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书记在党代表常任制现场会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 书记在党代表常任制现场会讲话 同志们： 市委今天在这里召开全市党的建设暨党代表大会常任制试点工作大会，主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结 2019 年我市党建工作，对 2019 年党建工作进行安排部署，抢抓 “党的基层组织建设年 ”的机遇，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。刚才，红艳同志对去年市委出台的中共市委关于全力实施党的建设新的伟大工程，争创党建工作模范区的意见即“1+7”文件作了修改说明，高勇同志宣读了中共市委关于印发党代表大会常任制工作的实施办法（试行）的通知，同志宣读了中共市委关于对 2019 年 度党建工作示范点进行命名授牌的决定，并对 2019 年度党建工作示范点代表单位进行了授牌，我和同志、同志和各责任单位代表签订了 2019 年党建工作目标责任书。在此，我代表市委对被授予 “二星级 ”党建工作示范点的各级基层党组织表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见： 一、肯定成绩，进一步坚定抓好党建工作的信心和决心 2019 年是我市党建工作迈上新台阶，取得丰硕成果的一年，全市各书记在党代表常任制现场会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 级党组织按照市委的安排部署，坚持把加强基层组织建设与促进发展、关注民生、构建和谐社会相结合，真抓实干，开拓进取，使全市基层党建工作迈上了 一个新的台阶。主要有以下几个方面的成绩： （一）形成了一整套党建工作新体系。市委在深入调研的基础上，积极探索，务实创新，出台了中共市委关于全力实施党的建设新的伟大工程，争创党建工作模范区的实施意见，即 “1+7”文件，提出了在全市乃至全省、全国争创党建工作模范区的目标，明确了以 “一统四建 ”抓农村党建、 “五建五创 ”抓机关党建、 “八化一确保 ”抓社区党建、“三创一提升 ”抓学校党建、 “五抓五强 ”抓 “两新 ”组织党建、 “五服务五做到 ”抓流动党员教育管理服务的新举措。同时，制定出台了市党的基层组织建设工作责任制， 明晰了各级党委（党组）、党总支、党支部的工作职责，在全市上下形成了一整套务实创新的党建工作体系，为全市党的建设新的伟大工程的扎实推进奠定了坚实基础。 （二）构建了党建工作新格局。一是以抓经济工作的力度、措施抓党建。将党建工作列为各乡（镇、街道）和各部门、各单位年度综合目标考核的第九大核心考核指标，这在历史上是第一次。二是组建专门工作机构。从市到乡（镇、街道）组建了专抓党建工作的机构，市委专门成立了党建办公室，将市委办公室、纪委、组织部、宣传部、政法委、统战部六部（委）列入成员单位，使党建工作涵盖了基层组织 、书记在党代表常任制现场会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 党风廉政、宣传及精神文明、政法、综治、维稳、统战等各项工作，构建了全方位、多角度、宽领域、深层次的大党建工作格局，这在市乃至全省都是首创。三是充分发挥从领导岗位退下来、具有党建工作经验老同志的作用。将他们安排到市委党建办公室工作，分别组成农村、机关、社区、 “两新 ”等党建工作组，专门负责对相关领域开展党建工作进行指导、督促和检查。这项新举措得到了上级的充分肯定，人民日报（内参）专门进行了刊发。 （三）丰富了党建工作新载体。一是扎实开展了基层党建工作星级示范点创建活动。共有 85 个不同类型的基层党组织达到 了创建标准。二是开展了 “挖地三尺找能人 ”活动。全市共查找出各类能人 2830 余人，并将 105 名能人培养成了党员。三是实行了村财乡管村用。进一步规范了村级财务收支，有效堵住了村级财务管理的 “跑、冒、滴、漏 ”现象，老百姓非常满意。四是推行了 “村官 ”职业化。通过普遍提高待遇、减少职数、交叉任职、支书主任 “一肩挑 ”、叠加享受补贴等形式，大幅增加村干部收入，同时，参照国家机关工作人员的管理办法和机制对村干部进行管理，确保了每天都有村干部在村办公室为群众办事。五是开展了 “四进社区 ”和 “三优精品社区 ”的创建活动。红旗社区、 新华社区等通过市验收。六是理顺了学校党组织关系。将过去由乡镇党委管理的中小学党组织全部归口到市教育局党委管理，关系理顺后，全市教育教学质量稳步提升，高考成绩连创佳绩。七是多形书记在党代表常任制现场会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 式组建 “两新 ”党组织。采取独建、联建、挂靠、派驻等方式建立 “两新 ”党组织 28 个，在规模以上非公企业实现了党组织的全覆盖。八是创新了流动党员教育管理服务机制。