民政局长学习实践科学发展观动员大会上的讲话.docx

民政局长学习实践科学发展观动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 民政局长学习实践科学发展观动员大会上的讲话 按照中央和省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，市民政局第二批开展学习实践科学发展观活动正式启动。今天，我们召开局机关全体党员干部和直属事业单位领导班子成员大会，对全局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。为搞好这次学习实践活动，以市政协副主席李茂群同志为组长的市委第四检查指导组，将全过程指导市民政局的学习实践活动。在此，我代表局党组对市委检查指导组的莅临指导表示热烈的欢迎！下面，根据市民政局学习实践活动领导小组讨论的精神，我就切实搞好全局深入学习实践科学发展观活动讲四点意见。 一、充 分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性 第一、在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是 “三个代表 ”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的深化。市民政局作为市委确定的第二批开展学习实践活动的十三个重点市直部门，是一种光荣，更是一份责任，我们一定要认真贯彻落实市委的部署，紧紧围绕贯彻省委 “两个加快 ”和市委 “两个强力推进 ”的活动主题，把思想统一到中央有关文件精神和仲彬书记动员讲话的要求上来，充分认识开展 学习实践活动的重大现实意义和紧迫民政局长学习实践科学发展观动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 性，积极投入到学习实践活动中来。 第二、开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措。理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步，这是我们党保持和发展先进性，不断推进事业前进的一个决定性因素。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，紧密结合不断变化的国际国内形势，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想。这些重大战略思想和邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想一起，构成了马克思主义中国化的 最新成果，为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题提供了正确的指导思想。在科学发展观的指引下， *市各项改革实现了快速发展，全市民政事业也呈现出良好的发展态势。但必须清醒地看到，我们民政部门一些党员干部对科学发展观的理解还存在不深不透的问题，贯彻落实的自觉性也不够强，在真学、真懂、真用上存在一定差距。开展深入学习实践科学发展观活动，是对保持共产党员先进性教育活动的进一步深化，是用党的创新理论成果武装头脑、推动事业发展和工作落实的实际举措。我们一定要通过这次学习实践活动，深刻理解、准确把握科学发展观的科学内涵和精神 实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 第三、开展深入学习实践科学发展观活动，是落实 “以民为本、为民解困、为民服务 ”民政核心理念的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本。为此，中央把 “党员干民政局长学习实践科学发展观动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠 ”作为这次学习实践活动的总要求，集中反映了人民群众对这次活动的殷切期待。切实关注民生，履行好 “以民为本、为民解困、为民服务 ”的核心理念，是贯彻党的执政为民的本质要求，是民政部门一切工作的出发点和落脚点。开展深入学习实践科学发展观活动，就是 要切实转变领导作风和工作作风，实现好、维护好最广大人民群众特别是保障困难群众的基本生活，解决好群众反映强烈的突出问题，多办顺民心、合民意的实事好事，让人民群众感受到看得见、摸得着的效果，使学习实践活动成为老百姓切实受益的满意工程，进一步密切党同人民群众的血肉联系，使党的执政基础更加稳固。 第四、深入学习实践科学发展观活动，是推动全市民政事业持续健康发展的迫切需要。发展是我们党执政兴国的第一要务。当前，我市正处于加快发展、科学发展、又好又快发展的关键阶段，对民政部门的服务保障作用提出了更高的要求。以科学发展观 为指导确立民政工作发展的新思路，切实解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，是民政部门实现科学发展的根本目标。深入学习实践科学发展观活动，就是要紧密结合我市民政工作的实际，清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒地认识面临的挑战和难题，不为眼前的困难所吓倒；清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒地认识改善民生大局中的定位和水平，不为既有的平稳而停滞。从而，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，民政局长学习实践科学发展观动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 着力提高推进科学发展、促进社会和谐的实际能力，着力构建充满活力、富有成效的 民政工作体制机制，掌握改革创新的主动权，为推动全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展创造良好的环境。 