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党政干部科学发展观研讨会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 党政干部科学发展观研讨会上的讲话 同志们： 全市开展深入学习实践科学发展观活动启动不久，我们就召开这次研讨会，主要是听取专家辅导，集中大家智慧，研究和探讨实现我市跨越式科学发展的思路和措施。今天上午，省委党校的刘进军教授作了专题辅导，这对于我们深刻领会科学发展观精神实质，认真搞好学习实践科学发展观活动，具有重要的指导作用。下面，我就开展学习实践科学发展观活动、推动我市经济社会又好又快发展讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性 科学发展观，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践科学发展观、促进天水又好又快发展，首先要了解掌握科学发展观提出的时代背景，全面把握科学发展观的精神实质，充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 1、了解掌握科学发展观提出的时代背景 马克思主义认为，任何一个理论的产生都同实践的需要和时代的要求密不可分。 2019年 10 月，以胡锦涛为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国 情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应党政干部科学发展观研讨会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 新的发展要求，在党的十六届三中全会上首次提出了科学发展观。科学发展观的提出，蕴含着深刻的理性思考，彰显出鲜明的时代特征，具有坚实的实践基础。 社会主义事业的不断发展是科学发展观提出的实践基础。实践是认识的基础，认识来源于实践又指导实践。我们党对建设社会主义进行了不懈而艰辛的探索。党的十一届三中全会，作出实行改革开放的重大决策，开辟了建设中国特色社会主义的广阔道路。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体提出了 “三个代表 ”重要思想，强调发展是党执政兴国的第一要务， 进一步丰富了中国特色社会主义理论。以胡锦涛同志为总书记的党中央根据新的形势和任务，在坚持和继承马克思主义关于发展的基本原则的同时，又根据新的实践赋予其鲜明的时代内涵，创立了科学发展观。由此可见，科学发展观凝结着几代共产党人的心血，显示了我们党始终坚持以经济建设为中心，始终坚持把发展作为第一要务的执政理念。 经济社会发展阶段性特征是科学发展观提出的现实根据。改革开放以来，我国经济社会发展取得了历史性的伟大成就。但同时在发展过程中也积累了不少矛盾和问题，主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续拉大，就业和社会 保障压力不断增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济发展方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。应当说，我国正处在整个现代化进程中一个非常关键的阶段。这个阶段最党政干部科学发展观研讨会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 显著的特征，就是经济结构、社会结构都将发生深刻的变化。正是从这一现实出发，党中央适时提出了科学发展观，为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题、推进中国特色社会主义伟大事业提供了强大的思想武器。 世界各国发展的经验教训是科学发展观提出的历史依据。随着各国发展实践的推进，人们对发展的认识不断深化，从单 纯追求经济增长到注重以人为本的社会全面发展，为我们提供了有益的启示。特别是当前，在经济全球化、政治多极化的曲折发展中，许多国家都在抢抓发展机遇，调整发展战略。这种形势要求我们党必须把我国的发展放到世界发展的大格局中去思考，争取和掌握发展的主动权。科学发展观正是在借鉴各国发展经验和准确把握世界变化趋势的基础上提出来的，充分显示了以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体与时俱进、顺应世界潮流的发展理念。 总之，科学发展观的提出，深刻反映了我们党对发展问题的新认识，反映了形势的发展变化对党和国家工作的新要求，是马克思 主义中国化进程中的历史性飞跃，是社会主义现代化建设必须长期坚持的根本指针。 2、全面把握科学发展观的丰富内涵 科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。要理解和领会科学发展观，必须牢牢把握好这样几个方面。 从社会主义初级阶段的根本任务出发，牢牢把握发展这个第一要务。党政干部科学发展观研讨会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 社会主义初级阶段理论，是中国特色社会主义发展的基石，也是理解和领会科学发展观的一把钥匙。初级阶段就是不发达的阶段，这个不发达首先是指生产力的不发达，同时还包含了社会主义制度的不够完善。要巩固和发展社会主义，首要的任务就是解放和发展生产 力，极大地增加全社会的物质财富，逐步实现社会的公平与正义。因此，发展始终是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。科学发展观继承了发展是硬道理的思想，在鼓励发展的同时，又赋予发展以更丰富的内涵，强调又好又快的发展。