科学发展观加强城市管理动员大会的讲话.docx

科学发展观加强城市管理动员大会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改 、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 科学发展观加强城市管理动员大会的讲话 落实科学发展观，贵在行动。今天，我们在这里召开 “实践科学发展观，全面加强城市管理 ”动员大会，目的就是要以贯彻科学发展观为新动力，动员全市广大干部和人民群众按照 “一年有个新变化，三年有个阶段性大变化 ”的总要求 ,围绕创建 “四城 ”目标，上下同心，左右同力，人人参与，个个动手，全面提升城市管理水平，把 “两篇文章 ”的建设推向新阶段。等下还有四个单位的同志发言，最后豆罗同志将要讲话。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强以科学发展观为指导，全面提高城市管理水平的紧迫感和责任感 近两年来，市委、市政府在历届班子打下的良好基础上，带领全市人民坚持以 “三个代表 ”重要思想为指导，以 “开放为先，改革跟进，城建加速，稳定保障，协调发展 ”为工作方略，以实现快速崛起为目标，在继承中求发展 ,奋力推进现代区域经济中心城市建设，全市的社会生产力得到空前释放，整个南昌呈现出 “人心思上，人气兴旺，经济加速，城乡变样 ”的喜人局面。 2019年，我市主要经济指标达到近几年来最好水平，其中， GDP 比去年同期增长 15.5%，规 模以上工业增加值增长 30.2%，财政总收入增长 21.4%，固定资产投资增长 67.9%，实际利用外资 5.6 亿美元，实际利用内资 136亿元，分别增长 52%、140%。今年以来，我们克服了禽流感、干旱等不利因素的影响，一科学发展观加强城市管理动员大会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改 、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 方面坚持科学发展观，坚决贯彻落实中央宏观调控重大决策，做好土地市场治理整顿、固定资产投资清理整顿工作；另一方面推动经济社会快速、健康、协调发展，使国民经济始终保持 “高开高走 ”态势。 1到 5 月份，全市 GDP 比去年增长 16%，规模以上工业增加值增长27.8%，固定资产投资增长 77.8%，财政总收入增长 15.8%，其中地方财政一般预算收入同比增长 34.9%，这种发展形势是多年来同期最好的。 在保持经济快速增长的同时，我市现代文明花园英雄城市建设不断迈出新的步伐。我们始终坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理、高效益经营、高品质塑造，城市建设和管理取得了令人瞩目的成就：一是市容市貌有较大改观。我们始终把改善市容市貌作为城市管理工作的重中之重来抓，大力进行市容环境整治、涉水工程建设，整个城市变得更绿、更亮、更美、更干、更净了。二是管理体制日臻完善。改革了城管体制，由过去分散的、多头的、交叉的执法改为委托综合执法 ； “两级政府、三级管理、四级网络 ”的管理体制正趋完善，今年市里又将环卫管理经费下放到区里，使 “责、权、利 ”相统一。三是管理法规逐步健全。结合南昌实际，近几年来制定了城市管理方面的地方性法规 14 件，政府规章 7件，特别是南昌市城市市容和环境卫生管理条例的制定和贯彻执行，对我市的城市管理起了很大的促进作用。四是市民支持参与城市管理的主动性和积极性明显提高。我市创建卫生城市和文明城市的工作，得到了广大市民的积极支持和广泛科学发展观加强城市管理动员大会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改 、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 参与。特别是自去年开展 “坚持科学发展观，兴我美好南昌 ”活动以来，市民文明素质进一步提高，热爱 南昌、美化南昌、赞颂南昌、宣传南昌日益成为广大市民的自觉行动。共青团、妇联、学校、街道、社区等组织积极参加创建活动，市民的文明素质日益提高。五是文明创建工作取得丰硕成果。三年来我市先后荣获全国卫生先进城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市工作先进市、全国环境综合整治先进城市等称号。