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区深入学习实践科学发展观第三批动员会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可 修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区深入学习实践科学发展观第三批动员会的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委、市委深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神，对全区第二批学习实践活动进行总结，对第三批学习实践活动进行动员部署。 刚才，郭华同志传达了中央、省委、市委相继于近期召开的深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神。中央、省委、市委的会议精神，都具有很强的指导性，全区各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的安排部署和要求上来，继续巩固和扩大第二批学习实践活动成果，并扎实有效地开展第三批学习实践活动，推动全区经济社会又好又快发展。 根据区委、区学习实践活动领导小组的安排，下面，我着重讲三个方面的意见，接下来，市委第一巡回检查组的张湘英同志还要作重要讲话。 一、肯定 成绩，认清问题，进一步巩固和扩大第二批学习实践活动取得的成效 按照省委、市委的统一部署，在市委第五检查指导组的指导和帮助下，我区从今年 3 月上旬开始，在区级 63 个单位、 107 个党支部、 2160名党员中开展了第二批学习实践科学发展观活动，同时有 6 个单位作区深入学习实践科学发展观第三批动员会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可 修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 为第三批试点参加第二批学习实践活动。 6 个多月以来，全区参加活动的各党组织和广大党员干部，坚持把学习实践活动作为重大政治任务，作为推进保增长、保民生、保稳定工作的强大动力来抓。按照 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠 ”的总要求，围绕 “打造增长极、促进新 跨越 ”的主题，以 “三问三强三提高 ”为载体，加强领导、精心组织、周密部署，扎实推进学习调研、分析检查、整改落实三个阶段以及各环节的工作，学习实践活动取得了显著的成效，通过在干部和群众中进行测评，对全区开展学习实践活动的满意率达92.8%，对区委常委会开展学习实践活动的满意率达 92.0%，均无不满意情况。 （一）抓好理论武装，推动科学发展的认识有了新提高。各单位始终坚持把加强理论学习作为学习实践活动的基础性、经常性工作来抓，先后举办中心组学习 289 次，集中学习 415 次，开展大讨论 64场，开展案例剖析学习 64 次、 举办专题培训 53 次。区四大班子带头领题调研，完成了事关全区经济社会发展的 8 个重点课题调研，并形成了较高质量的调研报告；全区共形成具有重要参考价值的调研报告 73篇。各单位紧紧围绕如何科学发展、和谐发展，认真开展解放思想大讨论，党员干部思想观念进一步转变，大局意识、责任意识、合作意识、竞争意识、机遇意识、创新意识进一步增强。通过开展理论学习、调查研究和解放思想大讨论活动，全区进一步夯实了推动科学发展的思想基础，理清了科学发展思路，提高了加快推动科学发展的认识。 区深入学习实践科学发展观第三批动员会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可 修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 （二）突出实践特色，推动科学发展的举措取得新成效。 各单位和党员干部始终坚持把 “保增长、保民生、保稳定 ”作为推动科学发展的最大实践，牢牢把握活动主题，紧扣活动载体，按照活动的总体要求，结合自身实际，坚持边学边改、边查边改，确保活动取得了实实在在的成效。一是项目工作成效显著。围绕国际金融危机和国家宏观调控政策带来的挑战和机遇，区委、区政府超前部署、积极应对，争取到新增中央投资项目 41 个，总投资 6.0248 亿元；争取省重点建设项目6 个、市重点建设项目 18 个；拟安排的前期项目 57 个；外出招商签约项目 2 个，签约金额 2.7 亿元；对外经济协作项目 37 个，到位资金 7.26 亿元。