从发展这个第一要义出发，贯彻落实科学发展观，首先是要发展经济，必须紧紧扭住经济建设这个中心不放松，做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。 从立党为公、执政为民的本质要求出发，牢牢把握以人为本这个核心。坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，是我们党不懈追求和努力实践的根本宗旨。科学发展观强调 经济发展并不等于人的全面发展，人的发展才是发展的最核心内容，强调坚持以人为本，将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民合法权益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。所以，以人为本是科学发展观的核心，是解决发展中一切问题的思想前提和思想基础。 从中国特色社会主义的总体布局出发，牢牢把握全面协调可持续的基党政干部科学发展观研讨会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 本要求。我们所要建立的中国特色社会主义，是包括经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设四位一体的社会主义，这四个方面的建设既相互联系又相互促进，必须协调推进。因此，建设中国特色社会主义所需要的发展，也必须是全面、协调、可持续的发展。由此可见，科学发展是中国特色社会主义的内在要求，科学发展观为建设中国特色社会主义提供了强大的思想武器和行动指南。把握住全面、协调、可持续，就从根本上掌握了怎么样建设中国特色社会主义的问题，也就把握了科学发展观的基本要求。 从辩证和历史唯物主义基本原理出发，牢牢把握统筹兼顾的根本方法。科学发展观在揭示我国现代化建设规律、系统回答当代中国发 展问题的同时，也为我们提供了科学的思想方法和工作方法。集中到一点，就是要做到统筹兼顾，既要妥善处理好各种利益关系，又要注重实现城乡、区域、经济与社 会、人与自然、国内与国外的良性互动，同时还要把握全局，着力加强经济社会发展中的薄弱环节，做到重点论和全面论的统一。只有掌握统筹兼顾这一重要的思想方法，我们才能卓有成效地领导科学发展、实现科学发展。 3、充分认识学习实践活动的重大意义 开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策。天水作为西部经济欠发达地区，发展不快和发展不好的问题同 时存在。开展学习实践活动，对于我们深刻领会科学发展党政干部科学发展观研讨会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 观精神实质，进一步转变发展理念，抢抓发展机遇，破解发展难题，实现科学发展，显得尤为迫切。 从应对发展道路上的风险和挑战看，开展深入学习实践科学发展观活动非常必要。去年下半年以来，世界金融危机和经济运行下行的态势，给我市带来的不利影响在日益显现，企业订单减少，工厂开工不足，工业经济增长难度加大；外出务工人员回城返乡，劳务输出下降，外贸出口下滑，大学生就业难度加大；加之地震灾害给我市造成重大损失，灾后重建任务十分艰巨，我市加快发展面临着新的困难和矛盾。应对发展道 路上的困难和挑战，最根本的一条，就是要坚定不移地贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家扩内需、保增长的政策机遇，进一步坚定发展信心，利用一切有利因素和条件，推动我市经济平稳较快发展。 从保持我市经济社会发展的势头看，开展深入学习实践科学发展观活动非常重要。当前，全市政治安定，经济持续发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，总的形势是好的。但我们也应该看到，全市经济社会发展中仍存在一些深层次的矛盾和问题，这些问题如果得不到有效解决，就难以继续保持良好的发展势头，更不利于实现经济社会又好又快发展。我们只有深入学习实践科学发 展观，坚持发展这个第一要务不动摇，坚持以人为本这个核心不动摇，坚持全面协调可持续这个基本要求不动摇，坚持统筹兼顾这个根本方法不动摇，这样才能促进我市经济社会科学发展、和谐发展、加快发展。 党政干部科学发展观研讨会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 从加强执政能力和党的队伍建设看，开展深入学习实践科学发展观活动非常及时。从我市实际看，当前各级党政组织和党员干部谋发展、求发展、抓发展的愿望非常强烈，但一些党员干部发展意识、机遇意识、开放意识还不强，思想保守、观念陈旧，个别领导干部执政能力不强，对科学发展的认识还不够深入，重稳定轻发展，重增长速度轻发展质量的问题还比较突出 ，影响和制约着我市的发展进程。要解决以上问题，就必须深入学习实践科学发展观，提高各级领导班子和广大党员干部领导科学发展的能力。 各级党政组织和广大党员干部要把开展学习实践活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务，充分认识学习实践科学发展观的重要性，自觉地把思想和行动统一到科学发展观的总体要求上来，统一到中央和省委的决策部署上来，统一到市委的具体安排上来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 二、寻找问题，正视差距，切实增强学习实践科学发展观的紧迫感和责任感 对于我们天水而言，开展学习实践科学发展观活 动，就是要着力转变不符合科学发展要求的思想观念，着力解决制约和阻碍科学发展的突出问题，在纵横比较中寻找差距，在把握市情中查找问题，在实践活动中抢抓机遇，努力探索出一条 *区域中心城市跨越式科学发展的新路子。 