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县长在工作创新干部大会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县长在工作创新干部大会上讲话 同志们： 新春伊始，今天我们在这里隆重召开全县三级干部大会，主要是总结2019 年工作，分析当前形势，谋划好今年各项工作，目的是动员全县上下进一步解放思想、鼓足干劲，抢抓机遇、实干创新，奋力开创今年经济社会发展新局面。稍后，继业书记还将作重要讲话，请大家抓好落实。根据会议安排，我讲几点意见。 一、准确判断和把握形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感 客观分析形势，找准主攻方向，抢占发展先机，是推动全县经济社会快速发展的重要前提，也是做好全年各项工作的首要条件。 （一）巩固加快发展的坚实基础 2019年，我县各项工作取得了令人鼓舞的成绩，顺利实现了 “十二五 ”稳健起步，为今年加快经济社会发展奠定了较好的基础。 县域经济快速发展，综合实力大幅攀升。全年实现生产总值 94.63 亿元，增长 17.6%，增速名列全市第一，创历史最好水平。实现财政总收入 26.12 亿元，增长 78.3%，其中地方财政收入 3.51 亿元，增长30.1%，实现社会消费品零售总额 17.69 亿元，增长 15.2%，完成全社会固定资产投资 33.05 亿元，增长 30.1%。项目建设力度加大，发展基础更加坚实。江南东路园 林景观工程、顺翔草制品加工、县中心敬老院等一批重大项目相继建成，陕煤集团、重庆水务集团、盛泰嘉业县长在工作创新干部大会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 等一些国内知名企业落户我县。全年开工建设重点项目 34 个，成功签约招商引资项目 14 个，招商引资到位资金 25.4亿元。农村经济稳步发展，产业化进程加速推进。主导产业发展任务全面完成，后续产业快速发展，粮食总产达 13.8 万吨，油料总产达 3.31 万吨。绿茶在第八届国际茶业博览会上共获 5项金奖，我县被授予全国重点产茶县荣誉称号。云河水库主体工程和冷水河防洪工程等一批重大水利项目相继开工建设。建成农村安全饮水项目 73 处，解决 了 5.4 万人的饮水问题， 5000 人实现脱贫。林改主体任务全面完成，被授予全省集体林权制度改革先进县。全年完成农业总产值 29.58亿元，增长 7.1%。工业经济快速增长，发展动力不断增强。 10 万吨锌合金、 20 万吨饲料、 3 万吨精炼油、 60 万吨粉末站等 6 个技改项目建成投产， “两园两区 ”建设步伐加快，楠木树铅锌矿生产线基本建成，东方希望集团动物营养公司开始生产，顺翔草制品公司一期工程已建成投产。全年实现工业总产值 85.56亿元，规模以上工业总产值 70.4亿元，分别增长 27.7%和 28%。旅游经济增势强劲，综合效益逐步 凸显。黎坪景区、天汉水城旅游区开发建设已全面启动，龙岗文化生态园区项目前期工作加快推进，文化旅游业知名度不断提升，全年共接待游客 287万人次，旅游总收入 7.07亿元。城镇建设步伐加快，城乡面貌明显改善。县城、大河坎、梁山与中心城区一体化进程加快， 15 个城市基础设施项目实施顺利，滨江文化公园、圣水路北段等一批重点项目已经全面完工，江南污水处理厂一期工程已基本建成。县城和大河坎市容环县长在工作创新干部大会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 境得到有效整治，城镇交通条件明显改善，城市综合品位不断提升。民生改善力度加大，各项社会事业协调发展。不断加大投入力度，稳步推进移民 搬迁和保障性住房、公立医院改革等一批重点民生工程，认真落实城乡居民社会养老保险、新农合、城乡低保、大病救助、困难群众临时救助等惠民政策。人民群众生活更加富裕，农民人均纯收入达到 6125 元，城镇居民可支配收入达到 17353元，分别增长 26.3%和 17.9%。