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第六期全球环境展望：决策者摘要2联合国环境规划署2019年第一版 联合国环境规划署版权所有，2019年在注明出处的前提下，可以不经版权所有者特别许可，以任何形式转载本出版物的全部或部分内容用于教育或非盈利目的。环境署欢迎向其提供使用本出版物作为资料来源的任何出版物的副本。未经联合国环境规划署事先书面许可，不得为转售或任何其他商业目的使用本出版物。申请这种许可应说明转载的目的和范围，并致函环境署传播和新闻司司长，地址：P.O.Box 30552, Nairobi 00100, Kenya。本出版物所用名称及其材料的编排格式并不意味着联合国环境规划署对任何国家、领土、城市或其当局的法律地位、或对其边界或界线的划分表示任何意见。有关在出版物中使用地图所涉事项的一般性指南，请访问un/Depts/Cartographic/english/htmain.htm免责声明本出版物中提及商业公司或产品，并不意味着其得到联合国环境规划署或作者的认可。禁止将本出版物中的信息用于宣传或广告。所使用的商标名称和符号系出于编辑需要，无意侵犯商标权或版权法。 地图、照片和插图的版权在文中指明。印刷：联合国内罗毕办事处出版事务科，已获得ISO 14001认证环境署在全球范围及本身活动中推广环境无害做法。本报告印刷用纸来自可持续发展的森林，并含有回收利用纤维。该纸张不含氯，油墨为植物性。我们的发行政策旨在减少环境署的碳足迹。第六期全球环境展望： 决策者摘要第六期全球环境展望：决策者摘要4GEO-6评估进程第六期全球环境展望（GEO-6）聚焦“地球健康，人类健康”这一主题，旨在帮助决策者和全社会实现环境层面的可持续发展目标、国际商定的环境目标以及多边环境协定。具体做法是评估近来的科学信息和数据，分析当前和过去的环境政策，并为2050年实现可持续发展确定未来方案。编写GEO-6的要求，最初由会员国在联合国环境规划署（环境署）联合国环境大会第一届会议上提出，当时的第1/4号决议第8段请环境署执行主任在工作方案和预算范围内，在“环境署实况”的支持下，着手编写第六期全球环境展望报告，GEO-6的范围、目标和程序将参照UNEP/EA.1/INF/14号文件的相关内容，通过在全球开展透明的政府间和多方利益攸关方磋商加以界定，从而撰写出一份科学上可信、经过同行审查的GEO-6以及配套的决策者摘要，拟最晚于2018年由环境大会核可。环境大会第三届会议第3/1号决定第1和第2段请执行主任在距环境大会第四届会议召开至少三个月前发布第六期全球环境展望报告；在环境大会第四届会议召开前至少提前六个星期安排决策者摘要的谈判工作；并将展望报告和摘要提交环境大会第四届会议审议并酌情核可。范围在前几期全球环境展望报告的基础上，GEO-6继续分析全球环境状况，全球、区域和国家的政策应对措施，以及对可预见未来的展望。与前几期全球环境展望报告的不同之处在于，它强调可持续发展目标，并提供了可能加快实现这些目标的手段。GEO-6由内容各异但紧密联系的四个部分组成。v A部分对照可持续发展目标等国际商定的关键目标评估全球环境状况。v B部分分析应对这些环境挑战的政策的成效。v C部分审查设想文献并评估实现2030年议程和到2050年在全球真正实现可持续发展的路径。v D部分确定为提高我们评估环境影响的能力而在未来必需获得的数据和知识。GEO-6还探讨了关键的政策问题。其中包括：v 环境变化的主要驱动因素是什么？v 目前的环境状况如何？原因何在？v 我们在实现国际商定的环境目标方面取得了多大的成功？v 有哪些成功的环境政策？v 有哪些政策教训和可能的解决办法？v 目前的政策应对措施是否足够？v “一切照旧”的设想是什么？可持续的未来是什么样子？v 有哪些新出现的问题和大趋势？它们可能产生什么影响？v 实现2030年议程和其他国际商定的环境目标的可能路径是什么？