特别是去年，我们从实际出发，从解决人民群众反映强烈的问题入手，创造性地开展了精神文明建设的 “五大文明工程 ”，使城市面貌、市民精神状态、社会道德风尚、群众生活质量、社会发展环境都得到了进一步改善，城市文明程度和市民文明素质有了进一步提高。为此，中央电视台、新华社、人民日报等 11 家主流媒体聚焦南昌，集中宣传南昌创建文明城市的先进经验，极大地提升了南昌的知名度和对外影响。上述这些卓有成效的活动，凝聚了人心，鼓舞了斗志，增强了各级干部和人民群众作为南昌人的自豪感和责任感，正在成为一种改变面貌、奋力发展的巨大力量。 在充分看到我们在经济发展、城市建设和管理方面所取得的显著成绩的同时，我们要用科学发展观来分析我市发展面临的态势、存在的问题。这集中体现在当前我们南昌是开放走在改革前面，城市建设走在城市管理前面，经济发展走在社会发展前面。我们要实 践科学发展观，实现经济社会快速、协调、持续发展，走在前面的开放、建设和经济发展要继续大步推进，这一点不能有丝毫的怀疑。而相对滞后的各项科学发展观加强城市管理动员大会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改 、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 改革、城市管理和社会事业则要扬鞭催马，快速跟进。今天这个动员大会，就是为了巩固和扩大发展的大好形势，就是为了促使城市管理跟上城市建设的发展变化，就是为了实现经济社会快速、协调、持续发展。 城市管理要跟上城市建设的发展变化，就必须清醒地认识到我们在城市管理，诸如环境卫生、市容市貌、环境保护、交通秩序、市场秩序、社会治安、市民素质等方面都不同程度地存在一些问题，并在一定程度上引起 了群众的不满。我们要实践 “三个代表 ”重要思想，就要时刻关注人民群众的利益，多做让人民群众满意的事。 “群众利益无小事 ”。印度人民党执政 10 年，政绩不凡，大选前一片看好，但因为他们忽视了基层群众的利益，失去了基层群众的支持，结果在大选中败给了国大党。我们要引以为鉴。对城市管理中存在的问题，我们必须辩证地看，既要看到这是前进中的问题，是南昌在发展、提高，在走向全国、走向世界过程中的问题，只要我们认真对待，是完全可以解决的问题；同时又要正视这些问题，切实解决这些问题。从深层次看，上述问题的成因既有思想认识上的偏差。 有不少同志思想上存在 “重经济发展、轻城市管理 ”， “抓经济可以出效益、抓城市管理出不了效益 ”；在城市建设和管理关系上，则存在着 “重建设、轻管理 ”，认为城市管理 “与己无关 ”， “城市管理是市容城管部门的事 ”。也与我们体制机制上不够顺畅有关。我们现在的管理体制更多地带有计划经济的色彩，但现在的南昌城市规模不断扩大、建设水平不断提高、开放程度不断科学发展观加强城市管理动员大会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改 、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 加大，特别是走向社会主义市场经济之后，现有的管理体制就越来越不适应需要了。政企不分、政事不分、事企不分，块块交叉、条块交叉，造成城市建管监不分，多头管理、交叉管理、责任不清。 还与部门利益驱动、干部作风漂浮、市民素质亟待提高有关，市民卫生意识、文明意识、交通意识亟待增强。 这一切都表明，在城市管理方面，贯彻落实科学发展观还有大量的工作要做，任务十分艰巨。大量的事实说明，当今城市与城市的竞争，主要就是环境的竞争，而实质是城市管理水平的竞争。这是因为，一是城市的建设和管理， “三分建，七分管 ”。建设如果按规划、设计、施工的要求有效地组织，很快就可以看到成效，但要管理好不容易。如果管理不好，即使建好了也会出问题。一些建筑物因为管护不到位，或者出了问题不及时处置，年久失修酿成事故的例子很多 。管理不到位，造成社会财富巨大浪费，最终也不能够真正赢得广大人民的拥护和支持。二是城市管理出效益、出生产力。整洁的城市、文明的市民本身就是最好的投资环境。一个脏、乱、差的城市，一个不文明的城市，要发展开放型经济，大规模引进外来投资，走向全国、走向世界那是不可想象的。现在我们有很多世界大企业进来了，没有一个好的环境，这些企业怎么能长久地呆得下来？所以，必须迅速果断地继续把文明城市建设摆在全局性的位置，切实抓出成效，否则我们将会犯极大的错误。 