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市长在全市经济部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市长在全市经济部署会讲话 同志们： 这次全市经济工作会议的主要目的是，传达上级经济工作会议精神，简要回顾 11 年我市经济工作情况，认真分析当前宏观形势和经济工作中存在的问题，对今年经济工作进行全面安排和部署，动员全市上下认清形势，统一思想，抢抓机遇，真抓实干，努力推动全市经济又好又快发展。下面，我根据市委、市政府研究意见，讲四个问题： 一、充分肯定成绩， 2019 年经济工作取得了显著成效 2019年，全市上下紧紧围绕市委确立的 “求效益，抓落实，优环境，促和谐 ”的工作方针，按照 “坚持一个统领、提高两个比重、突出三个更加 ”的总体思路，突出落实提高主题，不断提升发展质量，各项经济指标保持了快速健康发展的良好态势。全年实现生产总值 298.5 亿元，地方财政收入 12.75 亿元，分别增长 17.6%、 30%。一是项目建设成效显著，经济继续保持快速增长势头。全市完成固定资产投资156.1 亿元，增长 22.6%。纳入市级调度的 112 个重点项目，总投资77.8亿元，其中过亿元项目 19 个；开复工项目 103 个，完成投资 48.5亿元，增长 25%，已有 62 个项目竣工投产， 27 个项目进行设备安装调试或完成主体工程。二是农业和农村经济稳步发展，新农村建设扎实推进。实现农村经济总收入 687.5 亿元，粮油总产量 34.6万吨，农民人均纯收入 7327 元，分别增长 12.2%、 0.3%、 13.2%。广泛开展 “3市长在全市经济部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 1”联手共建新农村和 “村企共建 ”活动，有力推进了城乡资源组合、工农优势互补和村企共同发展。三是工业经济快速增长，主导作用进一步凸显。完成规模以上工业销售收入 751 亿元，利税 81 亿元，分别增长 26.8%、 26.4%；五大产业实现销售收 入 571.5 亿元，利税 60.3亿元，分别增长 39.9%、 35.7%；完成自产黄金 79 万两，冶炼加工黄金 128.3 万两，分别增长 7.6%、 13.1%。四是服务业和民营经济繁荣发展，发展活力持续增强。实现第三产业增加值 84.5 亿元，社会消费品零售总额 57.6 亿元，分别增长 23.3%、 18.6%。民营企业完成工业增加值 135 亿元，销售收入 530 亿元，利税 62亿元，分别增长 21%、23%和 20.6%，民营经济占 GDP 的比重达到 65%。五是对外开放不断深入，外向型经济拉动作用明显。实现实际利用外资 2.18 亿美元，同比 增长 4.5%；内资 35.1 亿元，增长 21.3%；完成进出口总额 10.9亿美元，增长 24.9%，其中出口 7.3 亿美元，增长 20.3%。 2019年全市经济工作的成绩是显著的，发展呈现出速度快、效益好、结构优的良好态势。在县市区经济考核中，我们总量位列第 4，速度列第 7，综合考核列第 5。在 21 项经济考核指标中，我们有 7 项进入前 3 名，尤其是人均 GDP、规模以上工业利税和外贸进出口等指标均在市前列。这些成绩的取得，是市委驾驭全局、统筹兼顾、科学决策、正确领导的结果；是全市各级各部门、各条战线、各个行业抢抓机遇、奋力拼 搏、团结一致、辛勤工作的结果，同时也是与社会各界的大力支持分不开的。在此，我借这个机会代表市委、市政府向在座的各级市长在全市经济部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 干部和同志们，并通过你们向全市广大干部群众，表示衷心的感谢！ 二、科学把握形势，增强又好又快发展的紧迫感和使命感 纵观今年宏观经济形势，仍然是机遇与挑战、压力与动力并存，对此我们要做好充分的准备。所谓压力和挑战，主要体现在以下几个方面： 第一，建立在去年高增长的基础上，今年经济工作的任务重、压力大。去年经济工作取得的成效是显著的，全市经济发展进入新的上升通道。主要经济指标的增幅都是近年来较高的， 整体实力逐年攀升。