地方税务局党组贯彻落实科学发展观整改方案.docx

地方税务局党组贯彻落实科学发展观整改方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 地方税务局党组贯彻落实科学发展观整改方案 一、指导思想 坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，用科学发展观统领地税各项工作，以领导班子分析检查报告为依据，以解决群众提出的突出问题为落脚点，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，围绕学习实践科学发展观收获的 “五个共识 ”，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约地税事业科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出 问题，着力构建有利于地税事业科学发展的体制机制，提高领导地税科学发展的能力，把科学发展观贯彻落实到地税工作的各个方面，努力为广大纳税人提供优质、高效、文明、热情的办税服务，为促进福贡地方经济社会又好又快发展作出积极贡献。 二、整改原则 一是明确整改项目。对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析、归类和清理，按照科学发展观要求，该废则废，该立则立，该完善则完善。 二是明确整改时限。对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力地方税务局党组贯彻落实科学发展观整改方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 能够解决的问题，限期整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，向群众解释清楚 ，明确努力方向，理清工作思路；对涉及外单位需要协调解决的问题，通过向县委县政府请示汇报，加强内外协调的方式积极解决。 三是明确整改责任。整改工作由一把手负总责，分管领导具体抓，责任股室具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由一把手统筹协调、突出重点、综合治理。对解决问题效果不好、群众测评满意度低的，重新整改。 四是明确整改标准。党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。 五是公开整改内容。整改方案在一定范围内向上级组织、社会各届群众及广大纳税人公布，公开承 诺整改内容，扩大监督面，通过实实在在的整改行动取信于民。 三、整改目标 通过落实整改，达到对科学发展观的认识深度和广度上有新突破；在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措；在推动本单位的科学发展上有新成果。 一是提高解放思想能力。通过整改，进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，统一思想，明确方向。坚持遵循 “经济决定税收、税收反映经济 ”这一客观规律，牢牢把握发展地方税务局党组贯彻落实科学发展观整改方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 主题，紧紧围绕组织收入中心工作，坚决把服从服务于经济发展 大局作为出发点和落脚点，始终把地税工作置于经济发展大局中，充分发挥税收职能作用，认真贯彻落实好各项税收政策，进一步扶持培优税源，坚持从经济的角度思考和落实收入问题，实现税收与经济同步协调发展。 二是提高解决问题能力。深入研究我县地税事业带有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，努力解决干部职工和广大纳税人最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。通过整改，进一步提升 “六种能力 ”，做到 “五个规范 ”，突出 “五个强化 ”。即进一步提升为地方 经济发展大局服务的能力，进一步提升依法治税的能力，进一步提升落实四项制度的能力，进一步提升税收征管的能力，进一步提升税源分析的能力，进一步提升工作创新的能力；规范税收征管流程、规范文书档案资料、规范软件应用操作、规范 “六好 ”创建日常管理、规范后勤保障及外部协调；强化队伍素质、强化税源监控、强化内部管理、强化税法宣传、强化信息报道。 三是提高体制创新能力。对现有制度进行归纳总结和梳理，清理简并重复烦琐的框框条条，充分利用计算机网络技术，逐步实现税收执法责任制和税务行政管理责任制的电子化考核，用科技手段推动体制 机制创新，不断克服制约地税科学发展的体制机制和方法手段障碍，全面实施人才兴税、科技兴税、管理兴税、廉政兴税 “四大工程 ”建设，地方税务局党组贯彻落实科学发展观整改方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 积极推进学习型、法治型、服务型、效能型 “四型机关 ”建设，努力实现州局党组满意、地方党委政府满意、纳税人满意、干部职工满意 “四个满意 ”目标，搭建福贡地税科学发展的现代化工作框架。 