GEO-6的编写工作涉及环境署内部以及环境署与一个多学科专家和研究机构网络之间的广泛合作。上文提到的政府间和多方利益攸关方磋商（2014年10月）请各国政府和其他主要利益攸关方根据其专长，采用透明的提名程序并兼顾地域和性别均衡，提名内容开发专家，包括审评人和咨询小组。为支持评估进程，召集了以下三个GEO-6专门咨询机构：高级别政府间和利益攸关方咨询小组小组成员包括来自所有六个环境署区域的25-30名高级别政府代表以及8-10名关键利益攸关方。高级别小组就GEO-6决策者摘要的结构和内容提供了战略咨询意见和初步指导，并就摘要草案的定稿工作向专家提供了进一步指导，从而为最后的政府间谈判做好准备。科学咨询小组小组由22位杰出的科学家组成，他们举行了五次面对面会议。该小组负责就评估进程的科学可信度提供咨询意见。该小组提供了科学咨询意见；用于评估和审评进程的各项标准和准则；并审查了评估进程的中期评价结果。评估方法、数据和资料工作组该工作组由12名专业人员组成，在2015年至2018年期间举行了三次面对面会议，就核心数据集和指标使用问题向评估进程提供了支持和指导。本决策者摘要以GEO-6评估结果为基础并与之保持一致。GEO-6决策者摘要系在2019年1月21日至24日于肯尼亚内罗毕召开的一次政府间会议上经过磋商讨论并获得核可。全球环境展望是什么？5=本决策者摘要着重介绍第六期全球环境展望报告（GEO-6）的研究结果，由环境署秘书处编写并获得以下协助：GEO-6高级别政府间和利益攸关方咨询小组成员提供指导Nassir S. Al-Amri、Hge Andens、Juan Carlos Arredondo、Sara Baisai Feresu、Benon Bibbu Yassin、Simon Birkett、Gillian Bowser、Joji Carino、Fernando E.L.S. Coimbra、Victoria de Higa Rodriguez、Laksmi Dhewanthi、Noasilalaonomenjahary Ambinintsoa Lucie、Arturo Flores Martinez（候补）、Sascha Gabizon、Prudence Galega、Edgar Gutirrez Espeleta、Keri Holland（候补）、Pascal Valentin Hounou（副主席）、Yi Huang（共同主席）、Ingeborg Mork-Knutsen（候补）、Melinda Kimble、Asdaporn Krairapanond、Yaseen M. Khayyat、Pierluigi Manzione、Veronica Marques（候补）、Jock Martin、John M. Matuszak、Megan Meaney、Naser Moghaddasi、Bedrich Moldan、Roger Roberge、Najib Saab、Mohammed Salahuddin、Jurgis Sapijanskas（候补）、Paolo Soprano（共同主席）、Xavier Sticker、Sibylle Vermont（副主席）、Andrea Vincent（候补）、Terry Yosie。GEO-6科学咨询小组共同主席和副主席提供指导Nicholas King（共同主席）、Sarah Green（共同主席）、Maria del Mar Viana Rodriguez（副主席）、N.H.Ravindranath（副主席）GEO-6共同主席和撰稿人员提供技术意见Paul Ekins（GEO-6共同主席）、Joyeeta Gupta（GEO-6共同主席）、Frederick Ato Armah、Giovanna Armiento、Ghassem Asrar、Elaine Baker、Graeme Clark、Irene Dankelman、Jonathan Davies、Nicolai