关于市城市建设管理工作的考察报告.docx

关于市城市建设管理工作的考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 关于市城市建设管理工作的考察报告 为学习先进经验，积极探索城市建设管理工作的新路子，在 *市荣获 “国家园林城市 ”称号之际，副县长 *同志带领县建设、综合执法、交通、卫生、工商、交警等有关部门负责同志赴 市进行了考察。通过参观学习，大家亲眼目睹了 *市城市建设管理工作的巨大成就，亲身感受了这一 城市快速发展的强劲势头，其发展思路之新、经济实力之强、村居环境之美、文明程度之高，无不使大家受到极大的震动，不仅找到了思想认识、工作思路、发展措施等方面的差距，也激发了大家解放思想、干事创业、搞好城市建设的积极性。现将学习考察情况报告如下： 一、基本情况 *市辖 20个乡镇办事处，总面积 1946 平方公里，人口 135.4 万人。城区规划控制面积 208 平方公里。作为全省城市化试点工作县市区之一， *市坚持把城市建设列为全市四大工作重点之一，按照 “先行一步，适度超前 ”的原则，大力实施城市化推进战略，用大手笔描绘现代化城市的宏伟蓝图，用大投入加快城市的发展，用大整治强化城市的管理，用大发动提高市民的城市意识和参与意识，促进了城市建设的跨越式发展。目前，该市建成区面积发展到 49 平方公里，城区人口增加到 39 万人，城市建成区绿化覆盖率达 41.5%，人均公共 绿地面积 13.9 平方米，城市化水平达 47.5%，先后荣获 “全国园林绿化先关于市城市建设管理工作的考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 进城市 ”、 “全国城市环境综合整治先进市 ”、 “山东省适宜人居环境奖 ”、“国家园林城市 ”等荣誉称号。城市建设带动了经济建设的迅猛发展，2019年，全市实现国内生产总值 231 亿元，地方财政收入突破 10 亿元。在 2019 年全国中小城市综合实力评比中， *跻身百强，居第81 位。 从参观考察的情况看， *城市建设主要有以下几个特点： （一）城市基础设施规模大，功能全。一是城市交通体系。目前， *市市区拥有骨干道路 54条，总长度 260 多公里，人均 拥有道路面积14.1平方米，构成了八纵七横的城市道路框架。城市道路及配套设施建设标准较高，从参观的 *大街、 路、 路等几条城市主干道的情况看，路面一般为三块板，双向四车道或六车道，高标准沥青罩面，主路面宽度均不低于 40 米，绿化隔离带宽度一般为 1.5米 3米不等，配套设置盲道、沿石、花坛石、排水管网、井箅子等附属设施，部分重要道路人行道、沿石、花坛石采用高档石材铺设。二是公共基础设施。几年来， *市水、电、暖、燃气供应和污水处理能力较以前都有了大幅增长，建成了两座净水厂，使城市供水普及率达到 98.8；城市万人拥有车辆达到 9.8标台；城区建设了液化气站和供气管网，矿区建设了煤气站，燃气普及率达到 98；实施了热电厂联产集中供热，全市集中供热面积达 325 万平方米，集中供热率达 76；积极推行生活垃圾收运方式改革，建设了地下封闭式垃圾转运站，拥有占地 52 亩的垃圾粪便综合处理场 1 处，垃圾粪便无害化处理率达关于市城市建设管理工作的考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 100；投资 4239 万元，建成了一座占地面积 50亩、日处理能力达3 万吨的污水处理厂。 （二）城市绿化景观丰富、别致，山水园林特色鲜明。在公共绿化方面， *采取了以公园景点绿化为龙头，以街头绿地为点缀的独 特模式，近年来相继新、改、扩建了一批公共绿化景点，现有公园广场12个，街头绿地 66块。这些绿地、公园、广场，面积都不太大，平均不超过 5公顷，但是设计新颖别致，有机融合了东西方园林造景和建筑设计风格的特色，而且星罗棋布，布局合理，市民出门不足 300米就可到公园绿地进行休闲、健身和娱乐。在道路绿化方面，最大的特点是逢路必有绿，甚至有些地段，道路主体尚未开始建设，绿化已经完成。