1、在纵横比较中寻找差距，增强跨越式科学发展的紧迫感 党政干部科学发展观研讨会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 纵向比，自己和自己比，我市发展变化是巨大的。改革开放以来，历届市委、市政府紧紧抓住发展第一要务不放松，团结带领全市各族人民以经济建设为中心，全面实施五大战略，坚定不移地实行改革开放，经济社会快速发展，综合实力明显增强，城乡面貌日新月异，人民生活显著改 善，全市发展进入了历史上最好最快的时期。从总量看， 1978年全市生产总值仅为 5.76 亿元，到 2019 年生产总值达 226.6 亿元，是 1978年的 17 倍，年均增长 9.9%； 1978年全市大口径财政收入仅为 0.6亿元，到 2019 年达 29.19亿元，是 1978 年的 48.5 倍，年均增长 13.8%； 2019 年社会消费品零售总额达 89.42 亿元，比 1978 年增长 41 倍，年均增长 13.27%。从人均看， 1978 年全市人均生产总值仅为 224元， 2019年达到 6365元，是 1978年的 12.2倍，年均增长 8.7%；1978年城 镇居民人均可支配收入仅为 310元， 2019年达到 9050 元，是 1978 年的 29.2倍，年均增长 11.9%； 1978 年农民人均纯收入仅为106 元， 2019 年达到 2148 元，是 1978 年的 20.3 倍，年均增长 10.55%。从结构看， 2019 年一、二、三产增加值分别是 42.3 亿元、 83.4 亿元，100.9 亿元，三次产业结构由 1978 年的 38： 32： 30 演进至 2019年的18.7： 36.8： 44.5，经济结构逐步优化，初步实现了从以农业经济为主到以工业经济和第三产业协调发展的重大转变。从变化看，我市农业得到长足发展 ，农村脱贫致富，基本实现了稳定解决温饱，进而向小康迈进， 1978年全市农业增加值仅为 1.64亿元， 2019年农业增加值达到 42.3 亿元，增长了 24.8 倍，年均增长 11.44%。党政干部科学发展观研讨会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 工业步入新的发展阶段，建立了以机械制造、电工电器、电子信息为主导、产品多样的工业体系，对经济的支撑作用显著增强， 2019 年全市共有规模以上工业企业 148 家，和 1978 年相比增加 50 多家，总产值达到 114.39 亿元，比 1978年增加 107.64 亿元，增长 15.9倍，年均增长 9.9%。基础设施建设成效显著，城乡面貌和发展环境进一步改善和 优化， 2019年全社会固定资产投资达到 143.2亿元，分别是“七五 ”、 “八五 ”时期总投资的 10 倍和 3.4 倍。应该说，这些显著成绩的取得，是历届各级领导班子和广大干部解放思想、扎实工作的结果，是全市各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，更是我们贯彻落实科学发展观的结果。 横向比，跳出天水看天水，我们的差距是明显的。从全国发展进程看，我国发展正由总体小康向全面小康迈进，进入城乡统筹发展、工业反哺农业的新阶段，沿海一些地区正在推进城乡一体化建设进程，而我市仍有多项指标还未达到总体小康水平，实现全面小康社会目标还任重道 远。 2019 年，全国人均 GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为 21312 元、 15781 元、 4761 元，而我市仅为 6365元、 9050元、 2148 元，与全国平均水平分别相差 14947 元、 6731 元、2613 元。即使同地理位置相毗邻、发展条件相类似的关中 天水经济区城市相比，发展差距也相当明显。 2019 年，我市生产总值在经济区六市一区中仅排在铜川和杨凌前面，居第 5 位，与宝鸡相差 487.5亿元，与咸阳相差 538 亿元；人均生产总值居经济区最后，仅占西安党政干部科学发展观研讨会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 的 26%，占宝鸡的 36%。大口径财政收入居第 5 位， 比宝鸡少 47.8亿元，比渭南少 40.4 亿元，比咸阳少 30.8亿元。农民人均纯收入居经济区各市最后，还不到西安市的一半，只占 41.2%，比第 4 位的宝鸡少 1352元，与第 6 位的渭南相差 828 元。从全省发展格局看， 2019年以前，天水经济总量一直保持全省第二位， 2019 年被白银取代，到 2019 年，又被酒泉、庆阳、金昌所赶超，居全 省第 6 位。尽管 2019 年我市经济总量在全省的排名较去年上升一位，居第 5 位，但全市主要经济指标中，除经济总量、大口径财政收入、农民人均纯收入位次略有上升外（大口径财政收入上升 2位，位居第4 位；农民人均纯收入上升 1 位，位居第 10 位），其余指标位次均无变化（工业增加值位居第 8位，固定资产投资位居第 4位，消费品零售总额位居第 2 位，城镇居民人均可支配收入位居 11位），仍处于全省中下水平。就平均水平而言， 2019 年全省人均 GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入为 9827 元、 11010元、 2680 元，分别比我市高 3462 元、 1960 元和 532 元，差距明显较大。当前，全国、全省正在深入学习实践科学发展观，各地都在新的起点上谋求加快发展，竞争加剧，形势逼人，不进则退，慢进也退。我们必须正视发展差距， 树立忧患意识，进一步增强加快发展的紧迫感，以新的思路和举措，推动我市经济跨越式科学发展。 2、在把握市情中查找问题，认识跨越式科学发展的艰巨性 要实现跨越式科学发展，就必须全面准确把握市情特点，深刻认识我