Dronin、Mark Elder、Pedro Fidelman、Sandor Fulop、Erica Gaddis、Ania Maria Grobicki、Steve Hedden、Andres Ernesto Guhl、James Hollway、Fintan Hurley、Klaus Jacob、Mikiko Kainuma、Terry Keating、Peter King、Richard King、Andrei Kirilenko、Peter Lemke、Paul Lucas、Oswaldo Lucon、Diana Mangalagiu、Diego Martino、Shanna McClain、Gavin Mudd、Nibedita Mukherjee、Farhad Mukhtarov、Andrew Onwuemele、Leisa Perch、Laura Pereira、Walter Rast、Jake Rice、Peter Stoett、Michelle Tan、Detlef van Vuuren、Pandi Zdruli，以及为GEO-6主评估报告作出贡献从而为GEO-6决策者摘要奠定基础的全体撰稿人员本决策者摘要于2019年1月24日经以下国家讨论磋商后商定：阿富汗、安哥拉、阿根廷、亚美尼亚、孟加拉国、比利时、不丹、巴西、布基纳法索、加拿大、乍得、智利、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、科特迪瓦、古巴、刚果民主共和国、吉布提、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、厄立特里亚、爱沙尼亚、埃塞俄比亚、斯威士兰、欧洲联盟、斐济、芬兰、法国、加蓬、格鲁吉亚、德国、加纳、希腊、危地马拉、几内亚、匈牙利、印度、印度尼西亚、伊朗伊斯兰共和国、伊拉克、以色列、意大利、日本、约旦、肯尼亚、老挝人民民主共和国、黎巴嫩、马达加斯加、马拉维、马尔代夫、马里、马绍尔群岛、墨西哥、蒙古、黑山、缅甸、尼泊尔、荷兰、尼日尔、挪威、巴基斯坦、巴拉圭、菲律宾、卡塔尔、大韩民国、罗马尼亚、俄罗斯联邦、圣卢西亚、萨摩亚、沙特阿拉伯、塞内加尔、塞尔维亚、新加坡、南非、西班牙、斯里兰卡、苏丹、瑞典、瑞士、阿拉伯叙利亚共和国、坦桑尼亚联合共和国、泰国、东帝汶、多哥、特立尼达和多巴哥、土耳其、图瓦卢、乌干达、大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国、乌拉圭、赞比亚巴勒斯坦作为观察员出席了会议。环境署秘书处包括Pierre Boileau（GEO负责人）、Hilary Allison、Matthew Billot、Jillian Campbell、Charles Chapman、Kilian Christ、Yunting Duan、Valentin Foltescu、Francesco Gaetani、Caroline Kaimuru、Eddah Kaguthi、Angela Kim、Rachel Kosse、Allan Lelei、Jian Liu、David Marquis、Patrick Mmayi、Caroline Mureithi、Franklin Odhiambo、Brigitte Ohanga、Adele Roccato、Edoardo Zandri制作团队Jennifer Odallo、Catherine Kimeu（内罗毕办事处出版事务科）、Janet Forbes、Ibrahima Diallo、Bo Sorensen、Francisco Vasquez（内罗毕办事处会议事务司）第六期全球环境展望：决策者摘要6全球环境展望报告是磋商和参与进程的产物，该进程的目的是对环境状况、各种政策措施在应对环境挑战方面的有效性，以及实现各项国际商定的环境目标的可能途径进行独立评估。