通过在市政府网站建 “流动党员之家 ”、在市委党建办开设流动党员教育管理服务热线电话、深入浙江温州等省外和云岩、南明等省内地区建立流动党员支部、网络视频交流、短信联络等形式，让流动党员真 正感受到组织的关怀，有了 “家 ”的温暖。共异地建流动党员党支部 6个，流动党员联络站 4 个。此举在人民日报（内参）作了刊载。九是开展 “党旗映灾区、服务在基层 ”主题实践活动。在 “抗凝冻、抓重建、保民生 ”工作中，面对罕见灾害，各级党组织和广大党员充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，忠于职守、心系群众、不畏艰险、冲锋在前，涌现出了张志祥、陈琼富等先进典型事迹，他们用实际行动彰显了新时期共产党员先进性本色。 扎实有效的工作，使整个 2019 年党建工作成效凸显，获得了市委组织部 “2019年度党的基层组织建设目标管理工 作 ”一等奖，名次仅次于云岩区。这是全市广大党组织和党员干部辛勤努力的结果。在此，我谨代表市委向全市基层党组织、广大党员和党务工作者表示衷心的感谢！ 二、正视问题，切实增强抓好党建工作的紧迫感、责任感 书记在党代表常任制现场会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 2019 年，我市的党建工作虽然取得了较好的成绩，建立了一整套全新的党建工作体系，但由于这样或那样的原因，仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面： （一）党建工作 “内力 ”不足，作用发挥受限。一是队伍不强。乡（镇、街道）不设专职党务副书记之后，没有一支专门的队伍来抓党建工作。乡（镇、街道）党务工作由纪 委书记或政法委书记来兼管，这些同志虽然做了大量的工作，但是因为工作任务繁重，业务不专，精力难以集中。有些同志适合抓纪检，不一定适合抓党建；有些同志适合抓政法，不一定适合抓党建。尽管大家做出了很多努力，仍然达不到预期目标。二是作风不实。一些部门、一些乡镇、一些党组织的工作还是浮在面上，没有真正深入下去，甚至一些基层组织搞的是形式主义，做表面文章。我们一直在强调，党建工作要改变以往 “两张皮 ”现象，要变成硬指标、硬任务。党建工作不是做来好看的，而是要实实在在地对经济建设、政治建设、文化建设、廉政建设、生态建设等起 到强大的推动作用。三是指导不足。党建工作组的老同志很辛苦，做了很多工作，但由于点多面广，仅靠他们来督促、指导远远不够，难免捉襟见肘。各级党组织负责人也没有履行好职责，乡镇党委书记没有很好地深入各村调查研究，对基层党建工作的指导力度和投入的精力远远不够；市党建办对各乡镇党委，对农村、社区、学校、机关和 “两书记在党代表常任制现场会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 新 ”组织党建工作的指导远远不够；我作为市委书记、同志作为专抓党建工作的副书记，高勇同志作为专抓组织工作的常委，姚红艳同志作为专抓宣传思想建设工作的常委，罗亮同志作为专抓党风廉政建设工作的常委，田胜松同志作为专 抓政法、维稳工作的常委，真正深入到乡镇党委、深入到农村党支部，深入到街道社区、学校、 “两新 ”组织和流动党员所在的地方去调查研究、指导党建工作的力度也是远远不够的。四是创新不够。去年除了在流动党员教育管理、基层组织活动阵地建设、村 “官 ”职业化、全程代理制、村财乡管村用等方面有一些新的创新和突破之外，在其他方面基本上没有什么大的创新。还有许多工作不要讲创新，就是按照 “1+7”文件按部就班都没有做好。五是机制不全。目标考核办法在量化以及可操作性方面还有待提高。市委已将党建工作列入核心目标进行考核，这个力度是非常大 的，但是，各基层党委自觉抓党建的机制还是没有建立起来。 （二）党建工作 “外力 ”不强，工作业绩不突出。一是认识不足。少数乡（镇、街道）、部门、单位对党建工作还存在认识上的误区，一些干部认为抓党建工作是抓思想理论建设的 “务虚 ”工作，与其用心 “务虚 ”，还不如全力抓业务 “务实 ”。作为执政党，认识不到位，就不知道我们在人民群众中起的是什么作用。我们的一言一行、一举一动对老百姓的影响是非常深远的，一个地区的发展、进步，党组织起关键的核心作用。二是重视不够。认识不够自然就带来了重视不够，少数书记在党代表常任制现场会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 乡（镇、街道）、部门、单位党 建工作 “第一责任人 ”意识不强，导致工作缺乏执行力，少数分管党建工作的领导对党建工作只是应付、被动地去做， “规定动作 ”按部就班，甚至自行降低难度系数， “自选动作 ”更是没有。乡镇党委书记，部门党委、党组书记是党建工作的第一责任人，而我们这些第一责任人，是没有把自己的田种好的。党要管党，作为执政党的基层党委书记，你不管谁来管？作为执政党的基层党委书记，你不抓党建是严重的失职，你就不要当这个书记了。你既然不当这个书记，那么行政职务你就不能当了。乡镇长是乡镇党委唯一的副书记，中央文件明确规定：政府的正职，由党委的副书 记兼任，如果你连党的副书记都不是，那肯定你就不能当这个乡镇长了；“一肩挑 ”也是这样，在机关，除个别单位之外，基本上都实行党政职务一人担任，所以大家要搞清楚。