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财税金融交流会发言 稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 财税金融交流会发言稿 同志们： 我们这次会议是兔年春节过后召开的第一次全县性的重要会议，市委常委、县委书记 从百忙之中抽出时间出席会议并将作重要讲话，充分体现了县委、县政府对财税金融工作的高度重视，也充分说明了财税金融工作举足轻重的地位作用。会议的主要任务是，贯彻落实全省财税工作会议和县委经济工作会议精神，分析研判当前财税金融形势，安排部署今年财税金融工作。下面，我讲五点意见。 一、要充分肯定财税金融工作取得的显著成绩 刚刚过去的 2019 年，是极不平凡的一年。面对国际金融危机的严竣挑战，全县上下特别是财税金融系统以强烈的责任感和担当感，深入贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全力以赴抓收入，千方百计保增长，为推动全县经济社会科学跨越发展作出了重大贡献。 1、财政收入大幅增长。全年地方财政总收入首次突破 2 亿大关，达到 2.35 亿元，同比增长 43.67%，高出全市平均水平 22 个百分点，增财税金融交流会发言 稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 幅居全市第一；地方财政一般预算收入 1.54亿元，增长 33.1%，高出全市平均水平 8 个百分点，超过预期目标 6.8 个百分点，增幅居全市第二 。其中：国税部门完成 1900 万元，增收 436万元，增长 29.78%；地税部门完成 6750 万元，增收 2241 万元，增长 49.7%；财政部门完成 6736 万元，增收 1146万元，增长 20.5%。 2、财政运行质量显著提高。全年完成税收收入 1.08亿元，增长 46.42%，占一般预算收入的 70%，高于去年同期 7 个百分点，高于全市平均水平 16 个百分点。特别是增值税、营业税、企业所得税和耕地占用税等主体税种增幅较大，全年累计完成 8242 万元，占一般预算收入的53.5%，分别同比增长 21.69%、 22.04%、 150%、 36.28%；完成非税收入 4623 万元，占一般预算收入的 30%，同比下降 7 个百分点，低于全市平均水平 5 个百分点。 3、财政支出结构明显优化。全县财政一般预算支出 5.65 亿元，同比净增支出 1.24 亿元，增长 27.57。财政投入向 “三农 ”、卫生、教育、文化、社保等民生领域倾斜，向城乡基层倾斜，公共财政的职能日益凸现。全年安排农业专项经费 7052 万元，增长 51.8%，其中发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴和家电、汽车、摩托车下乡补贴等涉农补贴 3330.8 万元，增长 37%;安排卫生专项资金 5207 万元，增长 98.8%，其中新型农村合作医疗补助资金 1853 万财税金融交流会发言 稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 元，使全县 86%的农村人口享受到医疗保障 ;安排教育专项资金 4498万元，增长 33%;安排文化事业专项资金 309万元 ,增长 77.5%;安排社会保障和就业专项资金 5313万元，增长 32.9%;安排村（居）级运转经费 870 万元，全县各行政村和居委会的运转经费分别达到 4 万元和2 万元，村专职干部工资提高到每年 4800元，同比增长 100%。 4、财源建设进一步加强。 2019 年县财政安排新型城镇化引导资金1500 万元、现代农业发展引导资金 390 万元、新型工 业化引导资金260 万元，有力地撬动了产业发展和财源开发。全县招商引资项目 17个，新增规模工业企业 4 家，规模工业企业总数达到 35家。