在建项目进展顺利，老鹰山煤电化一体化项目累计完成投资 18.1 亿元，石桥工业集中区累计完成投资 4050.44 万元，月照机场路一期工程累计完成投资 476.4万元，双水（响水河）至老鹰山公路（含小河支线）完成投资 2189 万元，六沾复线 *区部分累计完成投资 1.80669 亿元。二是农村发展亮点纷呈。多渠道增加农业投入，大力推进城市支持农村试点工作， “六个通 ”、 “十个有 ”、 “六个确保 ”稳步推进，农业基础设施不断改善，农业产业结构调整取得实效，农业适度规模经营和农业产业化项目发展迅速，有力带动了农村发展，促进了农民 增收。上半年，实现第一产业增加值 4371 万元，同比增长 6.5%，农、林、牧、渔业总产值达到 13331 万元。农民工资性收入人均同比增加了 134 元，同比增长 13%，转移性现金收入人均同比增加 109 元，农民人均纯收入达到 1750元，同比增长 9%。三是经济区深入学习实践科学发展观第三批动员会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可 修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 快步走出低谷。上半年，由于受国际金融危机影响，各项经济指标完成情况较以往有所减缓，特别是水钢、水矿等大企业受冲击较大，规模以上工业同比出现较大辐度的负增长，全区仅完成生产总值 52.48亿元，同比下降 5.8%。进入下半年，随着全国经济总体回暖，我区经济也正在快步走出 低谷， 1至 8月，全区财政总收入完成 6.09 亿元，同比增长 2.75%；全社会固定资产投资完成 32.68 亿元，同比增长13.5%；社会消费品零售总额完成 37.68亿元，同比增长 18.44%。 （三）坚持执政为民，推动民生福祉的改善取得新进展。努力践行 “民生是最大的公务 ”的执政理念，加大政策支持、资金支持、项目扶持、社会保障等工作力度，努力实现 “学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助 ”，文化、教育、卫生等社会各项事业蓬勃发展，两基 ”迎 “国检 ”工作顺利通过国家验收，城乡三级卫生服务网络不断完善， 民生福祉显著改善。重点抓好以下工作：一是大力促进就业再就业，充分利用现有培训资源，组织开展多层次、多形式的就业培训，积极开发公益性岗位，搭建就业平台，大力开展 “春风送岗 ”、 “农民工招聘周 ”等一系列活动，解决困难群体就业。 1 至 8月，实现城镇新增就业 5235 人，下岗失业人员再就业 412 人，农村劳动力转移 4055人，办理公益性岗位补贴 300 余个。二是加大社会保障力度。上半年全区共审批城市低保对象 55138 人，发放低保金917.779 万元；审批农村低保对象 12019 人，发放低保金 468.6 万元。城市低保月人均补差 144.7 元，农村低保年人均补助提高 100 元，基区深入学习实践科学发展观第三批动员会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可 修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 本实现应保尽保。在全市率先为高龄老人发放养老补助金，居家养老试点成功启动。为 11568名民政对象代缴新农合资金 23.14万元；共发放农村医疗救助资金 0.6万元，发放城镇医疗救助资金 66.3 万元，救助 207 人；发放五保供养金 24.79万元，预计今年可在去年基础上提高五保集中供养率 3.4 个百分点。三是大力实施保障性安居工程。上半年完成农村危房改造 400 户，下半年的 1560户正加紧实施。顺利完成 654户茅草屋改造项目，在全市率先消除茅草屋。国有煤矿采煤沉陷区综合治理有 序实施，共解决 9319户住房困难。 3198 套廉租房建设全面启动。兴民小区、龙井路安置区、老鹰山欣堰苑安置区等12 个拆迁安置小区建设稳步推进。四是针对群众反映的部分机关干部作风漂浮、办事难等问题，大力开展行政执法环境整治，面向社会公开承诺，优化行政服务环境，努力推进依法行政。着力抓好 “两中心和一代办点 ”（区行政服务中心、镇乡街道便民服务中心、村居社区便民服务代办点）工作，推行限时办结制，真正做到 “为民、利民、便民、高效 ”。五是办实事、解难事，暖人心。深入开展 “万个支部对、万名党员帮扶 ”以及 “千名机关干部进社区 ”活动，动员广大党员干部深入基层，深入一线，开展结对帮扶活动，实现了每个村、社区都有单位帮扶，帮助争取或投入帮扶资金 200 多万元，为民办实事、解难事 200 多件。