市委常委会学习实践科学发展观的整改落实方案.docx

市委常委会学习实践科学发展观的整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市委常委会学习实践科学发展观的整改落实方案 我市开展深入学习实践科学发展观活动试点工作以来，市委常委会按照中央、省委、无锡市委的部署和要求，紧紧围绕 “实现科学发展新跨越，建设富裕和谐秀美新 *”主题，在集中学习交流、开展专题调研、广泛征求干部群众意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了贯彻落实科学发展观分析检查报告，提出了进一步推进科学发展的总体目标、主要思路和工作举措。为把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化、制度化，市委常委会认真研究制定整改落实方案，明确了整改落实责任。 一、推进新一轮思想大解放，开辟科学发展新境界 1、进一步深化思想解放大讨论活动。根据科学发展的新理念，积极顺应形势任务的新变化、人民群众的新期待，紧密联系 *发展的阶段性特征和党员干部的思想实际，紧扣 “实现科学发展新跨越，建设富裕和谐秀美新 *”主题，深入推进思想大解放，着力转变不适应不符合科学发展观的思维方式、思想观念，切实把好字优先、又好又快作为科学发展的鲜明导向，把解放思想、改革创新作为推动科学发展的不竭动力，把解决好不全面不协调不可持续的问题作为实现科学发展的紧迫任务，把让人民群众满意作为检验科学发展成 效的第一标准，努力实现发展理念的与时俱进。大力引导全市上下进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，自觉把 *的发展放在全省、全国范围内来审视和市委常委会学习实践科学发展观的整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 谋划，强化忧患意识、责任意识、机遇意识、创新意识，确立更高的目标追求，创新发展模式，转变发展方式，增添发展动力，破解发展难题，加快建设富裕和谐秀美新 *，努力使我市走在全省科学发展的前列。坚持以领导干部、领导班子的思想解放带动全市各级各部门的思想解放，进而推动全社会思想解放。 （主要责任人：蒋洪亮、许伟英；主要责任单位：市委办公室、市委宣传部） 二、以保增长为首要任务，推动经 济平稳较快发展 2、狠抓市场拓展。开展 “市场拓展年 ”活动，引导广大企业牢固确立 “订单为王 ”的强烈意识，抢抓市场回暖先机，积极投身新一轮市场份额争夺战，切实把外部需求减弱带来的市场风险降到最低，把市场重新洗牌带来的机遇抢得更多。精心举办 “中国 *（国际）电线电缆产业发展论坛 ”，政企联手开拓市场，提高 *主导产品的市场份额。 （主要责任人：王中苏、王华良；主要责任单位：经贸局） 3、狠抓项目投入。把抓好工业投入作为重中之重，力争每年工业投入保持 30%左右的稳定增长。狠抓重大项目建设，逐个乡镇、逐个企业挖掘项目源，着 力做好立项审批、信贷保障等工作，对装备投入超亿元的项目实施连续两年贴息，对特大型项目实施更大力度的贴息助推，力争年内落实 20-30 只装备投入超亿元的重大项目，加快打造一批超 100 亿元的行业巨人型企业。提高项目建设的组织化程度，逐个排定在建项目建设进度，力争早开工、早竣工、早投产，确保今年完市委常委会学习实践科学发展观的整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 成工业投资 185 亿元，力争增长 25以上。积极拓展融资渠道，推进股权融资和企业上市，力争引进私募资金 20 亿元以上。 （主要责任人：王中苏、王华良；主要责任单位：经贸局、发改局、财政局） 4、强化金融支撑。积极构建银企稳定合 作机制，加大对金融机构的考核力度，确保新增贷款 95 亿元以上，贷款增幅超过全省、无锡市平均水平，确保中长期贷款和中小企业贷款占比明显提升。