基础好、起点高是好事，但另一方面也给我们带来了更大的发展压力，在经济总量达到相当规模的基础上，要实现更大的发展和跨越，面临的挑战比以往任何一年都大。 第二，区域间日趋激烈的竞争，造成了极大的竞争压力。今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我省各级政府换届后的起步年，各地都铆足了劲在认真谋划发展，决心很足、行动很快、力度很大，这就在一定程度上给我们带来了更大的竞争压力。从周边看，在 GDP和地方财政收入上，龙口去年分别高出我市 60.8%、 65.2%，差距越来越大；一直紧跟在后边的蓬莱分别仅 低于我市 55.6亿元和 2.7亿元，差距并不明显。莱州去年税收增幅高达 66.5%，整整高出我市 42 个百分点，应该引起我们的注意。在沿海开发上，龙口、莱州的临港产业，蓬莱的造船及旅游业，海阳的核电及滨海房地产业都走在了我们前面。 第三，日益趋紧的宏观调控政策，带来了诸多困难和制约。中央经济市长在全市经济部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 工作会议提出今年宏观调控的首要任务是 “两个防止 ”，即防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。这就使我们面对的宏观形势更加严峻，主要集中在三个方面：一是行政措施。首先是节能减排调控。加大责任制考核，通 过硬指标来控制高污染、高能耗项目。其次是项目调控。项目新开工的 “六项必要条件 ”已改成 “八个必须 ”， 5000 万元以上项目由国家发改委调控。再就是土地调控。土地 “闸门 ”继续收紧，进一步严格土地审批，用地成本不断提高。二是金融杠杆。国家货币政策由 “稳健 ”转为 “从紧 ”，现在存款准备金率已达 20 多年来的最高点 15%，仅这一因素就使我市金融机构冻结资金达 9亿元；存贷款利率 11 年连续上调了 6 次，直接加大了企业的还贷压力。另外，国家通过汇率调整加快人民币升值，给部分出口企业带来较大损失，如玲珑集团 11 年因此损失达 2.3 亿元 。三是财税政策。国家不断调低传统商品的出口退税率， 11 年我市 80%的出口企业受到了较大影响，个别企业被迫大幅度削减出口，如针织厂 11 年出口额下降达 8.2%。同时，新的所得税法已正式实施。据测算，今年我市所得税将减收达 4 亿元，影响地方财政收入达 1.37 亿元。另外，随着国内外能源、粮食和原材料价格的持续上涨，今年保障经济运行的其他压力也非常大。 第四，我们自身存在的深层次矛盾和不足，亟待克服和解决。去年我市地方财政收入占 GDP、地方税收占地方财政收入比重分别为 4.27%、71.2%，分别在各县市区排第 7、 8 位， 这两个比重不高反映了我们经市长在全市经济部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 济和产业结构的不合理。主要体现在四个不平衡上：首先，黄金产业与非金产业发展不平衡。从去年的财政贡献榜来看，黄金企业地方财政贡献达 7.6亿，占上榜企业的 72%；招金与中矿两个企业的地方贡献就占了全市地方财政收入的 42%，没有形成黄金与非金产业齐头并进的格局。二是骨干企业与中小企业发展不平衡。目前原意义上的市级工业地方财政贡献达到了全市 70%以上，仅有大企业的 “顶天立地 ”，缺乏中小企业的 “铺天盖地 ”，反映出我们在扶持发展民营经济上的短腿。三是城市与农村发展不平衡。镇域经济发展偏弱，去年 我市镇级实现财政收入 4.5 亿元，占全市地方财政收入的 35%，而龙口镇级财政收入高达 12.7 亿元，占全市的 63.5%，强镇和乡镇企业在龙口已经形成了特色。乡镇发展也存在不平衡，从总量看，地区生产总值最多的镇是最少镇的 3.4倍，财政收入最多的镇是最少镇的 25.7倍，并且有继续拉大的趋势。另外，农业产业化水平不高，农民增收困难，农业基础薄弱等问题也没有得到较大改观。四是二产与三产发展不平衡。近年来，我市服务业在整个经济中所占比重逐渐缩小，由 2019年的 32.1%下降到 2019年的 28.3%， 7 年间下降 3.8 个百分 点，低于市平均水平 5.3 个百分点；税收贡献只占全市的 15.7%，比 2019年的29.3%下降了 13.6 个百分点。