六是在 “512”汶川大地震一周年纪念日，区几大班子领导带头捐款，各级各部门广大干部职工和社会各界慷慨解囊，共募集24.5万余元善款，设立了 “*区红十字会 困有所助 基金 ”，制定出台了区深入学习实践科学发展观第三批动员会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可 修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 基金筹集及管理使用办法，初步建立起了济困扶危的工作机制。 （四）全力维护稳定，平安和谐 *的创建得到新加强。党委政府高度重视、政协人大积极支持、各级各部门共同参与，不断探 索信访维稳新机制、新举措。突出重点，强化措施，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。严格信访包案制度，下大力解决信访突出问题，扎实做好信访积案清理化解工作。针对重大疑难案件和重点对象，采取堵疏结合、落实责任、督查督办、做好稳控等措施，着力推进信访积案的清理化解工作。至 8 月底，全区共清理出信访积案 150 件，办结 21 件，其余的正在组织协调办理。坚持 “以防为主、打防结合 ”的方针，紧紧围绕提升人民群众的安全感，深入开展 “打黑除恶 ”、严打 “两抢一盗 ”专项行动，社会治安状况有了明显好转。大力开展反邪处突工作，坚决打击各种危害国 家安全的行为。加大禁毒工作力度，顺利实现 “全省禁毒工作重点整治县（区） ”摘帽。进一步完善基层治安防控网络，探索建立治安联动工作机制；加大流动人口管理力度，推行 “以房管人 ”，社会治安基层群防群治网络不断完善，群众的安全感实现较大幅度的提升。 （五）完善体制机制，解决制约发展的问题取得新突破。立足全区改革发展稳定的大局，紧紧围绕建立科学的决策机制、有效的工作推进机制、符合科学发展观和正确政绩观的考评机制，进一步加强制度建设，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。一方面，积极做好体制机制的 “废、改、立 ”工作，通过 广泛征求意见建议，经区委常委会区深入学习实践科学发展观第三批动员会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可 修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 认真研究，梳理出区级层面需创新和完善的体制机制 33 条，其中：新建 17 条，完成 12 条；修改 13条，完成 7条；废止 3条，已全部完成。另一方面，以各职能部门进驻区行政服务中心为契机，对全区行政许可和便民服务事项进行了认真清理，共清理出涉及 31 个单位和部门的行政许可事项 238项，清理出涉及 27 个单位和部门的便民服务事项 218项，为体制机制的进一步完善奠定了坚实基础。 （六）强化宣传引导，营造科学发展的氛围呈现新亮点。高度重视宣传发动工作，通过内强人员素质，外树 *形象，开门搞活动，努力扩大活动影响力和参与面。采取多种措施，充分利用各种宣传资源，创新宣传工作的内容、形式和载体，着力宣传学习实践活动中的亮点，取得了一定成绩。共编发信息、简报、简讯、周报、电视报道等 341期（条），其中在省级媒体刊发 2 条，市级媒体刊发 217 条，省简报（简讯）转发 9期，市简报（简讯）转发 28 期， *公安分局编写的认真贯彻落实科学发展观，努力找回人民群众安全感被人民文摘作为特稿采用。 在抓好第二批参学单位学习实践活动的同时，区委还高度重视抓好 6个第三批试点单位工作，派出专门的指导检查组进行督查指导，各试点单位结 合自身实际，选准活动主题，精心设计载体，突出实践特色，圆满完成了试点工作的各项任务，取得了应有的试点成果，为第三批活动的开展积累了宝贵经验。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，一些单位对科学发展观区深入学习实践科学发展观第三批动员会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可 修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 的认识还不够深；查找出的问题还不够准；分析检查还不够透；制定的措施还不够实；贯彻落实的力度还不够大；一些单位学习实践活动与工作结合不够好，还存在就活动搞活动，活动与工作 “两张皮 ”现象。尤其在对 “打造增长极、促进新跨越 ”的认识上，有些单位部门的领导认识还不到位；在促进人民群众得实惠上，有些单位部门思路对策还不多 ，落实的力度还不够大。针对这些问题，我们将继续以 “打造增长极，促进新跨越 ”为主题，以 “三问三强三提高 ”为载体，真正问政于民、问需于民、问计于民，通过强班子、强队伍、强服务，进一步巩固提高第二批学习实践活动取得的成果，扎实抓好整改落实的后续工作。 