道路绿化苗木以三叶草、小叶黄杨、金叶女贞、小桧柏等常见苗木为主，但是每条街道绿化带、隔离带的形态设计和颜色搭配都不相同，绿化形式丰富多彩， 景观效果很上档次。许多道路单侧绿地的宽度在 20 米以上，青龙路等部分主干道路仅绿化隔离带就达 9 米宽。沿街地带见缝插绿，各大单位、住宅小区门前都建有大小不等、风格各异的花坛、绿地。院墙普遍采取透视墙透绿现绿，使庭院绿化与道路绿化连为一体，自家绿化变为公共绿化，有效增加了绿量。有些不便使用透视墙的单位，在墙体外侧栽植了爬墙虎、紫藤等藤本植物，也达到了很好的墙体绿化效果。在绿化层次方面，突破了传统平面绿化模式，在公园、道路等地段，采用起伏地形、花卉造园、松石造景等手法，丰富了绿化层次，如同把公园搬到了街道上。城市大 环关于市城市建设管理工作的考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 境绿化、山体水系绿化、近郊防护绿地、公园景点、道路绿化、庭院绿化通透连接、浑然一体，而且山水相依、风格各异、特色鲜明。 （三）城市容貌整洁亮丽，居民文明程度高。一是沿街建筑外墙的墙体在粉刷的用料、颜色、图案方面都严格一致，非常协调，一个路段一种风格。墙面大部分是一般防水涂料，也有些采用高档涂料粉刷，或者贴瓷、面砖，挂花岗岩板等，都能与所在路段的功能区划、整体风格协调搭配。二是沿街商户全部坐店经营、一户一匾，没有占道经营、沿街叫卖、门头牌匾设置混乱的现象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路灯，一条路 一个灯型；沿街单体建筑和庭院内安装了各式镭射灯、大型霓虹灯、轮廓灯；公园和景点内安装了各式景观造型灯、地埋式射灯、草坪灯，提升了城市夜色景观水平。四是城区交通秩序井然。各类交通信号灯、标示标线设置施划齐全。车辆行人各行其道，公交、出租车辆挂牌行驶，城区没有三轮机动车、农用车、非法改装车辆载客现象，也没有畜力车上路。沿街绿化带外侧部分路段设有临时停车标志，城区繁华路段极少有路边随意停车现象。五是城市环境卫生良好。道路两侧每隔一个路段设有分类垃圾箱、移动式垃圾桶、密封式垃圾转运站等垃圾收集设施，在部分公园、景点 设有环保生态型免水冲式公厕。所到之处，大部分路段、广场、景点都有环卫工人在打扫卫生，城区内没有垃圾死角，没有乱丢垃圾现象，沿街墙体粉刷如新。 二、主要做法 关于市城市建设管理工作的考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 （一）精心策划建设，彰显城市特色。近年来， *的城市建设工作始终紧紧围绕生态型、现代化山水园林城市这一规划定位，牢牢抓住创建国家级园林城市这一契机，大到总体规划设计、区域布局，小到道路建设、园林绿化、片区改造、单体设计，无不在 “精、特 ”两字上下足了功夫。他们充分利用城区三面环山环水、山水城相间相融的自然环境风貌，把城市景观重点放在园林绿化和具有现代化气 息的公共基础设施建设上，精心打造生态型、现化化山水园林城市，大打 “绿色 ”牌。在园林绿化方面，以增绿量、建精品、创特色为目标，以公园景点绿化、道路绿化、单位庭院绿化为重点，高标准、大规模推进城市园林绿化。 2019 年以来，累计投入城市绿化资金 4.7 亿元，城区园林绿化总面积由 1118.5公顷增加到 1856公顷，绿化覆盖率由 38.2%提高到 41.5%，人均公共绿地面积由 9.2 平方米增加到 13.9 平方米，三项主要指标均超过国家园林城市标准。道路绿化建设方面， “十五 ”期间，不惜资金对市区及周边总长 238 公里的 65 条 城市道路进行了彻底改造及高标准、大规模、上档次、人性化的绿化、亮化，在重点地段还借助起伏地形实行立体绿化，追求绿化设计自然化、道路绿化公园化，一路一品、一街一景，形成了多层次、多格局的绿化模式；以拆墙透绿为突破口，抓好庭院绿化，对城区主干道沿街 46 个单位庭院全部实施了拆墙透绿，将庭院绿地变成了街道景点；齐心协力抓好大环境绿化， 2019 年来城区义务植树 200 万棵，植树成活率和保存率达 91%；相继建设了京沪高速防护林带，平阳河、柴汶河沿河防关于市城市建设管理工作的考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 护林带，环城北路防护林带，开发建设了青云山风景区和莲花山风景区。