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县委领导在干部工作会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县委领导在干部工作会上发言 同志们： 按照会议安排，我就年度全县经济社会发展情况和年重点工作讲几点具体意见。一会儿，张书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。 一、年度全县经济社会发展情况 今年以来，面对宏观政策趋紧、通胀压力加剧的形势，全县上下紧紧围绕建设 “五个县 ”的发展定位，按照年初确定的目标任务，积极应对，扎实作为，经济社会发展呈现出 “增速加快、效益提高、民生改善、社会稳定 ”的良好态势。总体上可以用三句话来概括、来分析、来把握：一是发展态势好，有亮点，必须倍加珍惜，乘势而上，再创新优势；二是发展压力大，有困难，必须创新思维，克难攻坚，谋求新突破；三是发展机遇多，有空间，必须科学把握，顺势而为，实现新发展。 年度全县经济社会发展主要呈现出以下几个特点： 县委领导在干部工作会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 （一）工业支撑作用增强。年度，全 县新增规模以上工业企业 2 家，总量达到 232 家，实现增加值 54.89 亿元、销售收入 196.14 亿元、利税 23.41 亿元，同比分别增长 17.98%、 34.23%和 42.82%。规模以上工业增加值直接拉动 GDP 增长 8.95 个百分点。食品饮料、机械装备、电子信息、纺织服装四大主导产业持续膨胀，特别是食品饮料和机械装备两大产业集聚优势更加明显。旺旺集团、达利食品两大食品龙头企业不断增资扩产。年度，全县食品饮料行业实现产值占全县工业总产值的比重达到 25%以上， 6 月份，我县被命名为全省第一家 “食品工业基地 ”；机械装备产业 特别是液压升降平台产业快速发展，实现产值占据全国 50%以上的市场份额。济北开发区创建国家级经济开发区工作全面启动，乡镇工业园区建设取得新的进展，园区产业规模和带动能力有了新的提高。 （二）现代农业提质增效。克服去冬今春大旱考验，夏粮连续九年丰产丰收，小麦总产达到 37.65 万吨，比去年增加 1.34万吨。农业观光休闲功能进一步拓展。成功引进了台湾都市农业园、济南蓬生科技等农业龙头项目；现代农业科技示范园建设进展顺利，园区内的科技服务中心大楼、道路等基础设施建设已基本完工；组织开展了农产品采摘、品尝等农业观光旅 游活动，成功举办了第七届胜源梨园赏花节。“四个一 ”农民收入倍增计划扎实推进， “瓜、牧、林、菜 ”四大特色产业规模化、标准化水平不断提高， “县蔬菜 ”品牌全面叫响。年度，落县委领导在干部工作会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 实瓜菜大棚 4000个，新造林 1.3 万亩，新增奶牛 2019 头；新增市级特色品牌基地 1 处，总数达到了 8 处；新增 “三品一标 ”认证 17 个，总数达到 54 个。前段时间，在全国各地出现 “卖菜难 ”、 “菜贱伤农 ”的形势下，我县蔬菜生产仍保持了较好的行情，蔬菜效益稳中有升，有效地促进了农民增收。年度，全县农民人均现金收入达到 5695 元，增长 17.8%。 （三）招 商选资成效显著。今年以来，全县加快推进招商方式转变，注重招商选资，签约落户了一批个头大、质量高的项目。虽然新签约项目数量比往年有所减少，但呈现出单体投资额度大、税收贡献高、带动能力强的特点。年度，全县共引进各类项目 84个，有 9 个项目投资过亿元，浙江五金建材城、海棠湾国际温泉等三产项目投资过10 亿元，这批项目的签约落户为下一步发展积蓄了后劲。