全球环境展望是为各国政府及其他利益攸关方提供环境决策依据的系列研究报告。1.1第六期全球环境展望报告（GEO-6）的主题是“地球健康，人类健康”，旨在提供有效、有据可依的环境信息来源，帮助决策者和全社会实现2030年可持续发展议程的环境层面目标、各项国际商定的环境目标并执行多边环境协定。具体做法是评估近来的科学信息和数据，分析当前和过去的环境政策，并为2050年实现可持续发展确定未来方案。1.1自1997年第一期全球环境展望报告发布以来，涌现出许多环境改善的例子，特别是在问题明确、易于管理，并有现成的监管和技术解决办法的领域。对于这些领域，可以通过更有效地执行现有政策来扩大成果。第12-17章然而，虽然各国和各区域都在环境政策方面付出了努力，但全球环境的总体状况自第一期全球环境展望以来继续恶化。环境政策努力受到各种因素的阻碍，特别是大多数国家不可持续的生产和消费模式以及气候变化。GEO-6的结论是，全球不可持续的人类活动导致地球生态系统退化，从而危及到社会的生态基础。第4-9章必须以前所未有的规模采取紧急行动，来制止和扭转这种状况，从而保护人类和环境健康，并维护全球生态系统现在和未来的完整性。需要采取的关键行动包括减少土地退化、生物多样性丧失，以及空气、土地和水污染；改善水管理和资源管理；减缓和适应气候变化；提高资源使用效率；解决去碳化、脱钩和去毒化等问题；以及预防和管理风险和灾害。这些行动都需要更富有雄心和更有效的政策，包括可持续消费和生产、较高的资源使用效率和良好的资源管理、生态系统综合管理，以及废物综合管理和预防等。1第22章必须将环境考虑因素纳入各级的社会和经济决策的主流。与可持续发展目标一样，GEO-6表明，解决环境问题最佳方式是，将环境问题与相关的经济和社会问题结合起来加以解决，同时要考虑到不同目标和具体目标之间的协同增效和权衡取舍，包括平等和性别层面的因素。要完善地方、国家、区域和全球各级的治理，包括在各政策领域之间开展广泛协调。必须制定更积极的环境政策并提高执行水平，但要注意仅靠环境政策还不足以实现可持续发展目标。在确保为可持续发展提供可持续的资金来源并使资金流动与环境优先事项相一致的同时，必须加强能力，借助科学信息来管理环境。所有利益攸关方作出坚定承诺、建立伙伴关系并开展国际合作，可以极大地推动环境目标的实现。第22、23、24章GEO-6表明，健康的环境是经济繁荣、人类健康与福祉的最佳基础。如摘要图1所示，人类行为对生物多样性、大气层、海洋、水和土地造成各种影响。程度严重、甚至不可逆转的环境退化对人类健康产生了负面影响。大气污染的负面影响最为严重，其次是水、生物多样性、海洋和陆地环境的退化。因此，必须通过在全球共享和追求可持续发展路径，创造享有繁荣和福祉的机会，来维护或恢复生态系统的完整性。24.4以下各节重点介绍全球主要的环境变化驱动因素、环境状况、政策应对措施的规模及成效、在日益复杂的世界上实现可持续发展目标的潜在路径，以及为了支持决策以实现这些目标，在数据和信息方面的需求和机遇。1 * UNEP/EA.4/1/Rev.1。本出版物使用的名称和资料编述方式并不意味着联合国环境规划署对任何国家、领土、城市或地区或其主管部门的法律地位、或对其边境或边界的划分持有任何意见。有关出版物中地图使用事宜的一般性指导意见，请查阅un/Depts/Cartographic/english/htmain.htm。UNEP/EA.1/Res.4。1 全球环境展望是什么？全球环境展望是什么？7资料来源：作者的综合图表。注：本图显示人类活动对地球健康的影响程度（从健康状况良好到不可逆转的损害），以及地球健康对人类健康的影响（从低损害到高损害）。有些环境和健康影响可以在短期或长期内得到补救，但“不可逆转的”环境影响则要非常长的时间才能得到补救，甚至无法补救。摘要图1. 地球健康与人类健康之间的关系 Shutterstock/Rawpixel第六期全球环境展望：决策者摘要8几十年来，人口动态或趋势，特别是人口压力，以及经济发展被公认为是环境变化的主要驱动因素（充分成立）。