全市形成 了城区公共绿地、道路绿化、庭院绿化与城郊防护绿地、风景名胜区等大环境相结合的城市绿地系统。在城市建设的具体实施过程中，为确保出精品，他们始终坚持 “不干则已，干就干精品，创一流 ”的原则，严把规划、建设、管理三关。原创：规划上高起点，不论区域规划还是单体建筑设计，都进行综合评估、整体策划和多层次论证，择优选择规划设计单位；建设上严格程序，严格审批，严格标准，将道路、绿化等基础设施建设项目纳入有形建设市场进行招投标，有关部门全程监督，优选队伍。建设过程中建立严格的质量安全保证和施工组织体系，引入竞争和监理机制，全 程质量监理监督，分部分分项验收，切实保障了精品工程的精品质量。 （二）多管齐下，重拳出击，彻底根治城市顽疾。近年来， *以创建和谐城管为目标，用大整治、重手法强化城市管理，由城管执法部门牵头，规划、建设、公安、交通等部门密切配合，强势出击，开展了拆违、治乱、清脏、查黑、整容等一系列综合整治，彻底解决了一批城市管理老大难问题。一是超前工作，清查违法建筑。按照 “预防为主、超前工作 ”的思路，城管执法部门对城乡结合部、城市重要部位、重点建设工程周围进行定点蹲守、定期巡查，对违法建设做到早发现、早制止、早查处，有效 杜绝了违法建设的发生。二是疏堵结合，整治市容秩序。在对城市市场容量、经营业户数量、车流量等情况调查摸底的基础上，规划并新建改造了一批集贸市场、专业市场和步行关于市城市建设管理工作的考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 街，在特定路段施划了机动车、自行车临时停放区，设置了广告牌、宣传栏等一批公共基础设施，为经营宣传活动和市民生活提供了环境。同时，加大管理力度，改进工作方法，变 “劝、喊、撵 ”为 “收、罚、拆 ”，提高上街巡查率，对市民反映强烈的马路市场、流动摊点等占道经营行为坚持不间断巡查清理，取缔了城区所有马路市场。为巩固整治成果，采取集中行动与分散管理相结合的办法，对重点 路段实行 “四定一查 ”，即定人、定时间、定路段、定责任和上街督察制度，堵住一早一晚占道经营的高发时段，逐渐改变了占道经营的陋习，形成了坐店经营的良好习惯。采取 “清、涂、呼、堵、奖 ”等综合措施，重点清理城市 “牛皮癣 ”。组成清刷小组，全天上路巡查，对发现的小广告及时进行清刷覆盖，每天上午九点以前，对城区主要街道出现的小广告全部清理完毕。启用 “追呼 ”系统，将查实的乱喷乱涂手机号码录入系统，不间断拨打呼叫，并向其收取信息费，使制假者难以接入正常电话且无力承受高额信息费用，切断其违法业务联系。夜间，执法人员采取巡查、蹲 点等方式，架网抓获乱贴乱画人员。同时，实行有奖举报制度，对举报、抓获乱贴乱画行为人的单位和群众给予奖励。这些办法有效地震慑了乱贴乱画小广告的违法行为人，使城市 “牛皮癣 ”得到有效治理。另外，还按照 “一店一匾 ”和 “四统一 ”（统一高度、统一厚度、统一材质、统一审查）的管理标准，采取宣传教育、限期整改、强制拆除 “三步走 ”的方法对城区户外广告牌匾进行了综合整治，取得显著成效。三是双线包干，全天卫生保洁。在加大投入、健关于市城市建设管理工作的考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 全环卫设施的基础上，面向社会聘请临时保洁工，并实行了环境卫生双线保洁责任制。即环卫处全体干部职工、临时 保洁员为一条线，实行包路段责任制，一人一段，责任到人，严格考核奖惩；建设系统各单位、局机关干部职工为一条线，全部上路包卫生、包市政设施，对包干范围内路段的卫生保洁工作进行监督检查。向沿街居民和经营业户发放宣传材料，与其签订保洁责任状，促使其自觉杜绝乱倒污水、乱扔垃圾等不文明现象。在白天实施不间断保洁的基础上，成立了20 多人组成的环卫机动队，配置了小型垃圾收集车，专门用于中午下班时段和夜间巡回保洁，实现了环卫保洁工作的全天化、制度化和社会化。四是步步为营，彻底清除 “黑车 ”。