二、坚持科学发展观，强力实施 “文明南昌行动计划 ”，全面提升城市科学发展观加强城市管理动员大会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改 、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 管理水 平 全面加强城市管理，不在于感动、激动，关键在于行动。为此，市委、市政府决定，从现在起实施 “文明南昌行动计划 ”，先用半年时间开展文明南昌集中整治行动。这次集中活动总的要求，就是要按照科学发展观的要求，坚持 “一个根本 ”，即以人为本；突出 “两个入手 ”，即努力从人民群众最关心的问题入手，从改善城市环境最迫切需要解决的问题入手；抓住 “三个关键 ”，即抓住干部，市民，街道、社区和村镇基层三个关键；打好 “四大战役 ”，即打好重点工程建设战役，打好市容环境整治战役，打好城市绿化战役，打好 “平安南昌 ”创建战役；争创 “五个新变化 ”，即争创干部作风、市民素质、市容环境、社会稳定、管理体制的新变化，为增强群众安全感，夺取 “四城 ”品牌，把南昌建设成为整洁有序、环境优美、适宜居住和创业的城市，从而为尽早建成现代文明花园英雄城市奠定良好的基础。这次文明南昌集中整治行动的任务，也可以简单地概括为一句话：保洁、增绿、强素质、创平安。 （一）全力以赴打好 “四大战役 ”，迅速提高南昌城市管理水平。 1、打好重点工程建设战役，加快城市基础设施工程建设。近两年我市城市基础设施建设成绩巨大，具有投资大、项目多、进展快、质量高的特点，广大群众无不从中看到了希 望，振奋了精神，增强了信心。目前正在实施八一广场改造、青山湖污水净化处理场建设、玉带河综合改造、解放路和洪都南大道改造、老城区第二期 “百路大战 ”等一大科学发展观加强城市管理动员大会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改 、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 批工程。对这些基础工程、民心工程，我们一定要尽快组织力量，精心组织，科学调度，项目推进，定人、定岗、定责任。同时特别强调要十分注意文明施工，十分注意科学调度，注意搞好 “工地文化 ”，做到不扰民、不污染环境、不影响交通。这也是这次集中整治的一个重要内容。要建立合理的监督机制，如果做不到文明施工，严重者就要清除出南昌建筑队伍。 2、打好市容环境整治战役，实现市容环境 明显改观。清洁是文明城市的最基本要求，也是最能体现城市管理水平，更是最难做到的要求之一。这几年，在保洁方面我们取得了明显的效果，确实达到了 “眼睛为之一亮，精神为之一振 ”的效果。现在的问题是稳定性较差，群众反映较强烈的薄弱环节还有，如中心城区之外的小街小巷、城乡结合部、城区之外的小城镇等经常出现这样那样的问题。为此，必须各方动员，齐心协力，打一场治脏、治乱、治差的战役。重点是要整治大街小巷环境卫生，清除卫生死角，落实保洁制度；要整治各类占道摊点，拆除违章搭建，取缔不规范的集贸市场；要整治交通秩序，加强交通管理 ，倡导文明行乘车，取缔非法营运；要整治烟尘、废气、污水、噪声，保护南昌的蓝天、碧水，实现南昌的可持续发展；要整治城乡结合部和城中村环境。总的要求，必须要分类指导，分级负责，确保实效，中心城区必须做到 15 分钟内垃圾运走，城乡结合部 8 小时保洁，农村村镇环境整洁。 3、打好城市绿化战役，争创国家园林城市。绿是城市之魂，是南昌科学发展观加强城市管理动员大会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改 、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 的骄傲、品牌和最大的优势之一。我们必须在现有的基础上，进一步把绿化工作搞好。世界发达国家的城市人均绿化面积大多在 50 平方米，我市只有人均 平方米，差距很大。特别是中心城市的绿地太少。人家是 见缝插绿，我们是见缝插建筑物、插房子、插摊点，这就是观念意识太差，本位主义优先。我们必须变见缝插建筑物为见缝插绿、插树，力争通过三年努力，人均绿地面积达 10 平方米，其中今年要人均增加绿地 1 平方米，进一步改善我们的环境。我们的老市委大院不卖了，而把它建成阳明公园，把市委老办公楼改为老干部活动中心。这就是坚持以人为本，为老百姓多留一些绿地和休闲场所的具体体现，就是不断提升南昌城市品位的举措。 