对台招商取得重大突破，统一食品项目开工建设，是我县对台招商工作的又一重大成果。统一食品项目拟打造统一 “山东总厂 ”，总投资 9000 万美元，达产后可实现年产值 15 亿元、利税 2.5 亿元。项目建成后，不仅能够带动全县食品饮料产业链的迅速壮大，而且将拉动印刷包装、农产品深加工等配套产业的快速发展。 （四）财税收入高速增长。年度，全县财政一般预算收入完成 4.24亿元，超过年全年的财政收入（年为 4.2亿元），同比增长 33.15%，县委领导在干部工作会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 增幅比去年同期提高 10.02 个百分点。完成计划的 57.55，快时间进度 7.55 个百分点；各镇（街道）财政一般预算收入超额完成了计划任务，收入增幅均达到 40%以上。各项税收完成 7.24 亿元，同比增长 35.12%，比去年同期提高 10.32个百分点。税收比重达到 71.43%，比去年同期提高 0.1个百分点。总体来看，今年年度财税收入实现持续、高速增长，收入质量明显提高，财税收入增幅创近年来同期最好水平。 （五）城乡面貌明显改观。城镇建设 “九大工程 ”按计划加快实施。按二级公路标准改造的回孙路已竣工通车；工业北路、纬三路、汇鑫路南段等道路改造提升全面完成；光明街、永康街西段、龙海路南段、经二路北段等道路提升工程正在紧张施工。组织实施了纬三路、龙海路、富阳街、新元大街及统一食品等污水管网工程，铺设完成污水管网 4.8公里。汇鑫苑小区、孙耿张庙两个社区目前已完成主体工程，崔寨 前街、回河新庄、曲堤闻韶等社区已开工建设。实心粘土砖厂关停拆除工作取得阶段性成果。公路综合整治工作顺利通过 “国检 ”验收，全县路域环境明显改善。城市管理年活动、国家级生态县创建暨城乡清洁行动扎实开展，镇污水处理站和垃圾转运站建设工程加快实施， 432 个村（居）配备了生活垃圾收集设施，建立了环卫保洁长效机制，城乡环境明显改善。 县委领导在干部工作会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 （六）民生工程扎实推进。坚持民生发展导向不动摇，年度累计投入民生资金 3.9 亿元，增长 47.2%，占财政支出比重的 58.3%。向全县人民承诺的 “九件实事 ”扎实推进，一批涉及群众切身利益的问 题正在逐步解决。国家基本药物制度正式实施，基本药物平均降价幅度达到40%以上，群众医疗负担切实减轻；启动了省级新型农村社会养老保险试点工作，参保农民达到 16 万人；城乡困难群体医疗救助 “一站式 ”服务平台初步建立，救助对象的信息采集和录入工作正在进行；组织开展了红色歌舞大赛等系列活动，群众文化生活不断丰富；自来水入户工作已完成全年任务的 57%，入户率达到 84%；农村学校校舍安全工程、农村公益祠堂、县级残疾人技能培训中心建设等实事工程按计划推进。落实了干部职工工资正常增长机制，兑现了 15 年未兑现的事业单位专业技术 人员职称工资。平安建设、安全生产、应急管理等工作取得新进展。 应当说，年度在宏观形势比较严峻的情况下，取得这样的成绩实属不易。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在着一些矛盾和问题：一是项目建设推进缓慢。据统计，去年以来签约的 93 个项目中，未开工建设的 48 个。未开工原因多数是因无土地指标，但元首纺织工业园、上好佳、巧媳妇等 8 个有土地指标的项目至今仍没有开工建设。有些落地项目即使开工建设，推进速度也不快，投产达产的也不多。这种状况如不能得到改变，必然影响年甚县委领导在干部工作会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 至明年和今后一个时期的投资 增长。二是利用外资形势严峻。