从 2019 年开始， *市政府和有关 部门采取分类清查、先疏后堵、逐步淘汰的办法，对城区非法运营车辆进行了综合整治。第一步，年审把关。通过年审淘汰一批手续不全、车况不合格的运营车辆。第二步，集中清理。在宣传教育、调查摸底的基础上，由公安、交通、城管执法等部门抽调人员组成联合执法队伍，采取动静结合、点面结合、流动巡查的办法，由点到线到面，展开联合整治，对无行车牌证且无营运证等违规、违章经营的出租车辆，严查重罚，发现一辆、查处一辆，形成路面整治的高压态势，在最短的时间内将非法营运车辆从城区出租市场清理出去。第三步，综合整治。对非法运营车辆，工商部门 不予办理营业手续，并逐步清除城区所有三轮 “摩的 ”的销售网点；公安交警部门不予挂牌，并坚决查扣外地车牌本地运营的车辆；技术监督部门负责查处所有非法关于市城市建设管理工作的考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 改装车辆，并全面清查各类违法车辆改装的 “地下工厂 ”，从源头上遏制了 “黑车 ”的产生。第四步，长效管理。在完成查处取缔非法营运车辆的基础上，从有关执法单位抽调人员，组成 20 人的城区出租车市场管理执法队伍，以定点检查和流动巡查相结合的形式，常年坚持不间断地路面检查，防止反弹，逐步使城区出租车市场秩序走上正规。经过三年多的努力， “黑车 ”在 *城区已经完全销声匿迹。 （三） 建章立制，责任到位，实现城市社会化长效管理。近年来， *市先后下发了实施城市管理相对集中行政处罚权规定、 *市城市门前五包责任制实施意见和整顿规范 *城区交通秩序暨客运出租车市场实施方案、 *市建筑垃圾管理办法等一批规范性文件，建立起了一套比较完善的城市管理制度体系。为巩固城市环境整治成果，以抓门前五包责任制（包卫生、包绿化硬化、包容貌秩序、包车辆停放有序、包无摊点）落实为核心，逐步推进城市管理重心下移，责任细化。他们建立了门前五包检查、考核、通报制度，实行责任制考核。城管执法部门与 1500 余家沿街单位、经营业户签订了门前五包责任书，与十几个社区、单位联合建立城管共建机制，签订城管共建协议书，并聘用了专职城管协管员。市政府组织有关部门组成检查组，督促城区道路两侧所有机关、学校、企事业单位、个体工商户认真落实五包责任制，并强化考核奖惩，年终进行综合评比表彰，极大地调动了市民群众参与配合城市管理的积极性和主动性，沿街各单位、经营业户都主动承担起自家门前市容环境管理的责任。在关于市城市建设管理工作的考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 园林绿化工作方面，落实建管分离，管养分开。通过招投标择优选择绿化建设队伍，签订长期合同，落实苗木两年包活责任制，两年后 验收并移交园林部门，再聘请专业绿化管理队伍，或者与原建设单位续签养护管理合同，将绿化养护管理工作推向市场，园林部门由建管养一体向纯粹的监督管理职能转变。通过绿化管理单位，面向社会招聘临时工人，利用业余时间从事浇水、清理杂草垃圾等简单的养护工作，既降低了建设成本，提高了管理质量，又为一些困难人群提供了收入来源，形成了社会化长效管理的格局。 （四）经营品牌，筑巢引凤，实现城市建设与经济社会发展的良性互动。走进 *这座国家级园林城市，不仅满眼都是靓丽的风景和优美的环境，而且到处都是新上的项目和生气蓬勃的发展景象 。实践中，*始终致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，围绕山水园林特色深挖城市内涵，精心做好园林绿化、生态景观建设、市政公用设施建设等工作；围绕创建文明城市狠抓环境综合整治和高效、长效管理；围绕现代化工业经济大规模投入，加快园区开发建设、基础设施配套，建成了平方公里的开发区。通过这些措施， 的软硬件环境得到大幅提升，城市基础承载能力、综合配套能力和经济辐射带动能力同步增强， “绿色 *”、 “文明 *”、 “魅力 *”叫响省内外，城市有形、无形资产的市场价值、开发潜力水涨船 高，城市品牌的良好效应和辐射带动作用初步显现。在利用城市品牌方面， *人的思路不但远远超脱了为搞建设而搞建设的自发境界，也突破了单