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党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案 一、整改落实的思路与目标 以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照思想认识得到提高、突出问题得到解决、体制机制得到创新、科学发展有效推进的目标要求，紧紧围绕市委关于 “解放思想，创新实干，凝心聚力，开拓进取，努力走出一条符合 *实际的加快发展、率先发展、科学发展的新路子 ”的学习实践活动主题，着眼于建设人民满意的政府，以 “保增长、保项目、保民生、保节能减排、保稳定，切实转变发展方式，不断完善体制机制，努力保持经济社会平稳较快发展 ”为实践载体，切实增强贯彻落实科学发展观的 自觉性和坚定性，着力转变不符合不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，进一步提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，积极探索符合省会城市特点、具有 *特色的科学发展之路，努力实现经济社会又好又快发展。按照近、中、远三个层次，加快落实既定的发展目标： 近期来讲，要认真落实国家扩大内需的宏观调控政策，突出保增长、保项目、保民生、保节能减排、保稳定的工作重点，着力扩大投资和消费需求，切实转变发展方式，加快完善保障发展的体制机制 ，坚定党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 信心、共克时艰、趋利避害、能快则快，努力保持今年经济社会平稳较快发展。确保全市生产总值增长 10以上，力争达到 11；单位生产总值能耗降低 5%；全社会固定资产投资增长 17以上，力争达到 20；社会消费品零售总额增长 16；财政收入增幅高于生产总值增长水平；城市居民人均可支配收入增长 10，农民人均纯收入增长 12以上。 中期来讲，要在优化结构、节约资源、降低消耗、改善环境、提高质量和效益的基础上，力争保持较快的发展速度，到 “十一五 ”末，全市生产总值、人均生产总值、工业增加值、固定资产投资、一般预算收入比 “十五 ”末翻一番，其中生产总值突破 1000 亿元，人均生产总值超过 30000 元。到 2019年，全市生产总值达到 1330 亿元，地区性财政收入达到 226 亿元，人均生产总值超过 35000元；全市基本普及高中阶段教育，每千人拥有医院床位达到 张，人口自然增长率控制在 以内，城镇登记失业率控制在 以内，提前六年完成全面建设小康社会的主体任务。 远期来讲，要按照民主开明、稳定有序、安居乐业、科学文明和经济繁荣的要求，加速推进工业化、市场化、城镇化和信息化，进一步夯实基础、加快发展，努力实现经济持续快速 协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展，取得建设区域性现代化中心城市的重要阶段性成果，逐步形成西北和西部发展的重要增长极，更好地发挥省会中心城市的辐射带动作用。经过 “十一五 ”、 “十党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 二五 ”或更长一个时期的努力，把 *建成经济发达、功能齐全、环境良好、物流集散、区位优势明显、辐射带动力强的区域性现代化中心城市。 二、整改落实的主要内容 按照深入学习实践科学发展观活动的要求，结合查找出的问题和民主评议的意见，市政府党组将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕 “一中心三率先、五加快五加强 ”的总体发展思路，立足省会城市特点，努力破解发展难题，凝心聚力加快发展。 （一）把握当前工作重点，确保完成今年和 “十一五 ”经济社会发展目标任务。坚持立足当前、着眼长远，统筹谋划今年、 “十一五 ”及 “十二五 ”发展大局，突出发展第一要务和工作重点，集中力量抓好工作落实，力争完成或超额完成今年和 “十一五 ”发展目标。 1、按照中央、省委省政府和全市今年工作的总体安排部署，认真落实国家扩大内需的一系列政策措施，积极应对国际金融危机的冲击和影响，坚定信心、共克时艰、趋利避害、能快则快，把经济发展大环境带来的不利影响减少到 最低程度，确保完成今年经济发展 “保 10%争 11%”的目标任务。 