教育、文化、卫生、人口计生等社会各项事业全面进步，信访和安全生产整体形势平稳，平安建设深入推进， “两率一度 ”稳步提高，全县政治和社会大局持续稳定。 （二）正视加快发展面临的挑战 总体上讲，去年全县经济社会发展高位推进，持续向好，但用科学的态度、发展的眼光来 审视，仍然面临新的挑战和一些亟待解决的困难和问题：一是经济发展中的不确定因素增加。随着国家货币政策继续收紧，给我县扩大融资、增加投资带来了一定的难度；国家对土地实行宏观调控，收紧土地闸门，使我县土地综合开发利用受到一定影响；国家加强房地产业调控，楼市遇冷，使我县快速发展的房地产业受到一定冲击。这些宏观政策的影响给我县经济发展中增加了一些不确定因素。二是周边县区竞相发展的形势逼人，我县加快发展的压力加大。去年，我县的经济总量和实力虽然大幅提升，位于全市前列，但客观来讲，我县的发展速度还不够快、发展的质量和效益 还不够高， “一产不优、二产不强、三产不大 ”，缺乏有较强带动辐射力的龙头企业，县长在工作创新干部大会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 产业集群还没有真正形成，聚集效应还没有充分显现，调整产业内部结构、转变经济发展方式的任务依然十分艰巨。三是维护社会稳定难度增大。随着经济社会的发展，利益格局的调整，各种社会矛盾和不稳定因素不断凸现，管理社会事务的方式方法需不断创新，力度还需不断加大。同时，部分干部的思想还不够解放、工作作风还不够扎实，行动力和执行力还有待进一步提高。 （三）坚定加快发展的信心和决心 做好今年和今后的工作，我们有很多有利的条件，面临着许多难得的发展机遇 。一是从宏观政策来看，中央经济工作会议明确提出继续实施积极的财政政策，加大 “三农 ”、民生、保障性住房、社会事业等领域的投入，特别是中央出台了新一轮扶贫开发政策，将全面推进连片特困地区扶贫攻坚，增加一般性转移支付。我县已被纳入国家秦巴山连片特困地区扶贫开发范围，在今后的十年内将实施项目 412 个，预计投入 1400 亿元以上，将极大地提速我县经济社会发展步伐；国家实施新一轮西部大开发战略，通过延续税收优惠政策和拓宽税收优惠政策范围等措施的实施，这对我们承接产业转移，发展特色产业，实现资源的就地转化，提升经济发展的质 量和效益开辟了更大的空间。十二五期间，国家加大水利基础设施投资力度，给我县加快水利事业发展提供了大好机遇。二是省上加大陕南循环发展支持力度，通过增加专项资金，刺激各类投资向陕南倾斜的政策，为我县发展以绿色、低碳、可持续为主要特征的现代循环产业体系，加快基础设施建设，县长在工作创新干部大会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 推动社会民生的改善和环境保护提供了新的契机。三是随着 “双百 ”城市战略的深入实施，汉南一体化进程的加快，滨江新区、龙岗大桥、西二环大道等重点城市基础设施项目的建成，必将辐射和带动我县城市建设快速发展，区位优势将越加明显，城市品位不断提升，城市经济将 步入快速发展轨道。四是经过多年的探索和实践，县域经济发展的思路更为明晰，政策措施有力有效，发展基础不断巩固，后发优势正在凸显。 因此，我们要准确判断和把握今年经济社会发展面临的新机遇、新挑战，自我加压、自添动力，坚定决心、提振信心，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，确保各项工作任务圆满完成。 二、明确目标，突出重点，全力以赴做好今年各项工作 今年是加快推进实施 “十二五 ”规划的关键之年，也是加快推进我县科学发展、富民强县进程的重要之年。按照县委十四届二次全会和县十六届人大一次会议的总体部署，今年全县经济社会发 展的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中、六中全会和中省市各项会议精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，加快二次创业，实现二次腾飞，着力在项目建设上有新进展，在结构调整上有新突破，在统筹城乡发展上有新跨越，在保障改善民生上有新成果，在改革创新上有新举措，为建设经济强县、旅游名县、最佳人居县奠定坚实基础。 