三是保障不力。一些乡镇、部门在党建工作的人、财、物保障方面不够到位，制约了党建工作的有效开展。有的乡镇、部门在党建上舍不得花钱，其实少吃一顿饭都在里面去了。我们的党建工作一般要钱，都是要得比较少的，有时候几百块钱，跟你要点纸张钱；有时候就是几千块钱，跟你要点小钱，不像我们其它的工作一要就是几万几十万几百万的。共产党是执政党，抓党的自身建设，这个保障都没有 ，工作怎么抓？我看我们市里面就做得比较好，在党建工作和党员干部教育培训上舍得花钱。 （三）党建工作距离预期目标还有一定的差距。去年工作虽然取得了书记在党代表常任制现场会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 一定的成绩，但是离创建党建模范区的目标还有不少的差距。比如开展找能人及能人教育培养工作，虽然说查找出了两千多人，但是在一些地方，还是没有把真正的能人查找出来，即使是查找出来了，教育培养和使用跟不上， 2830名能人只有 4%转化为党员，能人转化进度迟缓。共产党作为执政党，应该聚集这些人，共产党里面应该是能人都在党内，结果我们的能人都在党外，被一些其它的党派，把一部分能 人都搞到他们那边去了。去年是村级组织换届年，特别是村委会换届，我们到底有多少能人转化为村委会主任，转化为村委会委员了，转化为村民组长了，转化为村干部了，我现在不知道这个数据，我相信党建办也不知道，如果知道早就提交出来了。我不敢打包票，可能有些乡镇党委也是搞不清楚。这是去年的一项重要的工作，我们说要把能人转化为党员，能人转化为村干部，村官能人化。结果，我们又有多少能人转化为村官？几年一届的换届时期，有些乡镇有些村抓得很不好。所以，离我们的目标还有一定的差距。 三、开拓创新，锐意进取，强力推进 2019年党建工 作 2019 年是全面实施生态文明城市建设的起步之年，也是省委确定的“党的基层组织建设年 ”，所以，抓好 2019 年的党建工作，具有十分重要的意义。 2019 年的党建工作怎么抓？在我们已经修改了的 “1+7”文件中作了非常明确、非常具体的规定。我希望抓党建工作的同志们书记在党代表常任制现场会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 要逐字逐句、认认真真地去学习 “1+7”文件，去贯彻 “1+7”文件。不要一目十行，不要跑马观花，这个文件比较精炼，没有重复的话，没有多余的话，一句就是一句。如果你不一句一句的去领会，你就不可能抓好工作，你就不可能抓好落实。不管是乡镇党委书记也好，村党支部 书记也好，还是我们党建办的同志们也好，过去对 “1+7”文件没有学好，学得不深，学得不透，学得不扎实。一问三不知，可能只知道其中的几个问题。所以，请大家下来后要认真学习，贯彻落实好 “1+7”文件，这是我们市抓党建工作的一个巨大创新，你到全国去找也找不到。我们的 “1+7”文件，我敢说在座的绝大部分人都没有我熟悉，因为这个文件是我亲自主持制定的，对这个文件的每一句话我都熟悉，你的工作抓到什么程度我都清楚，你是不是跑马观花我都清楚。希望今天的会议之后，要彻底的扭转这个局面。下面，我再提一些要求： （一）明确目标抓 党建 省委提出今年为 “基层组织建设年 ”，我们市在 “基层组织建设年 ”当中，抓得怎么样？这个就是关键了。现在，全省各地都在抓，我深信我们的 “1+7”文件是非常先进的，关键是要抓落实，抓出成效。我们的目标是两个：第一是建设 “五个好 ”基层党组织，这是一个定性的目标。通过大家的努力，到年底的时候，通过考核，看大家达到 “五个好 ”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反书记在党代表常任制现场会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 映好）目标没有。第二个目标就是 “创星 ”，要创建一星级（乡、镇、街道）示范点 78 个，二星级（市级）示范点 44 个，三星级（市）示范点 15 个， 四星级（省级）示范点 1 个，力争创建五星级（全国）示范点 1 个，任务都分解到乡镇、部门党委了。我说创建五星级这个示范点难度并不大，中组部表彰可以，中宣部表彰也可以，中央有关部门表彰的都可以。所以叫明确目标抓党建，要把目标明确下来，看哪些是关键。 （二） “一统五建 ”抓党建 “一统 ”即：以科学发展观、党的十七大精神和生态文明城市建设为统领。中央提出今年要在全党开展深入学习践行科学发展观活动，胡锦涛总书记在最近召开的全国组织工作会议上指出： “要努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成 为贯彻落实科学发展观的骨干力量，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。 ”我们要坚决贯彻中央的精神，按照省委、市委的统一部署，扎实开展好深入学习践行科学发展观活动。建设生态文明城市，是市委和我们市委贯彻落实党的十七大精神、促进经济社会更好更快发展的总纲领、总抓手、总目标，党建工作也要紧紧围绕建设生态文明城市，为建设生态文明城市提供坚强保证。