二、全面把握深入学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤 要准确把握学习实践活动的指导思想。根据中央和省、市委的要求，结合我局的实际，市民政局学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实 惠 ”的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力克服制约全市民政事业发展的观念障碍和体制障碍，着力破解服务发展和改善民生的突出问题，着力解决群众对民政工作反映强烈的问题，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到民政工作的各个方面，促进全市实现经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。 要准确把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。结合民政工作的特点，具体达到以下目标要求： 一是在 解放思想上有新飞跃。进一步加深对科学发展观的理解，增强民政局长学习实践科学发展观动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步强化忧患意识、机遇意识和奋发有为的意识，不断增强发展的使命感和紧迫感；牢固树立科学发展的理念、以民为本的理念、为民解困的理念和为民服务的理念，在思想的不断解放和观念的不断更新中推动全市民政事业科学发展。准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，清醒认识 *“区位劣势、基础薄弱、贫困落后 ”这一基本市情，全市民政事业 “发展不足、发展缓慢、发展滞后 ”的根本问题， “民政的推进机制与科学发展要求不相适应，民政 的职能主管、监督管理与科学发展不相适应，部分民政干部思想观念落后、作风不实与加快发展的要求差距较大，薄弱的基层民政力量与科学发展的要求不相适应 ”的最大实际，抓住扩大内需、灾后重建和巨大的政治关怀等重大机遇，切实增强攻坚克难的信心和勇气，努力在应对复杂问题形势、坚持科学发展、实现 “项目、创优、规范 ”等重点工作上形成共识、明确思路、增添力量。 二是在解决突出问题上有新成效。紧密联系当前形势和民政部门的实际，认真查找解决影响制约全市民政事业科学发展的突出问题。重点解决民政干部思想观念落后、缺乏战略眼光、开放意识不 够等问题；对群众的疾苦关心不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题；重点解决民政公共服务基础设施薄弱、公共服务事业发展缓慢、发展环境不优等问题；重点解决民政部门少数党员干部党性不强、作风不实、执行力不强等问题。以解决问题的实际成效，民政局长学习实践科学发展观动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 推动全市民政事业的发展，取信于民。通过解决影响和制约民政事业科学发展的重点、难点和热点问题，进一步明确促进全市民政事业科学发展的思路，不断完善科学发展的近期目标和中长远规划。 三是在民政民生上有新举措。要完善城乡低保制度，严格执行 *市最低生活保障办法，努力实 现应保尽保目标。积极探索创新城乡低保工作的管理办法，坚持做到社会化发放，城市低保在全面提高低保补助水平的同时，建立城市低保补助自然增长机制，积极实施分类救助，对有特殊困难的低保对象给予重点照顾。农村低保要切实抓好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接。要建立和完善以大病救助为主、临时医疗救助、门诊减免救助和慈善援助为辅的医疗救助体系，提高五保老人供养标准，资助 “三孤 ”人员参加新农合和城镇居民医保，将其全部纳入医疗救助范围。完成 2019 年 “5.12”汶川地震无房五保对象敬老院建设任务，切实做好地震倒损敬老院的恢 复重建工作，新建、改扩建敬老院。加快地震倒毁农房重建工作，全面完成建设任务。继续落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，使优抚对象生活水平与人民群众生活水平同步提高；积极兑现落实义务兵家属优待金，城镇、农村人均发放水平按照规定标准足额兑现；全面落实各项安置优惠政策，切实保障退役士兵的合法权益。 四是在基层民主政治建设上有新探索。深化基层群众自治实践。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面推进村民自治制度化、规范化、程序化。统筹推进城乡社区建设。推进政府工作进社区民政局长学习实践科学发展观动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 申报准入制度实施，制订社区发展规划，对行 政区划调整中撤销乡镇所在的社区加大阵地建设力度，合理配置基础服务设施，为社区工作开展提供物质支撑。积极开展农村社区建设试点工作。督导各县区出台加强农村社区建设的实施方案，确定 5 个以上农村社区建设的试点乡镇和试点村，并实现农村社区建设的全覆盖。引入城市社区建设理念，从完善医疗卫生、教育文化、生产生活等服务资源及设施着手，开展公益性、社会性、群众性活动。推动全市和谐城市社区建设示范创建活动，推动个性化、标准化、信息化服务进入居民家庭。大力完善城乡社区服务设施。督促巴州区完成 “十一五 ”社区服务体系发展规划建设项目 ，推动形成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的社区服务设施网络。指导和督促南江县结合灾后重建，推进农村社区建设和村级组织阵地建设，建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施。 五是在实现 “民政项目 ”推进上有新进展。坚持把市委 “两个强力推进 ”作为学习实践活动的基本任务。