主要预期目标是：全县生产总值增长 15%；全社会固定资产投资增长35%；地方财政收入增长 18%；工业总产值增长 19.2%，其中规模以县长在工作创新干部大会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 上工业总产值增长 21%；农业总产值增长 8%；农民人均纯收入增长19%；城镇居民可支配收入增长 17%；旅游总收入增长 43%；社会消费品零售总额增长 18%；节能减排完成市上下达任务；人口自然增长率控制在 4.5以内；城镇登记失业率控制在 4.5%以内。 围绕上述目标和任务，今年重点抓好以下几个方面的工作： （一）突出项目建设，增强发展后劲 创新项目工作理念。用新的理念谋划项目工作，在政府投资类项目方面，要深入研究国家的宏观政策，产业政策和投资方向，切实找准我县的结合点、发力点，科学包装、论证和储备一批优势项目，要进一步加大争跑要力度，争取更多项目挤进中省市的项目盘子；在市场投资 类项目方面，要抓住东部产业转移的机遇，创新招商引资方式，突出比较优势，策划包装一批科技含量高的产业大项目，实施定点招商、定向招商、以商招商、产业招商，用现有的优势资源、优势条件换项目、换资金、换技术，招大商、引大资。 今年，全县计划实施 35 个重点项目，完成年度投资 18.64 亿元，其中以工业、农业、旅游三大产业为主的产业化项目 12 个，完成投资5.2 亿元；以交通、水利、城镇建设为主的基础设施项目 13 个，完成投资 5.56亿元；以保障性住房、陕南移民搬迁、县职教中心综合楼、陕南军干疗养院为主的社会民生事业项目 5 个， 完成投资 3.88 亿元；房地产开发项目 5个，完成投资 4 亿元。县经合局要进一步完善招商引资激励政策，积极组织相关部门和镇开展有针对性地定向区域招商县长在工作创新干部大会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 活动，确保全年招商引资到位资金增速不低于 18%。 （二）突出发展方式转变，持续壮大经济总量 强力推进新型工业。围绕循环发展，着力优化布局，调优结构，提升发展质量，为县域经济发展提供更加有力的支撑。继续加大五大支柱工业和 37 个规模以上企业的扶持力度，开工建设卷烟厂仓储及生产指挥中心技改项目，建成 15 万平米钢结构和年产 50 万吨预拌混凝土生产线，确保 10 万吨锌合金技改项目达 产达效。大力推进园区建设，持续加快梁山新型建材工业园区和碑坝矿业园区水、电、路等基础设施建设，县经贸局、汉山镇、阳春镇要密切配合，全面做好草堰机电设备加工聚集区和阳春绿色食品加工示范区的规划建设等各项工作。进一步完善优惠政策，全年新入园企业 8 个。加快技改扩能，力促华泰高分子建材等 6个新上项目按期建成投产，新增工业产值 10 亿元。深入开展全民创业，全年新发展民营经济组织 300个。 扎实推进现代农业。深入贯彻中央一号文件精神，全面落实强农惠农富农政策，持续推进现代农业。以农业示范园区建设和农业科技创新为抓手，继续 加大 “稳粮、优茶、兴牧、增烟、扩菜 ”的扶持力度，粮食面积稳定在 58 万亩，油菜 23 万亩；新发展良种茶园 1 万亩，低改茶园 2 万亩，建成茶叶清洁化生产加工企业 2 个；生猪饲养量达到135 万头，出栏 80 万头；发展蔬菜 7 万亩，其中设施蔬菜 1500亩；种植烤烟 2.8 万亩；新发展中药材 1.1 万亩，建好神龙药业中药提取生产线和功能食品生产线；新种植核桃 1.3 万亩，油茶 2019 亩，抓县长在工作创新干部大会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 好盛泰嘉业生态油茶种植加工项目，积极争取罗帐岭生态观光茶叶示范园区项目，全年新发展市级以上龙头企业 3 个。注重农业科技推广和农产品营销及品牌建设，提高 农业综合效益，加快农民增收步伐，促进农业大县向农业强县跨越。 持续壮大旅游产业。紧抓省上支持旅游业加快发展的政策机遇，围绕市委、市政府提出的一江两岸、四区四湖四园的发展思路，加快我县一带三区建设步伐，全面提升我县旅游产业的发展水平和经济效益，力争全年接待游客 322 万人次，旅游收入突破 10亿元。