2、坚持突出重点与推动全局相结合，全力以赴抓好今年 “保增长、保项目、保民生、保节能减排、保稳定 ”的各项工作，以点带面地推动经济社会发展整体工作，努力争取固定资产投资较快增长、工业经济持续回升、民生问题妥善解决、节能减排指标稳步下降、社会环境稳党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 定和谐。 3、注重跟踪 “十一五 ”规划重要指标和重大项目的实施情况，对 “十一五 ”以来的发展进行全面分析和阶段性评估，力争通过今明两年的努力，全面实现 “十一五 ”规划的各项目标任务。在此基础上，深入分析未来一个时 期国内外经济发展趋势，准确把握 *经济社会发展的阶段性特征，及早谋划 “十二五 ”发展的目标任务，着力研究新一轮经济增长的动力点、实施第四轮城市总体规划、 *都市圈发展、推进城乡一体化等重大问题，为今后的发展提供可靠依据。 4、围绕完成今年和 “十一五 ”发展的目标任务，以实施新一轮政府机构改革为契机，推进市政府及各部门科学行政、民主行政和依法行政，着力转变政府职能和工作作风，健全完善目标管理、督促检查、绩效考核等体制机制，提高政府的执行力和行政效能。 （二）充分发挥省会城市比较优势，努力实现加快发展、率先发展、科学发 展。 *作为省会中心城市，加快发展、率先发展、科学发展不仅是省委、省政府的要求，也是自身发展的现实选择和全市人民的强烈期盼。市政府党组将立足现有发展基础和市情特点，把加快发展、率先发展、科学发展作为首要任务来抓，突出 “快 ”字，把握 “好 ”字，注重发挥比较优势，不断夯实发展基础，增强辐射带动能力，做大做强经济实力。 1、坚持实施工业强市战略，建立工业大企业 “直通车 ”服务机制，全力支持中央省属在兰企业加快建设和发展，集中推动石化产业基地、党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 装备制造业基地、生物医药产业基地建设，重点实施 *石化年产 550万吨常减压装置、 国电热电联产、蓝星公司多晶硅等重大项目，年内全市工业增加值增长 13%、达到 356 亿元， “十一五 ”末超过 400 亿元。 2、以两个国家级开发区为重点，加快产业集聚发展，加大产业链延伸，推动产业结构优化升级，提升空间拓展能力、规模扩张能力、产业集聚能力、项目承载能力、社会融资能力，力争在引进项目、做强企业、扩大总量、提升位次上有新的突破，使开发区成为项目集聚、技术创新、产业发展的高地。 “十一五 ”末，高新区、经济区技工贸总收入分别达到 1000亿元，高新区在全国的排名上升到 35位左右。 3、积极构建服务业兴市的新型经 济结构，制定实施现代物流、商务会展、生物医药、循环经济等发展规划，突出发展现代服务业和生产性服务业，着力培育发展物流产业群和新型服务业态，加快建设区域性物流中心。继续加大资源整合力度，加快实施城区大型批发市场外迁工程，抓好东部物流基地、陆港物流园区、兰海物流钢材总部等重点项目建设，推动商品市场集中集约发展。出台实施 *市旅游业发展规划，着力打造特色鲜明的区域性旅游中心，年内接待旅游人数605 万人次，实现旅游收入 亿元。 4、大力推进城乡一体化发展，年内编制完成城乡一体化发展规划，确定一批试点县区、乡 镇和一体化重点项目，以秦王川综合开发为突破口，加快农村工业化、城镇化和农业现代化进程，推动城市资金、技术、人才等生产要素向农村流动，做大做强区域性特色优势产业，党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 加快形成以工促农、以城带乡、统筹发展的新格局。 5、大力实施非公有制经济主体成长工程，到 “十一五 ”末非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达到 40%以上，着力培育 10 户年销售收入上 3亿元的工业企业， 100 户科技成长型企业， 1000 户年销售收入上千万元的中小企业，年内分别新增 3 户、 23 户和 180 户，非公有制经济增加值增长 19%，达到 340亿元以上。 6、规划和实施 “兰北新区 ”，加快移山造地、南山路、城市轨道交通、第二水源建设、环境综合治理、地质灾害防治等重大项目建设，不断完善城市综合服务功能，努力为加快发展创造更好的环境和条件。 7、充分发挥省会中心城市的辐射带动作用，积极推动以 *白银为核心的经济圈建设，构建经济要素交互流动的平台，加强多层次的区域交流合作，推动区域经济社会协调发展。 （三）加大项目建设力度，夯实加快发展、率先发展、科学发展的基础条件。坚持把国家扩大内需政策与 *实际相结合，切实加大项目工作力度，谋划和实施一批重大项目，努力保持投资较快增 长。 