另外，思想解放程度不够，发展环境不优，服务效率不高等问题仍然存在，成为制约发展的主要因素。 以上是我们新一年面临的主要矛盾和问题，但讲这些的目的是让大家有所准备，积极应对，还要看到新的一年里同样也蕴藏着巨大的机遇市长在全市经济部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 和希望。只要我们抓住机遇，乘势而上，就可以实现更大的发展和跨越。主要有以下几个方面： 第一，国内外持续增长的宏观经济形势，为我们创造了良好的外部环境。据预测，今年国际经济仍有望较快增长，预 计达到 4.8%。国内经济通过落实宏观调控政策，预计增长 10-11%，在相当长一个时期仍将保持较快增长势头。特别是 2019 年既是改革开放 30 周年，又是难得一遇的奥运年，更坚定了我们对宏观经济形势的信心。就我市而言，黄金价格的持续上升，国内黄金期货市场的启动，还为我们带来了十分难得的黄金大发展机遇。 第二，各级政策及战略导向，为我们带来了千载难逢的发展机遇。党的十七大提出支持东部率先发展，并且国家正在加紧打造环渤海经济圈，省委去年提出了 “一体两翼 ”发展战略，正在积极建设半岛制造业基地，市也正在大力开发沿海经济带 。我市处于国家与省、市支持大发展的区域，在未来几年必将得到上级更多的政策性支持。 第三，经过坚持不懈地努力，我们具备了大发展、快发展的基础。目前，我市经济仍处在新一轮经济增长的上升阶段，发展的后劲和内在动力不断增强，经济较快增长的基本面不会改变。在产业方面。黄金产业链条日益壮大，主导地位得到全面巩固。我们还培育形成了轮胎、电子、机械、食品等一批优势产业，招金集团、中矿金业、玲珑集团等一批骨干企业迅速崛起，良好的产业基础是我们下步推进经济发展的立足之本。在平台方面。城市建成区面积已达 25.5 平方公里， “金市长在全市经济部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 轴银 线 ”特色城市格局基本形成；开发区 “七通一平 ”面积达 30 多平方公里，橡胶、招金、中矿、国大、金宝、康泰、食品、民营等八大工业园格局初具规模； 88平方公里的滨海新区、 “一片一带 ”特色矿山机械产业区也已全面启动，经济发展的承载力正在不断提高。 第四，全市上下想发展、求发展的氛围日渐浓厚，为我们奠定了坚实的干部群众基础。今年市镇村三级换届刚刚结束，干部群众寻求发展的欲望非常强烈，全市上下酝酿着一种跨越发展的创业激情。特别是经过近几年项目建设的锤炼，涌现出了一批思想解放、眼光长远，懂经营、会管理的优秀企业家队伍，这是 我们加快发展的 “宝贵财富 ”。 总的看，全市发展已经迈入一个厚积薄发、乘势而上的新时期，即将进入一个快速扩张、大步跨越的新阶段。我们要审时度势，认清机遇，切实增强加快发展的压力感和紧迫感，坚定加快发展的信心和决心，以更加高昂的斗志迎接挑战，以更加有力的措施推进发展，努力为全市经济发展做出新的更大的贡献。 三、坚持科学、和谐、率先发展，推动 2019年经济工作再上新台阶 今年是深入学习贯彻十七大精神的第一年，也是落实省、及我市 “两会 ”决议精神，全力建设更具发展内涵的新型的开局年，可以说担子重，责任大。做好今年的经 济工作，继续保持经济社会发展的良好势头，意义十分重大。按照市委 “抓住机遇、乘势而上；振奋精神、再鼓干劲；埋头苦干、少说多做；齐心协力、狠抓落实 ”的总体要求，今年经济工作的总体思路是：牢固树立和认真落实科学发展观，按照市长在全市经济部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 “稳中求进，好字优先 ”的总要求，以深入开展项目建设 “全力推进年 ”活动为抓手，坚持一个主题，推进两大战略，打造三个平台，突破四大板块，努力在新起点上推动经济发展实现新跨越。工作目标是 :年内实现生产总值增长 18%，地方财政收入增长 22%，固定资产投资增长 20%，社会消费品零售总额增长 18%，一、二、 三产增加值分别增长 12.5%、 17%和 22%，三次产业比重达到 5.1:65.4:29.5。 坚持一个主题：即坚持项目建设 “全力推进 ”主题，着力突破资金、土地、人才技术等约束瓶颈，推进全市经济科学发展大跨越、工作效率大提速。