继续深化与陕煤集团、重庆水务集团的合作，加大黎坪景区和天汉水城的投资力度，开工建设红山会所、环保宣教中心、中华龙山游客服务中心、天汉水城游客集散中心等一批标志性、带动性强的项目。县文旅局等部门和有关镇要加紧做好小南海、 龙岗文化生态园区等项目前期工作，争取早日开发建设。积极配合举办好中国最美油菜花海旅游文化节。县经贸局、工商局及相关镇要继续落实好加快现代餐饮、娱乐、商贸流通业的发展措施，促进传统服务业和新兴服务业快速发展，进一步规范经营秩序，力争通过招商引资在大河坎和县城建设星级酒店，提升服务档次和水平。县供销社、农业局要扎实推进 “新网工程 ”和 “农超对接 ”建设力度，促进农村消费升级。完成全社会消费品零售总额21.36 亿元。 （三）突出城镇建设，不断改善城乡面貌 进一步统筹城乡发展，加快推进城镇化进程，努力实现城乡同发展共县长在工作创新干部大会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 繁 荣。 加快城市建设。以城市基础设施建设为抓手，完善产业体系，大力发展城市经济。今年计划实施城镇重点项目 8 个，完成年度投资 3.7 亿元。全面完成江南东路延伸段道路工程和江南西路旧城改造一期工程，启动江南西路西段道路建设工程。加快天汉大道延伸段道路建设，完成征地拆迁安置及道路路基工程，开工建设大河坎东昌路改造、江南东路片区渔营新村、大河坎濂水老年公寓等项目。实施好县城东片区综合开发项目，北二路区域四条城市道路要建成通车，北一路东段及东二路道路路基工程要按期完工。抓紧做好濂水大道、新冷水河大桥和中华汉城生态居住产业 园 3个重大项目前期工作，力争早日开工建设。严格执行房地产调控的各项政策，加强房地产市场监管。同时，要以创建国家园林城市和卫生县城为抓手，建立健全城市管理长效机制，进一步做好县城、大河坎的亮化、净化、美化工作。 加快集镇建设。大河坎镇要抢抓全国 25 个行政体制改革试点镇和全省 31 个重点示范镇的政策机遇，尽快完成重点示范镇建设发展规划的编制工作，加快融入中心城区步伐；省级重点镇新集镇要全面完成东关正街、新华南路、滨江路西段等建设任务；陕南百镇青树镇要实施好南湖路硬化和集镇河道堤防等工程；黄官、黎坪、红庙、牟家坝等 小城镇也要加快集镇基础设施建设。 加快农村基础设施建设。切实抓好扶贫和移民搬迁工作。抢抓国家对秦巴山区、革命老区县重点扶持的政策机遇，突出连片开发、整村推县长在工作创新干部大会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 进，加快黄官宝鼎村、武家沟村、法镇八宝村等 8个村的整村推进工作，确保已经启动的 21 个村顺利通过省市验收， 700 户实现脱贫，全面完成 2019 年度农业综合开发各项任务。大力实施 “千企千村 ”帮扶工程，全面启动 15 个新农村示范村建设，以点带面，整体推进，不断改善农村生产生活条件。全力做好移民搬迁工作，紧盯目标任务，多方筹措资金，加快安置点工程建设进度，确保完成 45 个集中安置点， 3255 户、 9505 人的移民搬迁安置任务。以民生水利为突破，积极实施一批水利建设项目，进一步提升水利综合服务保障能力。全面启动汉江平川段综合整治工程，加快云河水库建设，完成年度建设目标。 3 月底前红寺坝灌区节水配套工程要完工， 4 月底前完成冷水河重点段防洪工程。深入实施农村清洁工程，按期完成 102个重点村建设任务。新建农村安全饮水项目 66 个，解决 4万人的安全饮水问题。治理水土流失面积 65 平方公里，新建基本农田 2019亩，建成退耕还林口粮田 9000 亩。年底前完成 35KV 红庙输变电工程。加强交通建设，开工建设红军路改建工程，加快汉宁路新集至勉县改建工程进度，做好宝巴高速公路和西二环道路建设的环境保障工作。 （四）突出保障和改善民生，促进社会和谐稳定 切实保障和改善民生。进一步加大保障性住房等五大重点民生工程以及就业、医疗、社会保障和救助等方面的推进力度。县住建局要多措并举，加大投入，加快进度，严格管理，全力推进保障性住房建设。新开工建设公租房 400 套，完成棚户区改造 800 户，建设限价商品房