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党建第二批学习实践科学发展观动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 党建第二批学习实践科学发展观动员讲话 同志们： 根据中央、省委的统一部署，从今年 3 月开始，利用一年的时间分两批次集中开展深入学习实践科学发展观活动。刚才，省委召开了开展第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，苏荣书记作了动员报告，对全省开展第二批深入学习实践活动作了动员部署，提出了目标要求。我们一定要认真学习，深刻领会，结合赣州实际抓好贯彻落实。下面，我代表市委，就我市如何搞好深入学习实践科学发展观活动，强调几点意见。 一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性，自觉把学习实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好 关于为什么要开展深入学习实践科学发展观活动，苏荣书记刚才在动员报告中已经讲得很明确、很到位。由于去年赣州主动开展了突出践行科学发展观学教活动，很多同志可能会问，为什么去年开展了今年还要开展？这方面，我最近也做了些调研，发现有的同志确实对这个问题认识不够到位，有的存在厌烦抵触情绪，认为没有必要，这是在搞重复劳动。这些都是极不负责任的表现，是对科学发展观理解认识不到位的表现，是对赣州经济社会发展特征 认识不到位的表现。所以，要开展好这次深入学习实践科学发展观活动，首要前提就是要解决好思想认识的问题。 党建第二批学习实践科学发展观动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 党的 *决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。中央在 23个单位进行认真试点后，去年 9月 19日召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，部署在全党开展这一活动，胡锦涛总书记亲自出席并作重要讲话。因此，开展这次深入学习实践科学发展观活动，是中央的统一部署，是全党的统一行动 ，现在不是争论需不需要搞的问题，而是一个政治态度问题，是衡量我们是否与党中央保持高度一致的问题。更为重要的是，从赣州自身的发展实践看，按照中央的统一部署，在去年的基础上，在更高起点、更深层次开展深入学习实践科学发展观活动，非常有必要。 一方面，要深刻认识到，贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，不是通过一、两次学教活动就能一蹴而就、一劳永逸的。首先，从科学发展观的本质属性来看，科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是与邓小平理论、 “*”重要思想等重大战略思想一脉相承，又与时俱进的科学理论， 其本质属性就是马克思主义关于发展的世界观与方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果。这些年来，我国成功应对一系列重大挑战、完成一系列重大任务，在各种危机面前保持令世界刮目相看的发展态势，得益于科学发展观。我们赣州这几年特别是去年经受住了历史罕见的雨雪冰冻灾害、广东 “双转移 ”政策和国际金融危机等一系列突如其来的严峻考验，实党建第二批学习实践科学发展观动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 现了经济的又好又快发展，保持了社会和谐稳定，也是得益于这些年来主动创造性贯彻落实科学发展观。因此，科学发展观的确是长期指导我们经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义的必须长 期坚持的重要战略思想，也是我们战胜困难和危机的锐利武器和行动指南。其次，从人的认识论规律来看，与其它重大理论思想一样，科学发展观这一先进理论要被认识掌握进而发挥巨大作用，必然要经历一个 “认识 实践 再认识 再实践 ”的不断深化的过程。