全年完成工业实缴税金 1.14 亿元，占地方一般预算收入的 74.7%，工业对地方财政的贡献能力大大增强 ,特别是金大地公司、铜电公司和中方电力公司三家骨干企业分别完成税收 2340 万元、 1548 万元、 221 万元，其中金大地公司和铜电公司税收增幅分别达到 2.1倍和 1.1 倍，成为推动全县财税收入大幅度增长的中坚力量。 5、争资融资工作取得较大突破。抢抓中央实施 4 万亿新增投资计划的重大机遇， 积极争取各类项目专项资金。全年累计争取上级项目资金 1.8亿元，其中县发改局口子争取的项目到位资金就达 9091 万元，项目资金过 1000 万的有水利、卫生、交通 3 个部门，上 100 万的有教育、农村能源、房产、畜牧、林业 5个部门。注重融资平台建设，财税金融交流会发言 稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 致力于做大做强县经济建设投资公司和县工业园农业产业化建设投资公司，融资功能显著增强，全年完成银行融资 6800 万元。大力推动政银企合作，实行地方存贷款挂钩制和驻县金融机构放贷目标管理责任制。各类金融机构在国家宏观调控力度加大、放贷控制趋严的形势下，坚持有进有退、有保有压，努力 扩大信贷投放，互利共赢效应初步显现。截止 2019 年末，驻县金融机构存款余额达 8.2 亿元，贷款余额达 5.8亿元，分别增长 32%和 52%;驻县各类金融机构累计发放贷款 9.7亿元，新增 2.7 亿元，贷款增量居全市前列，其中：建行中方支行累计发放 3.5亿元，新增 11706 万元；县农村信用联社累计发放 5.3 亿元，新增 6705万元； 2019年初落户中方的农行中方支行、农发行方园支行分别放贷 4750 万元和 3900万元。 6、财税金融改革迈出新步伐。部门预算编制改革不断深化，国库集中支付制度改革扎实推进，实行政府财经领导小 组集体理财制度，财政资金的使用效率明显提高。 “乡财县管 ”体制逐步完善，实现了乡镇财权事权的基本统一。政府采购规模逐渐加大， 2019 年全县政府采购 4787.98万元，同比增长 32.5%，节约资金 788.35 万元，综合节约率达 14.12%。引进农发行方园支行和农行中方支行，驻县金融机构达到 4 家。 7、财税征管力度不断加大。一年来 ,各级财税部门从规范管理、夯实财税金融交流会发言 稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 基础入手，坚持科技兴税，创新征管方式，建立健全了税源监控、纳税评估、纳税服务、征管考核等一系列管理机制，优化了征管业务流程，不断加大税务稽查、代收代缴、以 票控税、税法宣传、退税管理的工作力度，征管质量和效率进一步提高。在税源监控上，建立健全了财税分析联席会议制度，初步建立了 “联合办公、税检同步、源泉控税、协同管理 ”的征管机制，加大对重点税源、重点税种、重点项目和新增税源的监控力度，堵塞了跑冒滴漏。全年协助征税 366.8 万元，清缴往年欠税 1645 万元，做到了应收尽收。在服务行业全面推行税控收款机，新增税金达 680万元。 取得这些成绩，是全县各级各部门齐抓共管、协同作战的结果，是全县财税金融系统干部职工能打硬仗、善打硬仗的结果，我们诚挚感谢，深表敬意。希望全县 财税金融系统干部职工乘势而上，加压奋进，再接再厉，再创佳绩。 过去的一年，我县财税金融工作虽取得了可喜的成绩，但也存在不少困难和问题。一是财政总量不大。 2019 年，尽管我县地方财政总收入增幅居全市第一，但总量排名第六，位居沅陵、鹤城、溆浦、辰溪、洪江等县（市区）之后，比排名第一的沅陵县相差 2.4 亿元。同时，我县财政仍为 “吃饭财政 ”，去年地方财政一般预算收入仅占财政总支出的 27.4%，意味着我县财政总支出的 72.6%来自上级财政的转移支财税金融交流会发言 稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 付 ;全县干部职工工资支付总额达 2.2 亿元，占到全县地方财政总收入的 93.6，总体水平仍然停留在保工资、保运转、保稳定上，可用财力非常有限。