近来，快速城市化和不断加速的技术创新也成为影响因素。在这些驱动因素的背后，全球在消费和生产模式上存在巨大差异。2.1.1，2.2这些驱动因素还紧密交织、复杂且广泛但不均衡地分布于全世界（充分成立）。它们是大趋势，而且发展速度很快，而迄今为止作为对策在城市和农村、地方、国家、区域、全球以及超国家各级建立的治理架构跟不上其发展步伐。2.1.12018年全球人口约为75亿，按照预测中值，到2050年估计达到近100亿，到2100年达到近110亿（联合国数据）（充分成立）。预期寿命延长以及婴儿死亡率和其他疾病死亡率下降，意味着除欧洲和亚洲某些地区外，所有地区的人口将继续保持正增长。教育机会不平等、妇女赋权方面的欠缺，以及她们无法获得性健康和生殖健康服务，都是造成高出生率的原因。如果不改变生产和消费模式，人口增长将继续加重环境压力。2.3，2.3.4，2.1.1城市化正以前所未有的速度在全球发生，城市已成为世界各地经济发展最重要的推动力（充分成立）。特别是在新兴和发展中经济体，越来越多的人生活在城镇，预计到2050年世界城市人口比例将提高至66（充分成立）。大约90的城市增长将发生在非洲和亚洲。非洲是城市化速度最快的区域，也是预计人口增长率最高的区域（充分成立）。全球约30的城市居民无法享有基本服务或社会保障，低收入城市街区的贫困妇女尤其弱势。2.4，2.4.3几乎所有大小不等的沿海城市以及小岛屿发展中国家越来越容易受到气候变化和极端天气事件引起的海平面上升、洪水和风暴潮的影响（成立但不充分）。一般而言，城市化速度最快的发展中国家的城市较为脆弱。另一方面，可持续城市化也是机遇，可以在提高公民福祉的同时减少其环境影响。通过改善治理、基础设施、服务、可持续土地使用规划以及把握技术机会，可以推动对环境影响较小的城市生活方式。加大对农村地区投资可以减轻移民压力。2.4.4，17.3经济发展使数十亿人摆脱了贫困，世界上大多数区域的医疗和教育条件得到改善（充分成立）。然而，某些地区采用的“先发展，后治理”的经济方法没有考虑到气候变化、污染或自然系统退化。这种方法也导致国家内部和国家之间的不平等加剧，最终要付出更大代价。如果不采取紧急行动对消费和生产模式进行深刻变革，到2050年，环境将无法可持续地承载100亿人的健康、富足和生产力。2.5.1为实现可持续发展目标，必须将环境退化和资源利用与经济增长及相关的生产和消费模式脱钩（充分成立）。在某些国家，对于某些影响和资源而言，已经可以观察到环境压力与经济增长之间的局部脱钩。进一步脱钩需要推广目前的可持续做法，并且我们要从根本上转变全社会生产、消费和处置商品和材料的方式。如果辅以能够为未来的方向和行动提供客观依据的长期、全面、以科学为基础的目标，则这些转变可能更加有效。2.5.1二十世纪九十年代以来的技术革新在全球和人类历史上是前所未有的，给人们的生活带来了许多好处，但也带来了一些负面后果（成立但不充分）。一些技术和社会革新可以减轻不可持续的消费和生产所带来的环境压力。加强获取适合国内情况的可用环境技术，可以帮助各国更快地实现各项环境目标。遵照国际协定（在适用的情况下）对新技术创新采用预防性方法，可以减少无意中造成的对人类和生态系统健康的负面后果。2.6.2，2.6.3，2.6.4优先采用低碳、资源节约型做法的国家可能在全球经济中获得竞争优势（成立但不充分）。精心设计的环境政策和适当的技术和产品往往可以同时实施，如果能这样做，在增长和竞争力方面付出的代价则较少甚至无需付出代价，还可以扩大各国开发和推广创新技术的能力。这可能有利于就业和发展，同时减少温室气体排放，并最终促进可持续发展（成立但不充分）。2.5.1气候变化是重中之重的问题，它既影响到人类系统，包括人类健康，也影响到自然系统空气、生物多样性、淡水、海洋和土地并改变这些系统之间复杂的相互作用（充分成立）。