尽管年度实际利用外资完成了目标任务，但由于项目储备不足，总体形势依然比较严峻，完成全年任务压力很大。年度，全县新批外资企业只有1 个（统一食品），合同利用外资完成 528.2 万美元，同比下降 86.9%。三是土地、资金等要素制约明显。土地方面，国家实施严格的土地管理制度，建设用地指标越来越紧张，项目 “落地难 ”现象突出。资金方面，货币政策收紧，企业融资渠道变窄，融资成本明显上升。设施方面，开发区配套设施已跟不上项目建设需求，特别是供热、供气等相对滞后，对招商引资和企业生产造成较大影响。四 是节能减排形势不容乐观。当前，中央和省市对节能减排等约束性指标提出了更高的要求，并实行严格问责。今年减排指标还要增加氨氮和氮氧化物两项，减排领域扩大到重金属污染防控和畜禽养殖污染防治，减排压力增大。五是群众关心的热点难点问题还没有很好解决。社会高度关注的食品安全、征地拆迁等问题，还需进一步研究长效解决办法；企业生产、交通道路安全形势不容乐观；各种不稳定因素依然存在，社会治安压力仍然很大。对这些矛盾和问题，我们一定要高度重视，认真对待，并切实采取有效措施，积极加以解决。 二、年经济社会发展工作安排 科学安 排年工作，必须正确判断经济形势，充分认识面临的国内外复县委领导在干部工作会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 杂环境和诸多不稳定、不确定的因素。当前，欧债危机相继蔓延，美债信用评级下调，全球经济复苏放缓。国家宏观调控平衡难度增大，土地、融资、资源环境等约束性指标的要求越来越高，各项要素制约愈加凸显，完成全年预期目标面临较大挑战。我们要高度关注形势的变化，既要看到不利因素，更要看到有利环境和条件。从大的层面看，国内经济平稳增长的基本面没有改变。中央扩大内需政策继续强化，山东 “黄 ”“蓝 ”两大战略开始发力，济南 “北跨 ”步伐不断加快，这都为我们转型升级、跨越发展提供了有 利契机。从我县来看，近年来，我县项目投资拉动经济增长的作用不断显现，一批支撑未来发展的重大产业项目、重大基础设施项目加速推进，新的发展势能正在集聚，加快发展的空间和潜力巨大。做好年工作，各级各部门务必坚定发展信心，把思想认识统一到中央和省、市、县委对形势的科学判断和工作部署上来，把学习贯彻胡锦涛总书记 “七一 ”重要讲话精神与做好当前工作有机结合起来，进一步增强机遇意识和忧患意识，突出重点，狠抓关键，坚决完成全年任务。 （一）努力破解瓶颈制约。当前，制约全县经济发展的最主要的难题是土地、资金和设施问题。年，要 在破解这些难题方面下功夫。一要千方百计破解土地瓶颈制约。重点抓好四条途径： 要多争取年度用地计划指标。用足用活 “四新一海 ”项目用地，经济适用房、保障房建设用地等政策，加强与上级部门的联系、沟通，争取更多的用地指县委领导在干部工作会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 标。 要抓好开发区闲置土地清理盘活。最近，通过调查， 39 家企业闲置土地在 800 亩左右，另外还有年以来未供出的土地 1500亩。下一步，要综合运用行政的、法律的和经济的手段，以更大力度盘活或收回这些低效、闲置的土地。 大力推进城乡建设用地增减挂钩试点。首先是关停拆除实心粘土砖厂工作。这是解决当前用地指标紧张问题的一条重要渠道。自 3 月份部署这项工作以来，各镇（街道）积极行动，取得了较大进展。下一步，要继续加大工作力度，按时限要求关停拆除。其次是大力整治分布于老城区及各镇（街道）的存量建设用地。一些破产企业以及乡镇旧学校、旧厂址、供销社、粮所、棉厂等还有一些存量建设用地，这方面很有潜力可挖。对此，县里将成立专门的工作组，统一进行清查处置，把零星分散的土地有效整合，置换出土地集中使用，使有限的土地发挥出最大的效益。再次是扎实推进合村并点工作。