我们要真正从过去那些传统的发展理念、发展方式中转到科学发展的理念、科学发展的方式上来，把科学发展观切实贯穿到经济社会发展的各方面和全过程，转化为我们的自觉行动，变为实实在在的发展成果，同样也需要一个过程，这就要求我们不断深化认识、深化实践。再次，从赣州发展的实际来看，经过这几年的 努力，我市经济社会刚步入了科学发展的轨道，虽然我们这几年致力于解决制约科学发展的问题，特别是去年通过开展突出践行科学发展观学教活动，集中解决了一批突出问题，但在科学发展的道路上仍然还有许多深层次的问题亟待解决，而有些问题本身的解决也需要一个长期的过程。比如，城乡二元结构矛盾突出的问题、产业发展的层次不高的问题、资源节约集约利用不够的问题，社会事业欠帐还比较多，民生问题解决不够多的问题等；再比如，部分领导班子和党员干部队伍能力素质不适应、不相符的问题，少数党员干部党性不强、作风不扎实、组织纪律观念淡薄等问题， 这些都有待于我们在今后的深入学习实践科学发展观中进一步党建第二批学习实践科学发展观动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 解决好，并在解决好这些问题的过程当中，进一步促进科学发展观的贯彻落实。所以说，贯彻落实科学发展观并不是一年、两年的事，而是一个坚持不懈、常抓常新的过程，并不是靠一、两次学习教育活动，就能一蹴而就、一劳永逸，就可以将其束之高阁，而是一个不断深化认识、深化学习、深化实践的长期过程。我们要按照中央、省委的统一部署，进一步深入开展好学习实践科学发展观活动，进一步加深我们对科学发展观的理解与认识，进一步提升贯彻落实科学发展的水平，进一步增强我们贯彻落实科学发展观的 坚定性与自觉性。 另一方面，要深刻认识到，今年开展深入学习实践科学发展观活动的发展环境、目标要求、工作着力点，与过去一年也有很大不同。应该说，去年我们主动开展的突出践行科学发展观学教活动目标任务、方式方法是符合中央的要求的，大的方向是一致的，达到了预期目的，取得了阶段性的成效，得到了省委苏荣书记和中组部调研组的充分肯定。由于今年所面临的形势，所处的发展环境不一样，这次开展深入学习实践科学发展观活动的目标任务、工作要求、工作重点又有所不同，有着更为重要的战略意义。我们知道，去年的学教活动是在整个宏观经济由偏快 转为过热的形势下开展的，主题是 “又好又快 ”，目标任务是进一步加速推进赣州经济社会科学和谐的追赶与跨越发展。这次开展深入学习实践活动是在国际国内经济形势发生急剧变化的的深刻背景下部署的。当前，国际金融危机还在扩散和蔓延，尚未见底，国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保护主义抬头，党建第二批学习实践科学发展观动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 外部经济环境更加严峻，不确定因素显著增多。国内经济发展也将面临着更大的困难，一些行业产能过剩，部分企业经营困难，就业形势十分严峻，财政减收增支因素增多，农业稳定发展，农民持续增收难度加大。受国际国内形势影响，可以预见，今年 ，我市经济社会发展面临的压力较大，矛盾与困难较多，挑战非常严峻，在这一环境和背景之下，中央、省委提出的当前的主要任务是保增长、保民生、保稳定，确保经济社会平稳较快发展。要通过开展深入学习实践活动，进一步坚定发展的信心，进一步凝聚共克时艰的强大合力，进一步提升领导科学发展的能力水平。因此，这次学习实践活动，是在去年学教活动的有了进一步的升华，结合当前的形势，提出了更高的目标任务，对我们各级党组织和党员干部的对科学发展观的思想认识、能力素质、工作作风等方面提出了更高的要求，特别是更加注重实践，更加注重解决一批制 约科学发展的深层次问题，务求在实践层面上取得在实实在在的成效。因此，市委在制定实施方案时，充分总结和吸收了去年学教活动的一些好的经验做法、好的体制机制的基础上，力求做到 “规定 ”动作按照中央、省委要求不折不扣完成好， “自选动作 ”贴近赣州发展实际，突出赣州特色。