抢抓民政事业的发展面临的巨大的政治关怀、强力的内需拉动、急迫的灾后重建三大机遇，加快民政公共服务设施建设，提升民政公共服务设施建设水平。争取将一批民政公共服务设施建设纳入部、省和市委、市政府民生工程和投资项目的总盘子。重点 争取把市社会福利院、儿童福利院、敬老院、幸福家园、安居工程等社会福利类项目，重点烈士纪念建筑物、光荣院等优抚类项目，救灾储备仓库、避难场所、减灾中心、灾害应急指挥中心等救民政局长学习实践科学发展观动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 灾减灾类项目，以及流浪儿童救助中心、救助站、殡仪馆和城乡社区服务中心（站）、社区信息服务平台等其他公共服务类项目建设，纳入政府扩大内需的项目规划。抓紧建设一批民政公共服务设施。尽快启动、抓紧开工建设已审批通过的项目，进一步调整、完善、提高在建项目。科学规划设计、精心组织实施市社会福利中心建设项目，按照规范化管理、标准化建设的要求，争取在建和 拟建项目追加投资到位。在确保工程质量的前提下，加快项目进度，做到快中求好、稳中求进，确保按期完工。编制论证一批民政公共服务设施。做好全市民政公共服务设施当前和长远发展规划的调研、论证、编制和项目储备。加快推进全市重点区域综合灾害风险和减灾能力调查工程、四级灾害应急救助指挥系统建设工程等项目的咨询论证工作。 六是在践行 “四个特别 ”上有新气象。加强各级民政部门党员干部的党性修养和作风养成，坚持讲党性、重品行、作表率，按照省委 “特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律 ”和市委的 “八个更加注重 ”的要求，广泛开 展 “向王瑛同志学习，争做朴实、吃苦、感恩的*人 ”活动，坚持 “问事、问人、问责 ”，进一步增强领导干部和领导班子驾驭复杂局面、应对突出事件、落实 “两个强力推进 ”、推动民政事业发展的能力。 七是在民政体制机制创新上有新突破。着力破解影响制约 *民政事业科学发展的体制机制障碍，清理废止过时的政策规定，建立健全有利于民政事业科学发展的长效机制；机关的科学决策机制和工作运行机民政局长学习实践科学发展观动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 制进一步完善，服务质量明显提升；民政基层单位以 “三项制度 ”为重点的规章制度进一步完善，民政行政效能进一步提高，发展环境进一步优化。加快推进民政规范化 建设步伐，健全完善各项民政制度，创新有利于民政事业科学发展的体制机制。 要准确把握学习实践活动的基本原则。开展深入学习实践科学发展观活动，重点是强化实践，推动发展。主要应把握好四项原则： 一是突出实践特色。开展学习实践活动要与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与总结改革开放以来民政工作成果和经验结合起来，与推进当前重点民政业务工作结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿于学习实践活动的全过程。 二是坚持群众路线。学习实践活动的成果最终是 由群众来检验和评定的。通过发放征求意见表和民政网在线等多种渠道，充分发扬民主，多方倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众的评议和监督。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动的全过程，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。 三是解决突出问题。要把查找和解决问题贯穿学习实践活动的始终，着重在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约民政事业科学发展的突出问题，下功夫解决几件基层和群众看得见、摸得着、促进科学发展的民生实事。 四是正面教育为主。要组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观民政局长学习实践科学发展观动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 的内 涵和实质并积极开展自我教育。局领导班子、各直属事业单位领导班子和党员领导干部要联系自身思想和工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，明确今后努力的方向。对过去在发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，重在吸取教训，不纠缠个人责任。 要准确把握学习实践活动的方法步骤。按照市委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见的安排，市民政局学习实践活动从 2019 年 3月开始，到 2019年 8 月基本结束，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。每个阶 段包括两个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有八个环节。目前，市民政局学习实践活动准备环节的工作已经完成，今天动员大会结束之后，正式进入第一个阶段。局机关和各直属事业单位党组织要紧密结合自身的实际，坚持边学习、边调研、边整改，确保学习实践活动扎实有序地推进。 一是学习调研阶段。这个阶段是整个学习实践活动的基础，时间从今年 3 月中旬至 5月上旬。 首先是组织学习调研环节。要采取集中培训、个人自学、专家辅导、中心组学习研讨和网络在线学习等多种形式，组织广大党员干部重点学习党的十七大报告、学 习毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编，以及中央和省有关文件、胡锦涛同志的重要讲话。党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展