过去和现在正在发生的温室气体排放使世界承受很长时期的气候变化（充分成立），导致全球空气和海洋变暖；海平面上升；冰川、永久冻土和北极海冰融化；碳、生物地球化学和全球水循环变化；粮食安全危机；淡水短缺；以及更频繁发生极端天气事件。大气中二氧化碳浓度升高还导致海洋酸化，并影响生态系统的组成、结构和功能。必须争分夺秒防止气候变化造成不可逆转和危险的影响。除非大幅减少温室气体排放，否则全球气温水平会超过联合国气候变化框架公约下的巴黎协定规定的阈值。因而，气候变化是在全球造成环境、社会、健康和经济影响并导致全社会风险上升的驱动因素。2.7.32. 我们的环境发生了什么，我们如何应对？2.1 环境变化的驱动因素、大趋势和治理挑战我们的环境发生了什么，我们如何应对？9与环境退化和气候变化效应有关的全社会风险通常对弱势群体，特别是发展中国家的妇女和儿童造成更为深远的影响（成立但不充分）。上述许多影响是严重或不可逆的，可能导致生计丧失、发病率和死亡率上升以及经济放缓，并导致发生暴力冲突、大规模人口迁移、社会复原力下降的可能性增大。现在迫切需要采取更有效的适应措施，特别对于弱势群体和脆弱地区。2.7.3这些环境变化驱动因素的规模、全球影响和变化速度日益增加，对管理环境和气候变化问题构成了紧迫的挑战（充分成立）。在许多领域，对于各种日益严重的不利影响，我们的科学理解变得更加普遍。人们也越来越认识到自然的改变有时可能是不可逆转的。GEO-6在选择和分析优先探讨的主题时考虑到了这一背景，按主题归纳的摘要旨在为决策者提供关于各主题的最重要的见解，包括与各种驱动因素的关联性以及可供选择的行动领域。2.7.32.2 环境状态2.2.1 空气人类活动产生的排放继续改变大气成分，导致空气污染、气候变化、平流层臭氧消耗，并导致人们接触到具有持久性、生物蓄积性和毒性的化学品（充分成立）。5.3空气污染是导致全球疾病负担的主要环境因素，每年造成600万至700万人过早死亡（充分成立）和估计高达5万亿美元的福利损失（成立但不充分）。一些出现快速城市化趋势的国家的城市居民（成立但不充分）以及依赖燃烧木材、煤炭、农作物残渣、粪便和煤油等燃料用于烹饪、取暖和照明的约30亿人（充分成立）接触空气污染、尤其是细颗粒物的程度最高。老年人、儿童、病人和贫困者更容易受到空气污染的影响（充分成立）。5.2.4，5.4.1从全球范围看，某些部门和区域的本地空气污染物排放趋势减弱被其他部门和区域的更大幅度的增长所抵消，后者包括一些高速增长的发展中国家和快速城市化的地区（充分成立）。现有数据表明，在制定规章加以监管后，排放量显著下降。5.2各项国际协定针对特定化学品取得了成效。提高能效和改善污染控制的技术都可以用来减少空气污染物的排放。由于发电厂、大型工业设施和汽车排放受到管控，其他来源包括农业、家用燃料、建筑和其他便携式设备，以及森林或明火所造成影响的相对重要性越来越高（成立）。基于不可再生资源的发电以及化石燃料生产和消费部门（“能源部门”）是二氧化硫和非甲烷挥发性有机化合物的最大人为排放部门，也是包括温室气体在内的其他空气污染物的主要排放部门。尽管世界许多地区开展了缓解活动，但全球人为温室气体排放量上升并已经对气候造成影响。在全球范围内，经济和人口增长仍然是燃烧化石燃料所导致的二氧化碳排放量上升的最重要驱动因素。长期温室气体的大气浓度继续上升，其主要驱动因素是化石燃料的开采以及在发电、工业和运输等领域的使用，但同时也受到土地利用、土地用途改变、农业和林业的影响（充分成立）。有不容辩驳的证据证明全球气候目前在发生变化（充分成立）。自1880年以来，全球平均地表温度上升了约0.8至1.2摄氏度（很可能）。有记录的十个最热年份中有八个发生在过去十年（几乎肯定）。如果温室气体排放持续下去，全球平均气温将继续以目前的速度上升，会超过巴黎协定商定的2030至2052年期间的温度目标（很可能）。各国在巴黎协定中承诺把全球平均气温相对工业化前水平的升幅控制在2摄氏度以内，并争取将相对工业化前水平的升温幅度限制在1.5摄氏度以内，同时认识到这将大大减少气候变化的风险和影响。