所以说，我们开展这次深入学习实践科学发展观活动，并不是对过去学教活动的一种重复劳动，也不是一次简单的 “翻烧饼 ”、 “炒旧饭 ”，而是在赣州人均 GDP突破万元，财政过百亿，经济社会发展步入一个新的发展阶段，区域性地位日益凸显的背景下，我们能否因势利导，战胜 眼前的危机和困难 ,进一步党建第二批学习实践科学发展观动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 保持好、发展好这一良好的势头，使赣州真正确立起区域性现代化中心城市的地位，把科学和谐的追赶与跨越推向新的阶段所采取的一项重大举措，是赣州经济社会发展进入新阶段的必然要求。 各地各单位一定要从全局战略的高度，深刻认识这次开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性，进一步增强责任感、使命感，切实把思想和行动统一到中央、省、市委的部署和要求上来，以更加饱满的精神状态和积极主动的工作热情推进全市学习实践活动的深入健康开展。 二、紧紧围绕科学和谐的追赶型、跨越式发展的实际，务求学习实践活动 取得实实在在的成效 关于学习实践活动的开展，刚才省委已作了明确部署，市委也下发了详细的实施方案，各级各部门要认真领会、准确把握，严格按照标准和程序，扎扎实实抓好每一阶段、每一个环节的工作。总体上，要紧紧围绕新形势新任务的要求，紧紧围绕科学和谐的追赶型、跨越式发展的实际，来深化科学发展的认识，提高科学发展的能力，破解制约科学发展的突出问题，完善科学发展的体制机制，切实达到 “党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠 ”的目标。 第一，必须把保增长、保民生、保稳定，促进经济社会平稳较快发展，作为学习实践活 动最现实、最紧迫的任务。面对复杂多变的形势，我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记视察江西时提出的 “三保一弘扬 ”重要指示精神，坚持抓发展保企业，抓项目增投入，抓就业保民生，抓党建第二批学习实践科学发展观动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 基础蓄后劲，保持经济社会平稳较快发展，把科学和谐的追赶与跨越推向新阶段。这是赣州学习实践科学发展观活动最大的实际、最重要的实践、最需要取得的实效，必须贯穿学习实践活动的全过程。一要通过学习实践活动，千方百计保增长。受金融危机冲击最大的，最终还是实体经济。所以必须把保增长、促发展摆在最突出的位置来抓。这集中体现了科学发展观的第一要义，是学习实践科 学发展观活动必须着力破解的主要矛盾。保企业是保增长的核心。如何帮助企业度过难关？要拿出最有效的办法、最有力的行动来。去年下半年以来，市里在化解企业融资难题，减轻企业税费负担，扶持企业增资扩产等方面，连续出台了一系列超重量级的政策措施。如被誉为全国地级市最优惠的关于加快推进承接产业转移工作的决定，提出了赣州投资成本比周边总体低 5%10%的目标。还有，对确实困难的企业特别是新办企业，权限内全免行政事业性收费，缓交税收及社会保险费用等。这些政策措施有的正在显现很好的效果，但也有一些因部门或地方执行不严、落实 不到位，没有起到应有的效果，如据反映，关于企业缴纳社保比周边优惠 10%的政策就一直没有兑现。务求在学习实践科学发展观活动中得到解决。同时，抓项目、争投入是保增长的重要引擎。如何上项目，特别是上一批拉动能力强、对经济发展有重大促进作用的大项目、好项目？要去科学谋划、科学运作。尤其要抓住国家扩大内需的机遇，积极争项争资。经过前一段时期的努力，在国家下达的首批 1000亿元投资计划中，赣州已争取到近 6 亿元；在中央新增第党建第二批学习实践科学发展观动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 二批下达至省的 32 亿元投资中，赣州有望争取 1/5 左右的份额。这是一个很好的势头。接下来要进一步加大 跟踪、协调力度，以更加科学的理念和方法，争取更多的项目和资金。二要通过学习实践活动，千方百计保民生。民生连着民心，民心凝聚民力。形势越困难，越要关注民生、维护民利。这集中体现了科学发展观的核心要义，是学习实践科学发展观活动必须解决的根本任务。保民生的关键是保就业。