四是提高党的执政能力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断加强和改进领导班子的组织建设、思想建设、作风建设，改善领导方式和执政方式，提高驾驭地方税收工作的本领。坚持跳出地税看地税，跳出怒江看发展，努力破 除小富即安、小进则满的守旧思想，增强忧患意识，破除自满情绪，瞄准发达地区税收管理水平，借鉴省内外先进治税经验，借梯登高，运筹帷幄，放开眼界，放开视野，超前谋划地税科学发展新思路，争当贯彻落实科学发展观的促进者，探索信息化税收科学发展模式的开拓者，推进科学化专业化精细化管理的实践者，推动福贡地税实现跨越式发展。 五是提高科学发展能力。把落实整改作为提升福贡地税事业科学发展水平的重要机遇，作为推动各项地税工作的强大动力，在继续解放思想上迈出新步伐，在组织地方税费收入规模上实现新突破，在干部队伍能力建设上看到新气 象，在信息化建设上看到新进展，在提高办税服务质量上看到新成效，在服务地方经济社会发展大局上看到新举措，努力保持福贡地税事业科学发展的好势头、好局面、好氛围。 四、整改安排（整改项目、整改措施、整改期限） 在分析检查阶段，通过上级帮、领导点、群众提、自己找等方式，我局在贯彻落实科学发展观方面还存在六个方面的问题：一是在支持地地方税务局党组贯彻落实科学发展观整改方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 方经济发展上，思路不宽不活，新的进展不大；二是为纳税人服务的意识不强、服务水平不高、工作效率低下等情况还不同程度存在；三是自主创新意识不强，创新动力不足，对信息化建设的成果和丰富的网络数据 资源应用不够；四是干部整体素质相对滞后，法律、写作、计算机等方面的高层次、专业化、复合型人才比较匮乏，现有知识水平难以适应新形势下税收工作的要求；五是科学化、精细化、专业化管理还存在薄弱环节，疏于管理、淡化责任的问题还没有根本解决，地方税收秩序有待进一步整顿和规范；六是少数干部责任意识不强，存在办事拖拉的情况，对新事物、新的管理手段存在着抵触和畏难情绪等。 针对上述问题，在进一步征求广大群众意见的基础上，我局党组经过认真分析研究，结合地税实际，创新工作思路，明确整改方向，制定了 “坚持一个中心，推进两项工程， 提升三种水平，实现四个突破，打造一个形象 ”（坚持以组织收入为中心、推进 “人才兴税 ”工程、推进 “科技兴税 ”工程、提升税收执法水平、提升科学管理水平、提升服务大局水平、基础设施建设有新的突破、四项制度建设有新的突破、地税文化建设有新的突破、税法宣传普及有新的突破、打造 “领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好、党风廉政建设好、社会形象好 ”的地税新形象）共十一个整改项目来统筹落实整改阶段的各项工作，努力开创福贡地税科学发展的崭新局面。 （一）坚持以组织收入为中心，进一步提高财政保障能力 地方税务局党组贯彻落实科学发展观整改方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 上半年，面对严峻的国 际金融危机，全体地税干部心往一处想，劲往一处使，顺利实现了时间过半、任务过半的计划目标。但分税种看，除营业税、所得税收入比上年同期增长外，其余税种均有不同程度下降，下半年组织收入形势依然十分严峻。在受国际金融危机和怒江固定资产投资规模下滑的双重压力影响下，如何确保圆满完成或超额完成上级下达的各项地方税费收入计划任务，就是对地税部门贯彻落实科学发展的一种具体检验。 具体措施：一是积极向县委县政府汇报工作，争取地方党委政府对年度税收任务情况的了解和大力支持，形成工作合力；二是提高科学调控组织收入的能力，加强税收 收入的预测分析和经济分析，按照省、州、县三级收入任务完成情况进行匹配，落实征管措施，细化征管手段；三是对全县的中小水电开发等重点税源实行动态跟踪管理，确保重点税源全额入库；四是对建筑、电力、交通运输、房屋出租等难征难管行业开展税收专项检查，以查促收、以查促管；五是层层分解落实税收计划，目标到人、责任到人、奖惩到人，通过税收超收奖惩机制促进税收收入任务完成；六是加大宣传力度，及时宣传报道组织收入工作中好的措施及做法，促进组织收入工作的开展；七是更好地发挥税收调控经济和调节收入分配职能，严格落实国家税收优惠政策 ，确保优惠政策不折不扣落到实处；八是全力以赴加强社保费和其他地方费种的征缴工作，加强费源监控和管理，确保社保费收入平稳较快增长，提高社会保障水平。 地方税务局党组贯彻落实科学发展观整改方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 责任领导： * 责任部门：一分局、规费股 责任人： *、 * 整改期限： 2019年 12月 31日前完成 （二）推进 “人才兴税 ”工程，进一步提高干部队伍素质 人才是做好各项工作的根本动力，必须将 “人才兴税 ”作为推动地税事业科学发展的战略任务，持之以恒地加以推进，不断强化地税干部的学习意识、发展意识、创新意识、责任意识、纪律意识，为福贡地税快速健康发展提供坚强的组织保障。 具体措施：一是强化领导班子建设，做到 “五个坚持 ”，争做 “五种人 ”不断提高领导班子的执政能力。 “五个坚持 ”：坚持党组议事规则和民主集中制原则，重大问题一律实行集体决策；坚持团结干事和共谋发展的原则，班子成员之间生活上关心，思想上合心，行动上合力，工作上合拍，增强凝聚力和战斗力；坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，班子成员各负其责，各司其职，分工合作，取长补短，共同进步；坚持自主创新的原则，解放思想，开拓创新，敢为人先，敢于亮剑；坚持勤奋学习的原则，深入学习与税收相关的法律、财政、金融及市场经济理论知识，充 实自身知识内涵，不断增强驾驭地方税收工作的本领。 “五种人 ”：做政治上的 “明白人 ”，讲政治，识大体，顾大局，确保政令畅通；做经济上的 “清白人 ”，守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得起考验，实现廉洁从政；做作风上的 “正派地方税务局党组贯彻落实科学发展观整改方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 人 ”，求真务实，真抓实干，狠抓落实到位；做工作上的 “带头人 ”，吃苦在前，享受在后，争做先锋表率；做职工中的 “贴心人 ”，深入基层，深入群众，交心谈心，做到集思广益。二是加大教育培训力度，立足省、州、县三级平台，通过走出去、送出去、请进来等方式，利用党校教育、函授学习、网络培训、专业培训班等载体 ，多渠道、多形式、多层次地组织开展干部队伍教育培训工作，努力培养 12 名懂电脑、精业务、会写作、善查账的复合型人才，全面提升干部队伍素质。三是促进队伍内部和谐，关心干部职工的工作生活，多走访、多沟通、多交流，办实事、做好事、解难事，合理、合法、合规地解决好干部职工的福利待遇，营造团结和谐的地税环境。四是积极开展“三个一 ”主题实践活动，把 “一面旗、一团火、一盘棋 ”的要求落实到具体工作中，努力做到 “个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋 ”，形成崇尚先进、学习先进的良好风气。五是加强党风廉政建设，层层签订 党风廉政建设目标责任书，强化 “两权 ”监督，进行“三谈两述 ”，开展 “四查四树立 ”：查工作态度，树爱岗敬业之风；查工作规范，树依法治税之风；查不廉行为，树廉洁奉公之风；查服务质量，树为民务实之风。坚持标本兼治，综合治理，不断提高地税部门的拒腐防变能力。 责任领导： * 责任部门：纪检组、人教监察股 责任人： *、 * 地方税务局党组贯彻落实科学发展观整改方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 整改期限： 2019年 12月 31日前完成 （三）推进 “科技兴税 ”工程，进一步提高信息化水平 信息化是地方税收工作迈向现代化的必由之路，是强化管理、优化服务、提高效率的必然选择，要进一步拓展数据大集中系统模 块功能，深化信息化建设成果和网络数据资源的应用。 具体措施：一是增强地税干部的数据管税意识，按照数字化、标准化、责任化的要求，梳理数据需求，明确数据口径，严格数据管理考核，确保基础数据真实、完整、准确；二是深化数据应用，逐步建立覆盖各税（费）种、各业务序列、各管理领域的应用软件体系，实现以数据强化管理、以数据监控执法、以数据考核工作、以数据支持决策，强化大集中数据对税费收入预测、评估、分析的作用；三是强化网络资源的更新和利用效率，积极参与怒江地税网站建设，拓宽功能模块，及时更新内容，加强宣传报道，提高网站的 利用率，发挥地税网站在税收征管和宣传教育方面的积极作用；四是加强网络信息安全管理和运用维护管理工作，及时更新数据库和病毒库，确保网络数据安全；五是加强计算机操作技能和网络业务更新知识培训，不断提高干部职工的计算机操作能力和数据大集中系统模块功能运用水平。 责任领导： * 责任部门：办公室、征管股 责任人： *、 * 整改期限： 2019年 6月 30 日前完成 地方税务局党组贯彻落实科学发展观整改方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 （四）提升税收执法水平，进一步推进法治型机关建设 牢固树立符合科学发展观要求的现代税收法制观，坚持依法治税税收工作灵魂，提高科学化、精细化、专业化管理水平，切实解 决疏于管理、淡化责任的问题，进一步整顿规范地方税收秩序，进一步破除收“人情税 ”、 “放水养鱼 ”、寅吃卯粮等不符合科学发展观和税收法治精神的错误观念，不断提高办税服务质量，创新服务手段，建设法治型地税机关。 具体措施：一是下足三个功夫。在工作创新上下功夫，创新治税理念，创新管理手段、创新考核机制；在税收管理员制度上下功夫，强化户籍管理、强化监督检查、强化纳税评估、强化税源监控、强化欠税公告；在社会综合治税上下功夫，强化税务登记管理、强化建筑行业税收管理、强化行政事业性收费税收管理、强化运输业税收管理、强化房地产 税收管理。二是大力推行税收执法责任制，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，加强税收执法检查，形成覆盖税收执法事前、事中、事后全过程全方位的执法监督体系，不断提升依法治税水平。三是落实全员全程全方位纳税服务观。按照 “服务零距离、服务零收费、服务零差错、服务零投诉 ”的 “四个零 ”的标准，开展 “了解情况上门、听取意见上门、宣传税法上门、落实政策上门 ”的 “四上门 ”活动，为纳税人提供贴近式、主动式、方便式、提醒式的 “四式 ”服务等诸多服务措施，让纳税人把精力投入到生产经营活动之中，稳步提高纳税人 的满意度。