4、打好 “平安南昌 ”创建战役，确保人民安居乐业。创建平安社会，是各级党委和政府的重要职责，也是城市管理的重要内容。没有平 安，就没有发展，人民也不能安居乐业。为官一任，不能平安一方，人民没有安全感，那是严重失职。创建 “平安南昌 ”，必须及时发现、制止境内外敌对势力的破坏活动，继续开展与 “法轮功 ”邪教组织的斗争，依法从重从快打击各类严重刑事犯罪活动，当前要着力开展好反盗窃专项斗争，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去；必须进一步加强社会治安防控体系建设，加强基层基础工作，全面落实社会治安综合治理的各项措施；必须十分注意加强安全生产，强化安全管理，加强对涉及安全健康产品的监管力度，确保不发生重大安全事故；必须认真研究、妥善解决人民内部矛盾 ，完善信访、调解、仲裁、司法等处理社科学发展观加强城市管理动员大会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改 、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 会矛盾的工作机制，搞好群体性、突发性事件的预防和处理，减少群众上访，尤其要减少群体性上访和越级上访；必须进一步完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，完善失业保险，规范城市居民最低生活保障，加快发展城镇医疗保险，形成我市基本的、有效的、覆盖面宽广的社会保险 “安全阀 ”。创建 “平安南昌 ”，这是一个大的系统工程，必须从基层基础抓起，一方面防控体系、网络要健全，基层基础工作要扎实；另一方面，要从源头抓起，要尽可能扩大社会保障面，使社会各方面的人员都能分享到南昌大发展的成果，尤其在城市管 理方面，一定要突出公平的原则。 （二）进一步把 “五大文明工程 ”创建活动引向深入，不断提高市民素质和城市文明程度。 去年，我市在抗击 “非典 ”取得阶段性重大胜利之后，不失时机地在全市开展了 “五大文明工程 ”创建活动，并取得了明显成效，但精神文明建设是一项长期的系统工程，绝不是一朝一夕可以完成的，需要持之以恒常抓不懈地抓好。因此，精神文明建设 “五大文明工程 ”还要继续抓紧、抓实、抓好。突出的要抓干部、抓市民、抓基层，通过教育、引导，同时给予必要的奖惩，取得实实在在的成效。一是抓干部。我市干部的作风通过今年 “作风年 ”活 动的开展，作风改变，效果明显。干部是表率，全市的文明程度如何，首先要看 4 万多干部的文明程度如何。我们的干部不起模范带头作用，怎么去号召群众？干部自身形象很重要，往往体现在小事上。古人云，身正不令而行，身不正虽令科学发展观加强城市管理动员大会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改 、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 不行。廉生威，正生气。如果干部自己不作表率，怎么带好队伍？怎么建设一个蓬勃向上、规范有序的城市？我们的干部要从自己做起，从一言一行做起，从每一件小事做起，用一种无声的力量带动全市文明程度的提高。二是抓市民。市民是文明的主体。每个市民的素质提高一小步，城市整体素质就将提高一大步。所以，我们的工作要着眼于 每个市民文明程度的提高。如果说这几年我们精神文明建设取得了一定效果的话，那是因为广大干部群众，特别是市民人人都参与进去了。如果市民文明程度没有提高，工作没有效果，则说明我们的方法不对。三是抓基层。现在我们还存在一些薄弱环节，还有这样那样的问题不能解决，这都是因为基层组织不健全的结果。最近个别地方出现狗咬人事件，就可以看出我们某些社区的工作人员没有尽到责任，体制还不是很健全。基层基础工作尤其是社区和村镇的工作是文明城市建设的基础，要通过文明南昌集中整治行动，把基层基础工作切实抓好。抓不好的班子要迅速调整。 （ 三）深化城市管理体制改革，努力形成先进、科学、有效的城市管理机制。 这些年来我市的各项改革取得了很大成绩，但总的来看还有差距。城市管理体制改革市委八届六次全会已经做了全面部署，要结合这次活动，进一步加以推进，总的要求是：统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，严格奖惩，以奖代补，依法治城。小平同志很早就说过，城市管理是个复杂的系统，其时效性、复杂性，决定了主