做大做强融资担保体系，新设 1家注册资本 2亿元的政府主导型担保机构，引导现有担保公司增资扩股到 1 亿元以上，到今年底全市信用担保机构担保能力达到 50亿元以上。 （主要责任人：华学文；主要责任单位：人行、上市办、经贸局） 5、纵深推进 “双百双推 ”活动。强化领导责任，加大督查考核力度，全力帮助企业解决生产经营、项目建设方面存在的突出问题，营造最佳的发展环境。 （主要责任人：李江、王 华良；主要责任单位：市委组织部、经贸局） 三、推动转型升级，构建具有 *特色、竞争力较强的现代产业体系 6、打造先进制造业新高地。推动支柱产业高端化，引导规模骨干企业引进先进装备，提升产业层次和产品档次，到 2019 年装备投入占技改投入的比重超过 60，百亿企业集团达到 6 8 家；实施 “双百家企业研发机构建设三年行动计划 ”，开展科技创新 “四个一 ”活动，到 2019 年，规模企业和高新技术企业与科研院校对接率达到 90%、市委常委会学习实践科学发展观的整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 研发机构建成面达到 80%。推动新兴产业规模化，制定和完善光电光伏、新材料、新能源、生物医药等新兴产业 发展规划，高标准建设光电产业园、新材料产业园、生物医药园等高新产业载体，到 2019 年，形成 2 3 个百亿级高新技术产业集群。推动传统产业品牌化，实施“专利、标准、品牌三位一体创新型企业培育计划 ”，年内新增中国名牌和中国驰名商标 10 件，到 2019 年，省级以上品牌经济占比超过50。推动特色产业块状化，依托现有的块状经济，加快上下游产品配套和产业链延伸，做大做强一批特色产业集群，力争到 2019 年，线缆、化纤产品占全国的市场份额扩大到 15和 25。推动劣质产业消亡化，持续开展 “三高两低 ”、 “五小 ”企业专项整治，促 进落后产能加速退出，年内确保湖父镇琉璃瓦企业关停到位。 （主要责任人：王中苏、王华良；主要责任单位：发改局、经贸局、科技局、质监局、工商局、相关镇园街道） 7、打造现代服务业集聚区。实施 “服务业两年行动计划（ 20192019） ”，到 2019 年，完成服务业增加值 320 亿元，占 GDP 比重提高到 40。加快大商贸、大市场建设，在加速陶都陶瓷城、国际环保城、长三角金属物流园三大专业市场建设的同时，年内引进一家业态新、品位高的家居类市场，努力建设苏浙皖三省交界的综合商贸服务中心。加快城西物流园生产服务、城市配送、市 场配套三个物流中心建设，全力打造长三角区域性物流中心。加快区域性股份制银行集聚区建设，今年再引进 2 3 家股份制商业银行，到 2019 年，金融机市委常委会学习实践科学发展观的整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 构存、贷款余额分别突破 1000亿元和 650亿元，建成名副其实的金融强市。 （主要责任人：华学文；主要责任单位：发改局、经贸局、人行、银监办、相关镇园街道） 8、打造长三角旅游目的地。加快推进竹海景区、云湖景区、阳羡湖景区、蜀山景区、城市景区等 “五大 ”旅游板块建设，致力将 *打造成为长三角旅游目的地。年内，完成竹海三期工程，加快蜀山景区、云湖景区、茶文化博览园开发建设，基本 形成以观光旅游为基础、休闲度假为主导、文化旅游为亮点、专项旅游为补充的生态文化旅游产业体系。举办好 “中国 *紫砂陶精品展 ”、 “中国陶都（ *）生态文化旅游节 ”等重大活动，年内旅游接待人数突破 800 万人次，到 2019 年突破1000 万人次。 （主要责任人：华学文、何晓进、洪雅；主要责任单位：旅游局、规划局、建设局、文广新局、相关镇园街道） 9、打造现代高效农业示范区。按照 “整合资源、创造条件、稳步推进 ”的思路，规划并启动万顷良田整理建设工程，搞好农田基础设施配套，形成较大面积的连片优质高产高效农田。实施太湖外向型农 业示范区“扩容升级 ”工程，推动渎边公路以东区域土地成片流转，加快建成高品质的现代高效农业示范区。