县里确定将激励扶持标准适度提高，以充分调动镇、村和群众自发开展村庄合并的 积极性，加快村庄整合步伐，腾出更多的土地指标。 要加快推进济北开发区扩区。要尽快专题研究推进开发区扩区事宜。在工作指导上，要用大思路、大手笔推进扩区工作；在发展思路上，要借鉴外地先进经验，建设 “大范围、大概念、大规划 ”的济北开发区；在具体操作实施上，要合理确定开发区与各镇（街道）的利益分配机制。二要千方百计突破资金瓶颈制约。重点做好四项工作： 要用好银行的钱。有投入才有产出，有银行的支持、信贷的帮助，才能更好地促进地方经济的发展。从去年以来，中县委领导在干部工作会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 央紧缩银根，清理规范地方政府融资平台。表面上看，银行的钱很难贷， 但并不是一点可能也没有，还有一定的空间。年度，我县的存款余额是 74 亿，而贷款余额 31 亿元，存款余额是贷款余额的 2 倍多。而发展比较好的县（区），像邹平存款余额是 302 亿，贷款余额是360 亿，信贷比是比较理想的。我县现在的存款远远多于贷款，说明我们的钱都给别的地区做贡献了。同时，我县的融资保障体系只有金鑫中小企业担保中心一家，并且担保信额度比较小，门槛比较高，中小企业贷款需要房产、财物抵押，而我县房产评估公司只有一家，且评估成本比较高，又制约了中小企业的融资渠道。当前，多家银行有意愿支持地方经济发展，但我们的一 些配套辅助措施没跟上，没有提供一个良好的融资环境。下一步，金融办要充分发挥职能，研究制定一些激励政策，调动银行支持当地发展的积极性。要把县群利投融资公司和县国有资产运营公司，这两个融资平台运作好。着力强化项目策划包装，围绕老城改造、农村社区整合、基础设施工程等包装策划一批项目，用项目运作资金。要加强与银行部门的联系与对接，多沟通，多联系，争取支持。 要用好市场的钱。近几年，我县在经营城市方面走出了比较好的路子。下一步，在一些重大设施建设上，也应尝试运用市场的办法。现在我们正在运作的菅家社区建设、文体中心项目 等，都将极大地减轻政府资金压力，起到借助外来资本，打造环境，提升形象的效果。 要用好财政的钱。一方面要增收，通过大力引进一些大公司来县建立分支机构、分公司，加快二、三产分离县委领导在干部工作会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 等，增加、保护和涵养自主税源。一方面要节支，凡是一些不必要的支出，都要从严掌握。同时，要用好、用活财政资金。要把有限的资金、财力投入到正确的方向上去，用在最需要的地方。 要用好上级的钱。近期，中央对水利设施建设、医改、生猪生产等工作加大资金投放力度。各相关部门要进一步增强紧迫意识和前瞻意识，吃透上级政策，把握投资导向，快编快报项目，提高针 对性。要加大争取力度，加强与上级部门的联系与沟通，提高成功率。同时，要搞好项目储备，紧跟上级政策动向，建立健全项目库，确保关键时刻能拿得出，用得上，对接准。三要千方百计提高基础设施承载能力。要用适度超前的理念来谋划基础设施建设。供水设施、供热设施、污水处理设施等，都要早谋划、早准备、早立项，为经济社会发展提供充分的保证。 （二）加快推进招商引资转型。在宏观政策越来越紧、土地指标异常紧张的形势下，推进招商引资转型是加快发展的重要出路之一。一要深入推进招商选资。围绕做大做强食品饮料、机械电子等优势产业，加大选 资力度，瞄准世界 500 强、国内 500强，重点引进行业领先、带动能力强，投资额过 5 亿、甚至过 10 亿元的大项目，壮大优势产业规模。年，要力争引进 1-2 家投资过 10 亿元的大项目。同时，要改革招商引资考核管理办法，更加突出引进项目生态环保、投资强度、财税贡献等考核指标，以此引导招商引资转型和发展方式转变。二要建立项目审核制度。专门成立项目审核领导小组，成员由发改委、经