二、统一思想，提高认识，进一步增强做好第三批学习实践活动的自觉性和责任感 根据中央和省委、市委的安排部署，全省第三批学习实践活动从今年9 月 2 日开始，到 2019 年 2 月底基本完成。我区参加第三批学习实践活动的范围是：镇乡街道、村居社区，中等职业学校、中小学校、医院、新经 济组织和新社会组织。扎实搞好这次活动，对进一步夯实我区科学发展的基层基础，具有十分重要的意义。 第一，开展好第三批学习实践活动，有利于进一步拓展和普及理论武装，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。参加第三批学习实践活动的广大党员干部，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻科学区深入学习实践科学发展观第三批动员会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可 修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 发展观的重要力量。基层干部群众对科学发展观的认识水平和理解程度如何，直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻。扎实搞好第三批学习实践活动，对于广大基层党员干部深化对科学发展观科学 内涵、精神实质和根本要求的认识，切实转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，推进中国特色社会主义理论体系的广泛普及，使科学发展观更好地贯彻落实到基层组织和生产一线。 第二，开展好第三批学习实践活动，有利于发挥基层党组织推动科学发展的基础性作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入。镇乡街道党委党工委、村居社区、学校、医院、新经济组织和新社会组织是全区党建工作最重要的基础，是推动科学发展、促进社会和谐的坚强堡垒，肩负着宣传贯彻党的科学理论、贯彻执行党委政府决策的重要职责，在维护城乡社会和谐稳定、推动城乡经济社会发展 、推动教育卫生等各项事业健康发展方面，发挥着极其重要的作用。通过扎实开展第三批学习实践活动，可以更好地解决影响和制约广大基层一线科学发展的突出问题，将全区贯彻落实科学发展观的具体行动引向深入。 第三，开展好第三批学习实践活动，有利于在更深层次、更广范围内统一思想、凝集力量，推动经济社会又好又快发展。当前，全区经济发展仍面临不少困难，长期积累的征地拆迁、矿群纠纷、地质灾害、环境污染、企业改制、涉法涉诉等矛盾突出，不稳定因素增多，社会维稳压力很大；关系群众切身利益的教育、劳动就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、 住房、社会治安等工作仍然存在许多亟待解决的区深入学习实践科学发展观第三批动员会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可 修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 问题。今年又是新中国成立 60 周年，重大活动多、敏感节点多，做好应对突发事件准备、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。在复杂的发展形势下，通过扎实开展第三批学习实践活动，引导广大基层党员干部把思想统一到中央、省委、市委和区委对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气，对于深入贯彻落实科学发展观，做好保增长、保民生、保稳定各项工作，十分重要而迫切。 第四，开展好第三批学习实践活动，有利于教育引导广大党员干部增强素质、改进作风，密切同人民群众的血肉联系 。总体而言，全区基层党员干部队伍主体是好的。但同时也要看到，当前一些基层党组织的工作基础仍然薄弱，凝聚力、战斗力还不够强；一些党员干部的思想观念、能力素质与经济社会发展形势不适应、不符合的问题仍然突出；一些基层干部只注重加快经济发展不重视解决群众生计问题，只注重抓经济建设不重视社会建设，只注重一时平息纠纷不注重从根本上化解矛盾；有的干部缺乏战略思维和全局意识，在一些事关发展大局的重大项目落实上，缺乏积极主动配合抓落实的责任意识，有的甚至把眼前利益、局部利益看得太重，与组织讲价、与群众争利；有的缺乏对人民群众 的感情，对涉及群众切身利益的问题漠然视之，能拖则拖、能避就避，往往导致小事变大，简单事情变复杂；有的基层自治组织 “行政化 ”，基层干部把过多精力用在了填写表册、应付检查等事务中，为群众排忧解难的时间和精力少等等。通过扎实开展第三批