二是财税结构单一。我县财税收入主要依靠少数骨干企业，例如： 2019 年金大地公司、铜电公司、中方电力公司等 3 家企业（金大地公司 2340 万元、铜电公司 1548 万元、中方电力公司 221万元），分别占一般预算收入的 15.2%、 6.6%、 1.4%。过于倚重少数骨干企业的财税结构，致使我县财力风险较大。三是财政支出压力大。从年初的财政收支预算看，财政预算收入计划完成 37460 万元，而支出预算中干部职工工资支出达 21412 万元、专项支出达 15389万元，仅此两项支出就占全年预算收入的 98.24%。同时，还有几笔大的支出未列入支出预算，比如： 2019 年财政挂账 3400 万元、中央扩内需项目配套资金、第二步规范公务员津补贴、县城基础设施建设资金等。因此，我们的预算盘子是一个很紧的盘子，承受的支出压力超乎想象。四是金融服务网络建设滞后。目前县城虽然设有金融机构 4 家，但行政中心办公区仅有建行中方支行一家，工商银行、邮政储蓄银行等金融机构尚未在县城设立支行，金融机构不健全，服务网点不完善，金融服务县域经济的功能亟待加强。 二、要切实增强做好财税金融工作的责任感和紧迫 感 全县各级各部门要充分认识加强财税金融工作是职责所在、大势所趋财税金融交流会发言 稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 和发展所需，以更加强烈的责任感和紧迫感做好财税金融工作。 从财税金融的特殊地位和作用看，加强财税金融工作是职责所在。财税金融工作是区域经济发展的 “晴雨表 ”。一个地方经济发展快不快、发展质量高不高，除了看经济增长的速度、 GDP 的规模等指标，更重要的是要看综合反映社会经济效益情况的财税金融水平。财税金融工作是经济工作的 “生命线 ”。财税金融工作既是体现区域经济发展水准的主要标志和综合反映，又是保障区域经济又好又快发展的政策工具和调控手段。中方经济 属于典型的投资拉动型经济，科学跨越关键靠加大投入，加大投入关键在财税金融。这就要求我们要善于用足用够财政货币政策，用足用够财税金融手段。财税金融还是检验领导干部驾驭市场经济能力的 “试金石 ”。对于地方政府来说，不懂财税、不懂金融的领导不是合格的领导，不抓财税、不抓金融的领导不是称职的领导。各级政府和领导干部一定要牢固树立 “经济发展看效益、效益提高看财税、财税增长看入库 ”的效益观和质量观，牢固树立 “拉动发展靠投资、扩大投资靠融资、加大融资靠信贷 ”的投资观和理财观，善于用财税金融的视角审视经济运行情况，用财税金融 的杠杆撬动县域经济发展提速。 从当前所处的宏观经济环境看，加强财税金融工作是大势所趋。从有利条件看：全球经济大环境趋暖，预计 年世界经济发展形势总体好财税金融交流会发言 稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 于去年。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对民生领域、社会事业、欠发达地区、中小企业和战略性新兴产业等方面的支持力度，安排全国财政赤字 10500 亿元，代发地方债券 2019亿元并列入省级财政预算，明确新增人民币贷款 2.5 万亿元左右，等等。今年省委、省政府全面启动 “省直管县 ”财政管理体制改革，出台了一系列扩权强县的政策举措。比如，加大对困难地区 的支持力度，省财政因调整财政体制集中的收入增量，全部用于减免财政困难县市的财政体制上解和增加对财政困难县市的转移支付补助；建立促进县域经济发展的激励机制，加大 “五奖二补 ”政策实施力度；调整省对县市的 “两税 ”返还，省财政不再按 0.1 系数集中各县市的 “两税 ”返还；转移支付资金和专项资金将由省财政厅会同省直相关部门直接分配下达给县市。