加快阳羡茶产业园基础设施建设，进一步整合阳羡茶资源，加大品牌宣传和营销力度，全面打响 “阳羡茶 ”区域品牌。 市委常委会学习实践科学发展观的整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 （主要责任人：周中平、梅中华；主要责任单位：农林局、国土局、建设局、相关镇） 四、统筹城乡建设，开辟城乡一体化发展新格局 10、做强城市龙头。在东氿新城，启动建设东氿大厦、国土科技信息大楼、规划展示馆、东氿文化广场等一批重点工程，建成荆邑大桥，骨干路网基本建成。在老城区，继续实施市政基础设施综合改造，全面完成 “三年改造计划 ”。在环科园，实施绿园路等 9 路综合改造，加快提升整体形象。在丁蜀镇，推进紫砂路和以古南街修缮为重点的蜀山景区建设，展现千年陶都魅力。在城市出入口，实施西、南、北三个互通景观绿化改造，形成绿色生态城市的 “第一印象 ”。与此同时，按照精细化、常态化的要求加强城市管理，逐步解决居民小区物业管理、城区交通等群众反映强烈的问题，组织开展懒汉炉、住家船等影响城市环境问题的专项整治，不断提高城市管理水平。确保年内创建成功国家生态市和省节水型城市，启动省人居环境奖创建工作。 （主要责任人：王中苏、何晓进；主要责 任单位：建设局、规划局、国土局、城管执法局、相关镇园街道） 11、提升交通能级。加快干线公路改造升级，推进 104国道、宜广线、宜金线等国省干线建设，完成文庄路东延段、鲸西线、宜高线、杨都线等续建工程，完成渎边线、通蜀路二期等扫尾工程和川善线、东岭线等改造工程，到 2019 年，所有国省干道都建成一级公路，所有市级公路都建成二级公路。完成常溧线官林至钮家段航道整治工程，配市委常委会学习实践科学发展观的整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 合做好宁杭铁路客运专线建设，进一步完善大交通格局。积极改善居民出行条件，建设宜北公交场站和官林、徐舍、和桥、丁蜀 4 个汽车客运站；年内完成农村危桥 改造 200 座，到 2019年全面完成 “四年危桥改造 800 座 ”目标；从今年起，用三年时间完成 600 公里的新一轮农村公路改造，每年改造 200公里。 （主要责任人：何晓进；主要责任单位：交通局、相关镇园街道） 12、加快小城镇建设。加强小城镇规划编制工作，年内所有镇园、街道完成总体规划修编，到明年底全面完成控制性详规编制。加快和桥、官林、徐舍、张渚等四个城市组团建设，及早建成功能完善、布局合理、人气旺盛的宜居新市镇；加快一般建制镇建设，最大限度地发挥小城镇在统筹城乡发展中的节点作用。研究制定支持小城镇发展的政策措施 ，促进小城镇做精做特做美，实现持续健康快速发展。 （主要责任人：何晓进；主要责任单位：规划局、建设局、各镇园街道） 13、加快新农村建设。大力实施农村实事工程，巩固城乡垃圾收运、河道清淤等实事工程成果，全面完成优质安全饮用水扫尾工程，解决边缘地区群众的饮水问题。深入开展示范镇村创建，年内新增示范镇2 个、示范村 30 个；启动 “示范村提升工程 ”，年内打造 3 5 个在无锡乃至全省都叫得响、值得看的样板村。加大村级扶持力度，从今年起，农民基本养老保险费集体承担部分主要由市、镇两级承担，村级不再承担。对经济薄弱村的补贴标 准由平均每村 10 万元提高到 15 万市委常委会学习实践科学发展观的整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 元，在全省、无锡市率先实现村级综合服务中心全覆盖。 （主要责任人：周中平；主要责任单位：市委农办、水利局、水务办、建设局、各镇园街道） 五、深化改革开放，为科学发展注入强劲动力 14、全面扩大对外开放。始终保持招商引资的强攻态势，高质量办好“秋洽会 ”、各类投资说明会和电线电缆、环保设备、生态旅游、土地推介等专题招商会，确保完成到位注册外资 5.5 亿美元，总量始终位居无锡市前三位，确保引进超亿美元重大项目 5 只。