目前的国家自主贡献仅相当于按代价最小的路径使升温幅度低于2摄氏度而需要采取的缓解措施的三分之一（充分成立）。2.2，2.7，4.2.1，5.2，5.3.4 为了有较大机会使升温幅度低于2摄氏度，2010至2050年期间的全球排放量需要减少40%至70%，到2070年净排放量需降至零。2.7.4实现巴黎协定规定的目标需要转型变革，从而大幅减少温室气体排放并平衡排放源和吸收汇（成立但不充分）。除了减少二氧化碳这一主要的人为温室气体的排放量外，减少短期气候污染物（也称为致变因素），特别是黑碳、甲烷、对流层臭氧和氢氟碳化物的排放，提供了在短期内限制升温的机会，这也是综合性气候变化缓解和空气质量管理计划的关键组成部分。不过，由于长期温室气体是导致长期气候变化的主导因素，因此，在短期内减少短期气候污染物排放需要与减缓长期温室气体排放的措施相结合。（充分成立）。4.2.1，5.3.4在将全球升温幅度限制在1.5摄氏度以内的路径中，非二氧化碳排放量大幅下降，降幅与将升温幅度限制在2摄氏度以内的路径相似。22 联合国政府间气候变化专门委员会，2018年：决策者摘要。全球升温1.5。这是气专委在加强全球应对气候变化威胁、可持续发展和消除贫困努力的背景下，就全球气温比工业化前水平升高1.5的影响以及相关的全球温室气体排放途径编写的特别报告。世界气象组织，日内瓦。第六期全球环境展望：决策者摘要10资料来源：世界自然基金会和伦敦动物学会（2018）。注：中线显示指数值，表明1970至2014年期间下降60%，上线和下线代表高于或低于趋势，置信度为95%。这是根据取自陆地、淡水和海洋生境的16 704个时序的数据所得出的4 005种脊椎动物种群的平均变化。摘要图 2. 全球的地球生命力指数各国政府管理空气污染和气候变化的能力和政治意愿有很大差异（充分成立）。一些区域拥有完善的从国家到地方的政策以及合规和执法方案（充分成立），但政策范围和力度可能有所不同。在其他区域，可能存在国际协定或国家立法，但履约、遵约和执行工作往往受到从国家到地方机构能力薄弱的影响（成立但不充分）。今后在政策方面的努力要借助各类国际论坛对这些问题的再度关注，并借鉴不同国家几十年来积累的实施各种治理战略的经验。1998至2010年期间，国家气候法律的数量增加了五倍（全世界共有1 500多项法律和政策），到2012年，这些法律涵盖所有排放的67（充分成立）。一些城市和国家以下各级政府先行一步，这使得本国的其他地方可以从中受益（充分成立）。5.4，5.5，122.2.2 生物多样性严重的物种灭绝现象正在发生，这会损害地球的完整性和地球满足人类需求的能力。生物多样性是指遗传、物种和生态系统层面的生命多样性。它有助于调节气候、过滤空气和水、形成土壤，并减轻自然灾害的影响。它还提供木材、鱼类、作物、授粉、生态旅游、药物以及身体和精神健康方面的惠益（充分成立）。6.1，6.4.2环境与人类健康之间有着千丝万缕的联系，许多新出现的传染病都受到对生物多样性造成影响的各种活动的驱动（成立但不充分）。景观的改变（例如通过自然资源的开采和利用）可以导致野生生物、家畜、植物和人类出现疾病。人畜共患病估计占人类传染病的60以上。6.1，13.1；插文6.1，13.1遗传多样性正在衰退，威胁到粮食安全和生态系统的复原力，包括农业系统和粮食安全（充分成立）。6.5.1物种种群正在减少，物种灭绝速度也在上升。目前，42的陆地无脊椎动物、34的淡水无脊椎动物和25的海洋无脊椎动物被认为濒临灭绝。1970至2014年期间，全球脊椎动物物种种群丰度平均下降了60（充分成立）。还记录到传粉昆虫丰度急剧下降的情况。6.5.2生态系统的完整性和各种功能正在衰退。每十四个陆地栖息地中就有十个植被生产力下降，所有陆地生态区域中将近一半被归类为处于不利状态（充分成立）。6.5.3本地和非本地入侵物种威胁到生态系统、生境和其他物种。每年的直接和间接经济成本高达数十亿美元。6.4.2