这有利于我们向上争取各类项目资金和政策扶持，为做好今年财税金融工作提供了难得的机遇。从不利因素看：全球经济复苏的基础还不稳固，国内经济结构调整压力巨大，经济增长的内在动力依然不足。财 政实行 “省直管县 ”后，原属于县级的增值税和营业税将实行省与县分享，分享比例为 25 75，按照改革收入分享比例，预计 年我县税收上划与返还存在 300 万元左右的差额。由于增值税和营业税收入在我县税收份额中占比重大，这一差额今后随着我县经济的发展还将不断拉大。面对多变的国内外经济形势，我们既不能盲目乐观，也不要被困难吓倒，而是要提振信心，积极作为，以财税金融为抓手，充分利用有利条件，积极化解不利因素，巩固扩大全省县财税金融交流会发言 稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 域经济发展先进县的成果。 从富民强县科学跨越的内在要求看，加强财税金融工作是发展所需。经过建县 11 年的艰苦创业，我县财政收入由小变大，经济实力由弱到强，县域经济实现了 “量 ”和 “质 ”的全面提升。在这个过程中，财税金融部门功不可没，财税金融工作业绩可嘉。当前，我县经济社会发展进入了立足新起点、实现新跨越的关键时期，县委三届四次全会明确提出 “一年一大步、三年一大变 ”的阶段性目标，县委经济工作会议和县三届人大三次会议明确提出今年要树立 “五新 ”标杆、跨好关键一步的目标任务，要求全县地方财政总收入增长 25%以上，达到 2.9 亿元，其中一般预算收入增长 30以上，登上 2 亿元的台阶。具体分解到征收部门，组织收入的任务分别 是：县财政局 8630 万元，增长28%；县国税局 2470万元，增长 30%；县地税局 7820万元，增长 35%；湖天地税局 1080 万元，增长 12%。同时，今年要全面启动创建金融生态县，务必实现银行融资新突破，确保各类金融机构新增贷款 4 亿元以上，增长 38%，力争达到 4.5亿元以上。其中：建行中方支行 1.2亿元，农行中方支行 1 亿元，农发行方园支行 1 亿元，县信用联社8000 万元。这是一个 “跳起来摘桃子 ”的目标任务，是实现 “一年一大步、三年一大变 ”的新的起点。实现上述目标任务，必须进一步提升工作标杆，坚定发展信心，以大干 、苦干、实干的精神开创财税金融工作新局面，使更多的财政资金和金融资本服务地方经济社会发展，财税金融交流会发言 稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 以更强的经济实力和物质基础支撑财税金融事业的振兴。 三、要积极探索构建效益财政创新财税工作的有效途径 1、围绕效益财政，转变发展理念。效益财政是以追求财政运行效益最大化为取向的生财观、理财观和用财观，其本质是要逐步使财政增长方式从过去重规模、重速度转向重质量、重效益。构建效益财政是深入贯彻落实科学发展观的客观要求，是实施积极财政政策的必然要求，更是新形势下推动我县财政经济转型升级的内在要求。树立效益财政理念，一是要 把提高综合效益作为构建效益财政的出发点。效益财政所追求的效益，不但包括经济效益，还包括政治效益、社会效益。要始终坚持一切从效益出发，在财政收入组织上，既要做到应收尽收，严防跑冒滴漏，又要坚持勤征细管，降低征管成本 ;在财政支出安排上，既要做到财尽其用，确保效率优先，又要坚持以人为本，讲求社会公平。二是要把增收节支作为构建效益财政的着眼点。要坚持开源节流，既要支持经济发展，加强产业建设，完善财源体系，把财政增收的基础夯实，把财政收入的 “蛋糕 ”做大，让一切创造财富的源泉充分涌流 ;又要倡导厉行节约，严格控制支出，做 到少花钱、多办事，把好钢用在刀刃上，把财政收入的 “蛋糕 ”分好，让发展成果惠及更多的社会成员。三是要把培植财源作为构建效益财政的根本点。要不断坚持和完善财源建设激励政策，最大限度地调动乡镇、县直机关、广