1、每年集中实施 100 个发展前景好、投资规模大、带动作用强的重大项目，城市空间拓展和土地开发方面重点实施移山造地等项目，城市基础设施建设方面重点实施快速轨道交通、南绕城高速、第二水源建设等项目，城市环境治理方面重点实施大气污染治理、黄河 *段水污染综合整治、地质灾害防治等项目，产业发展方面重点实施开发区建设、石化产业基地、机械装备制造业基地、重离子国家研究中心等党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 项目，城乡一体化方面重点实施引大入秦水利工程配套、卫星城和小城镇建设等项目。年内突出抓好南山路、庙滩子地区整体改造、沙中工业园、绿色生态文化中心 、工业企业出城入园、农村基础设施及社会事业等项目的规划建设。 2、深入研究国家宏观经济政策和投资导向，围绕城乡电网改造、生态环境建设、保障性安居工程建设等领域，筛选一批符合国家政策导向的新项目，加强与省上和国家有关部委的汇报衔接，争取更多项目列入国家投资计划。当前，特别要抓好向国务院调研组汇报的五个方面十大项目以及各行业重点项目的争取工作，力争更多有利于 *发展的政策和项目落到实处。 3、加强项目前期工作，每年安排项目前期经费 4000万元，强化项目的谋划、征集、筛选和论证，切实提高储备项目的数量和质量。进一步 简化审批程序，加快项目审批进度，落实项目审批 “绿色通道 ”，凡属基础设施、公益服务性、改善民生、环境保护类项目，在条件成熟向有关部门备案的同时先行启动建设，项目建设过程中再尽快完善手续，以有效缩短项目建设时间。 4、积极支持区域性重大项目建设，统筹 *铁路枢纽及枢纽区域的规划建设和服务工作，确保兰渝铁路、 *铁路枢纽及集装箱中心站、兰新客运专线、宝兰铁路客运专线、包兰铁路 *惠农二线、成都 *铁路等重大项目按计划实施。积极配合做好 *武威 张掖城际铁路、 *天水城际铁路、 *原油商业储备库、涩宁兰复线、 *天水天然 气管线党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 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3、大力推进城市经营，统一整合旧城区土地资源，加大新城区和南山路等区域的土地储备力度，加快实施沙中片移山造地项目，年内收购储备土地 1 万亩以上。做好城市出入口、市区主干道、人行天桥、地下通道等户外广告经营权的拍卖转让和管理工作，实施金城关、白塔山、碑林一体化市场运营，加快七里河安宁污水处理厂 TOT和西固、盐场、雁儿湾污水处理厂 BOT运作进度。 4、切实加强城市管理，完善城关区数字化城市管理系统，加快近郊四区数 字化管理网络建设。加大城市管理绩效考核力度，落实分级负责、 “门前三包 ”等长效管理制度。健全环卫作业市场化运作办法，积极推行城市道路清扫对外招标管理。积极探索城管执法进社区，在每个社区建立 “一区一员 ”联系人制度。完善城市管理法规制度建设，研究出台黄河风景区管理办法，修订 *市市容和环境卫生管理办法、 *市户外广告管理办法。全面开征城市垃圾处理费，年内党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 征收率达到 50%以上。（责任领导：吴继德；牵头部门：市执法局；配合部门：市建管委、市园林局、市财政局、市招投标管理局、市公安局、各县区） （五）强化节能减 排和生态保护，着力改善城乡人居环境。坚持把节能减排作为转变发展方式的突破口来抓，建立健全政府主导、企业主体、社会参与的体制机制，加快建设资源节约型环境友好型城市。 1、推动节能减排重点工程建设，年内实施 *石化、兰铝、连铝等企业的资源综合利用和循环经济项目，完成方大炭素、 *石化化肥厂等重点企业节能减排工程，抓好年耗能 5000吨标准煤以上企业用能管理。严把项目建设能评环评准入关，把节能评估审查作为固定资产投资项目的强制性准入门槛，坚决淘汰落后产能，控制高耗能高污染行业过快增长。 2、加强大气污染和黄河 *段水污染 治理，继续实施清洁能源改造 “123计划 ”，年内完成城区 1000 家餐饮企业综合整治，加快西热东输建设步伐，加强重点污染源整治，严格控制机动车尾气、二次扬尘等污染，空气质量优良天数达到 80%左右。加快实施城市污水处理厂扩容及配套管网工程，全面启动西固、盐场污水处理厂，开工建设新城至雁伏滩污水管网，强化重点污染企业和污染源监管，年内基本实现城市污水全收集、全处理的主体任务。 3、加强地质灾害防治工作，抓紧编制完成 *市城市重大地质灾害防治专项规划，修订完善 *市地质灾害防治管理办法、 *市地质