确立大开放理念，积极引进国内外投资特别是战略投资者，参与 *的经济、城市 和社会事业建设。鼓励出口企业抢抓国家支持外贸出口的政策机遇，调整出口产品结构和市场结构，确保自营出口增长 20以上。年内，力争国家级电线电缆出口基地、省级轻纺（陶瓷）出口基地申报成功。 （主要责任人：李秋峰；主要责任单位：外经局、经贸局、国土局、旅游局、建设局） 15、做大做强重点园区。按照差别化发展的要求，把环科园建成国家级科技创新基地、环保产业示范基地和服务外包集聚区，展现科创型园区形象；按照省级一流园区、先进制造业高地的目标定位，加快开发区重大项目和新兴产业项目的引进步伐，使一园一区利用外资的数量和质 量大幅度提升，对全市经济的支撑作用和贡献份额大幅度提高。同时，加快陶瓷产业园区、官林电线电缆产业集聚园等特色园区建设，形成错位发展的新格局。 市委常委会学习实践科学发展观的整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 （主要责任人：李秋峰、周斌；主要责任单位：外经局、经贸局、相关镇园） 16、统筹推进各项改革。深化农村各项改革，健全完善土地流转制度，根据不同产业、不同地区确定农村土地流转指导价格，并建立健全符合当地实际的土地流转价格正常调整机制，推进土地适度规模经营；探索建立农村金融制度，争取扩大农村小额贷款公司试点，到 2019年，每个镇都建成 1 家农村小额贷款公司；探索建立新型农民 合作制度，年内建成 10 家富民合作社，拓宽新的增收渠道。深化行政审批制度改革，推行规费交纳 “一门式 ”收费办法，年内实现镇级行政审批服务中心全覆盖。成立金融办、政府投资项目建设管理中心、招投标管理办公室，理顺管理体制，提高行政绩效。按照新医改方案，结合*实际，扎实推进医疗卫生体制改革。出台规范机关事业单位用人行为的若干意见，不断加强机关事业单位人员队伍建设。 （主要责任人：王中苏；主要责任单位：发改局、市委农办、行政服务中心、卫生局、人事局） 六、建设生态文明，全面提升环境承载力和竞争力 17、加快环保基础 设施建设。年内完成 250 公里污水主支管网建设，完成徐舍、西渚、官林、城北 4 座污水处理厂建设，构建 “覆盖全市、城乡一体、运转有序 ”的污水处理体系。开展 “污水纳管攻坚行动 ”，完成雨污分流改造 500 万平方米、新增纳管 1万户、新增污水收集处理量 3 万吨 /天，确保中心城区和集镇建成区生活污水处理率分别达市委常委会学习实践科学发展观的整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 到 85和 75。加快村级污水处理设施建设，完成 50 个试点任务。完成固废危废处置中心建设。 （主要责任人：何晓进；主要责任单位：水务办、环保局、农林局、建设局、各镇园街道） 18、狠抓城乡环境综合整治。继续开展城乡环境集 中整治，突出抓好墙面出新、垃圾收集、户厕改造、村庄绿化等工作，新增无害化卫生户厕 2 万座，卫生户厕普及率达到 92。继续开展各类创建活动，年内创建国家卫生镇 3 个，实现省级卫生镇全覆盖，确保 80%以上的镇建成全国环境优美镇。 （主要责任人：李秋峰、洪雅、何晓进；主要责任单位：卫生局、环保局、建设局、各镇园街道） 19、大力开展水环境综合整治。按照水环境综合整治规划和方案，加快漕桥河等 9 条 “双河长制 ”入湖河道综合整治， 6 月底前完成 22 条主要入湖河道排污口封堵，确保入湖河道水质明显改善。实施太湖生态清淤二期工程，建 成 1 座 5000 吨级固定式藻水分离站，建立蓝藻打捞 “日生日清 ”机制，确保安全度夏。 （主要责任人：李秋峰、周中平；主要责任单位：太湖办、环保局、水利局、相关镇街道） 20、全面开展生态修复。实施水体、山体修复两大工程，建成 5000亩生态湿地、 1.5 万亩太湖防护林，在入湖河道两侧建成生态化、景观化的绿色屏障；建立矿山环境修复市场化运作机制，成立 *市山水