各级各部门要正确认识和把握稳中求进、有保有压的宏观调控政策，把宏观调控作为优化经济结构、转变发展方式、提高发展质量的重要机遇，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张，积极引导资金投向 “三农 ”、高新技术、先进制造业、现代服务业、社会事业等薄弱环节和重点领域，推动经济发展走上一条节能降耗 、生态环保、又好又快的发展路子。今年的项目建设，要力争在 “好、快、进 ”三个方面实现新的突破：即全力推进 1000 万套高性能轿车子午胎续建、风力发电、温泉旅游区建设、滨海产业集群开发等规模大、带动作用强、发展前景好的项目，做到既提升质量，又膨胀总量，实现“好 ”的突破；全力推进投达产速度，做到既增加效益，又加快发展速度，实现 “快 ”的突破；全力推进项目评价考核机制，破解制约瓶颈，做到既转变经济发展方式，又转变思维方式和工作方式，实现 “进 ”的突破。同时，要积极做好项目储备工作，紧密结合国家产业政策，围市长在全市经济部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 绕我市 “十一五 ”规划和支柱产业，认真考察论证、筛选储备一批大项目、好项目，为经济持续发展储备后劲。年内，确保完成规模以上固定资产投资 192 亿元，规划投资过千万元项目 119 个，总投资 147亿元，其中过亿元项目 35个，过 5000万元项目 23 个。 推进两大战略：一是推进黄金立市战略，提升黄金产业战略支柱地位，加快资源优势向产业优势、比较优势向竞争优势的转化；二是推进工业强市战略，培强做大骨干企业，全面放大产业集群优势，集中力量抓大企业、做大产业、建大基地。 （一）夯实拓展黄金主业，强力推进黄金立市战略。黄金产业是的经济支柱。目前 ，一个新的 “黄金时代 ”已经到来。这就要求我们必须紧紧抓住新一轮发展机遇，充分放大资源优势，不断拉长产业链条，进一步确立黄金产业的主导地位以及 “中国金都 ”在国内黄金行业的领军地位。一要坚持对外扩资源，加快走出去步伐。要牢固树立 “大开放 ”理念，按照 “保存量，境内挖潜；扩增量，境外决胜 ”的原则，对内加大深部及地质空白地区的探矿力度，搞好探采平衡和产量控制；对外积极实施 “走出去 ”战略，通过参股、控股等多种形式，收购兼并探采矿权和矿山企业，迅速抢占地盘，膨胀规模，增强发展实力。二要坚持对内抓整合，强化行业规范引导。要 牢固树立 “大整合 ”理念，积极开展矿产资源整合工作，加快企业兼并、重组或联合进程，实现矿山布局科学合理，资源开发集约高效。要继续保持矿业秩序整顿的高压态势，加大清查整顿力度，重拳打击违法采矿行为，抓好矿山安市长在全市经济部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 全生产，实现矿业秩序的长治久安。要整合相关机构，充实力量，理顺职能，加强对黄金行业的规划、指导和服务，推进整个产业健康持续发展。按照上级的部署和要求，今年 5 月份之前，市里将把矿产资源整顿整合作为一项重点工作来抓，在每个产金镇成立由市级领导带队的工作组，从相关部门抽调精干人员，用铁的纪律、铁的手腕和铁的措施强 力推进。市里的决心很大，希望各级各部门统一思想，提高认识，全力配合，严守纪律，狠抓落实，确保这项工作取得实实在在的成效。三要坚持横向拓领域，扩规模增效益。要牢固树立 “大发展 ”理念，在巩固扩大黄金采选优势的基础上，积极向铁、铜、铅、锌等相关领域拓展，逐步形成贵金属、有色金属和黑色金属并驾齐驱的发展格局。同时，切实加大矿石、粗金等资源的购进力度，加快对多元素回收的科技攻关，扩大对外冶精炼业务，深入挖掘增长潜力。四要坚持纵向拉链条，扶持发展关联产业。要牢固树立 “大产业 ”理念，继续实施产业链延伸优化战略，建立上中下 游完善配套的产业体系。要巩固黄金珠宝首饰加工业，依托珠宝首饰城和黄金节的展销平台优势，做成北方重要的黄金首饰加工、交易集散地。要注重工业用金项目的引进开发，认真研究并引进黄金在电子、军工、医药器械等领域精深加工项目。要高度重视黄金市场的投资运作，加快建立完善黄金价格分析预测体系，为黄金产业培植新的增长点。另外，对首饰加工机械、矿山机械、黄金化工等关联产业，也要研究好、发挥好，扶持引导这些产业加快膨胀。