别要集中力量扶持园区内的龙头企业，围绕龙头企业发展上、中、下游关联密切的产业链项目，不断壮大产业集群，拉长产业链条，提升产业档次，实现 “点状 ”经济向 “块状 ”经济的跨 越。三要以大帮扶催生大效益。要继续严格落实 “企业宁静生产日 ”制度，落实四套班子、各级各部门包企帮扶责任制，继续开展 “服务企业年 ”活动，及时协调处理阻工扰工、强行揽工、强行收费等破坏生产经营秩序的违法犯罪行为。进一步加强政、银、企之间的合作，加大对小额贷款公司的扶持力度，努力拓宽企业融资渠道。切实加强工业调度监测，认真抓好规模企业监测分析，加强指导，帮助企业解决市场开拓问题。 区委书记在经济工作暨农村工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 2、突出三农工作摆位，加快现代农业发展。做好 “三农 ”工作，扎实推进现代农业发展事关我区经济社会发展大局。今年要继续把 “三农 ”工作摆在经 济工作的首位，按照 “产业壮支撑、强基增后劲、增收惠农民 ”的思路，重点抓好三项工作。一是做强 “五大产业 ”。要以产业结构调整为突破，以建设现代农业示范基地为契机，坚持做大做强主导产业。重点建设 10 个万亩玉米丰产方，努力提高粮食单产；加快发展设施农业，扩大无公害种植面积，努力推广移动拱棚、防虫网棚、“四位一体 ”温室生产模式，力争三到五年时间设施蔬菜面积达到 10万亩；着力加强新技术运用和新品种引进，着力推动特色水果标准化生产基地建设；继续推进园区化养殖，健全动物防疫体系；大力扶持宏艺园林、嘉禾园艺等苗木花卉基地，带 动全区苗木花卉大发展。二是夯实农业基础。要继续加大对 “三农 ”工作的财政投入，进一步完善党政机关、工矿企业 “结对帮建 ”、 “定点帮扶 ”等制度，调动一切力量向农村倾斜。今年要重点实施农村 10 大基础设施建设工程，认真抓好 41 项农业重点工程和重点项目，努力提高农业综合生产能力。加大新型能源的推广力度，抓好户用沼气、生物质炉、大型秸秆气化工程的推广，抓好三沼综合利用示范区的建设。加快农村通达通畅工程和东部丘陵山区交通建设步伐，重点抓好陈侃 同戈站改造续建工程、西白线 董榆线连接线工程建设，进一步完善农村交通网络。三 是增加农民收入。要充分发挥农民人均纯收入超万元先进村的典型引领作用，积极扶持有条件的乡镇企业扩大生产规模，特别是要大力区委书记在经济工作暨农村工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 扶持农产品加工龙头企业，积极探索发展休闲农业新模式，打造农民增收新亮点，着力拓宽农民增收渠道。鼓励壮大农村合作经济组织，着力提高农业生产组织化程度，加强对返乡农民职业技能的培训指导，特别是要推广 “朱村经验 ”，引导返乡农民发展温室大棚等设施农业，实现返乡创业就业。 3、突出文化旅游特色，加快城乡统筹发展。近年来，以晋商文化为特色的文化旅游产业对我区现代服务业发展和城乡统筹发展发挥了重要的带动作 用，今年我们要坚持做到三个同步：一是坚持文化旅游产业与现代服务业同步发展。要按照 “完善、深化、整合、提升 ”八字方针，围绕文化旅游 “四篇文章 ”，不断完善旅游基础设施，加快整合文化旅游资源，整体推进我区旅游产业规划的实施，努力提升我区旅游景区景点的知名度和影响力。加快推进影视拍摄基地建设，努力放大 “中国晋商文化之乡 ”、 “中国晋商文化研究基地 ”、 “中国影视指定拍摄基地 ”、 “全国文化强区 ”等 “国字号 ”品牌的辐射力，不断延伸产业链条，推动我区文化旅游产业向多元化发展。着力提升以君豪国际、田森超市、百货大楼等为核心的商 业中心区的服务功能，积极扶持商贸集聚区、商业街、专卖店、房地产业等新兴业态的发展，使城乡居民生活更加便利。二是坚持创优环境与提升品味同步推进。要深入推进国家卫生城市创建活动，继续引深 “四城联创 ”和农村 “创三优 ”活动，大力开展城乡卫生清洁工程，建立健全长效机制，巩固提升创建成果。扎实推进精神文明创建活动，继续开展道德模范人物等评选，不断提