前一段时期，通过采取保企业稳定就业、引投资增加就业、上项目创造就业、扶创业带动就业、促对接推进就业、抓输出转移就业、强技能保障就业等一系列措施，特别是出台关于扶持返乡农民工和城市困难企业下岗职工新创业的若干政策措施，成立就业援助服务中心和创业贷 款担保中心，已解决了全市 75 万返乡务工人员中 86%的就业问题，得到了省委苏荣书记的充分肯定，甚至在全国都引起了良好反响。但要看到，接下来还有很多的工作要继续完善。尤其是部分没有实现再就业的返乡务工人员的问题，外出务工人员可能二次甚至三次回流的问题，高校毕业生的就业问题等等，要进一步加大政策落实力度，继续拓宽就业渠道，有的还要尽早做好就业应急预案。这些都是学习实践科学发展观活动必须重点关注的问题。同时，要通过学习实践活动，下大力气解决群众反映强烈的热点难点问题，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，以实际成效 取信于民。尤其要大力发展住房、教育、医疗卫生、社保等社会事业，加大廉租住房、廉租市场建设力度，加快赣州中学、市人民医院迁建、赣州博物馆和城展馆、党建第二批学习实践科学发展观动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 自然博物馆等建设，提升公共服务水平。三要通过学习实践活动，千方百计保稳定。危机面前，维护社会大局的稳定，坚定攻坚克难的决心和信心，显得比货币、黄金更珍贵。这是实现科学发展的重要保障，是学习实践科学发展观活动一项重要任务。加上今年是新中国成立60 周年，西藏实行民主改革 50 周年，又是平息 1989 年春夏政治风波 20 周年，取缔 “法轮功 ”邪教组织 10 周年，还是赣州撤地设市 10周年，敏感时期比较集中，更加迫切要求我们抓好保稳定、促和谐的工作。要通过学习实践活动，始终保持高度的政治敏锐性，提高驾驭复杂局面、处理敏感问题和群体性事件的能力，从源头上减少不稳定因素；要树立大信访、大维稳理念，健全矛盾排查调处和责任追究机制，积极引导各级各部门主动维稳、科学维稳。同时，要把学习实践活动与宣传思想与舆论引导工作紧密结合起来，引导广大党员和干部群众正确认识当前形势。尤其要充分运用近年来党中央、国务院团结带领全国各族人民，战胜一系列艰难险阻的生动实践，坚定全社会走中国特色社会主义道路的信心与决心 ，凝聚起共克时艰的强大合力。 第二，必须把加快推动赣州科学和谐的追赶与跨越，作为学习实践活动的根本目标。通过过去几年的努力，赣州初步走出了一条科学和谐的追赶与跨越的路子，这也标志着赣州经济社会发展已站在了一个新的更高起点。今后几年将是赣州加快实现科学和谐的追赶型、跨越式发展的关键时期。赣州要在战胜眼前这场金融危机、确保经济社会平稳较快发展的基础上，加快科学和谐的追赶与跨越步伐，基本确立赣党建第二批学习实践科学发展观动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市地位 ,朝着全面小康社会的宏伟目标迈进。这就要求我们抓紧解决影响和制约赣州科学发展的深层 次障碍与问题。比如，虽然这几年优势产业集群建设取得显著成效，但由于基础差、起步晚，我们的产业层次仍然处于国际产业链低端，资源整合也不时反弹，在国际上的话话权和竞争力还很有限，与资源大市地位还不相称。赣州资源导向型企业在这次金融危机中首当其冲，就充分说明了这一点。又如，脐橙面积现已发展为全国最大、世界第三，但产业结构不合理，加工橙发展滞后，稍有情况就出现脐橙滞销，产业的壮大和安全均面临很大挑战。再如，虽然赣州香港产业园建设、承接产业转移的势头很好，但周边地区的发展态势也咄咄逼人， 20*年，赣州经济技术开发区的 工业增加值仅列全省 11 个开发区中的第 7，不仅远远低于南昌两个开发区和新余开发区，甚至与东乡、上饶、九江的开发区也有差距。又如，这些年通过完善十大体系，推进机场、高速公路、铁路等建设，赣州的发展环境和条件有了很大改善，对周边地区的辐射力和集聚力大大增强，现在，吉安等周边地区的企业开始转道赣州出口，河源等周边地区的市民来赣州乘坐飞机；加上正在分六大片区推进特大城市建设，赣州四省通衢的区域性现代化中心城市地位正在显现。但与此不相适应的是，我们的城市管理水平和城市文明程度还跟不上，软实力还不够；物流服务瓶颈长期未得到有效解决，城市服务业也长期滞后，与城市地位极不相称。这些问题不解决，都将极大地制约赣州科学和谐的追赶与跨越进程。这些，