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推进地税各项工作经验 交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 推进地税各项工作经验交流 应对新时期税收发展与改革工作的要求， “科学发展观 ”高屋建瓴，统领全局，是支撑起坚实地税大厦的主干，是确保做好地税各项工作的中心。它贯穿于收入、管理、政策、服务、和谐五大主题，以收入为着力点和切入点，管理为主线，落实政策促提高，完善服务强素质，以和谐为归宿点，打造地税与经济、社会的互动和谐发展体系。提高自主创新能力，深化地税各项改革，促进税收环境友好，谋求事业持续发展，继续按照从严治税、从严治政、从严治队和严格执法、规范执法、文明执法、高效执法的要求，弘扬远安地税精神，构建和谐地税环境。 一、正确认识科学发 展观的内涵，统筹兼顾谋发展 当前的形势纷繁复杂，如何把握机遇、应对挑战？如何把握大局、正确定位？透过现象把握本质，我们要清醒的认识到：地税的工作与科学发展观的要求还有一定差距，在实际工作中还存在不少突出问题和矛盾。主要表现在：税收工作的机制体制创新已落后于理念创新和科技创新，在很大程度上制约了税收工作的进一步发展；经过连续多年的高基数、高增长后，地方税收增长乏力，依法治税水平还有待提高，公民的纳税意识有待增强，纳税人对税收工作的满意度也有待于进一推进地税各项工作经验 交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 步提高；地税文化建设和党的建设与税收工作的发展不协调。和谐地税的建设还有很长的路，工作千头万绪，不管其中蕴藏多少根 “线 ”，我们都能用科学发展观这根 “针 ”和谐地串联起来，统领全局，应对新形势、新情况、新任务和新课题。 其一：科学发展观的核心是统筹与和谐，坚持以科学发展观统领全局，就要做到在观念上发展，在思路上创新，在工作中求精，在业绩中求佳。科学发展观的第一要义是发展，坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好发展。税务部门树立和落实科学发展观，首先就应树立以人为本的理念，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，把满足纳税人的需求和实现税务干部的 全面发展作为发展的目标和衡量的标准。 其二：一个地方税收收入规模的扩张，归根结底取决于经济的发展。县局上下要进一步统一思想，提高认识，增强支持经济发展的责任感、使命感，要以大局观念和战略眼光，不遗余力地支持企业发展壮大。在具体工作中，要重点处理好近期目标与长远发展的关系，经济发展与税收增长的关系，加强征管与涵养税源的关系，坚决杜绝为了完成短期目标任务而收过头税、不按政策收税，甚至竭泽而渔的做法。既要加强征管，依法治税，又要兼顾长远，扶持发展。只有 “经济蛋糕 ”做大了，才会带来丰沛的税源，才能实现经济税收的和 谐发展。 推进地税各项工作经验 交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 其三：科学发展观统领地税工作全局，要树立正确的政绩观、服务观，以人为本，融洽各方，大力推进依法治税，不断强化税收征管，健全税收征管分事项管理模式，健全收入工作机制，提高收入工作质量，努力促进税收与经济的良性互动，为全县经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会营造良好的税收环境。 其四：统筹兼顾是科学发展观的根本要求，蕴涵着全面发展、协调发展、均衡发展和可持续发展等发展内涵和发展本质。统筹兼顾要求我们要把税收事业的发展、税务组织的优化、税务人员素质的提高和税务文化的构建结合起来，促进税务部门 的物质文明、政治文明和精神文明协调发展。 二、找准主动脉：充分发挥税收 “四项 ”职能，大力组织税费收入，以促进地方经济发展为己任。 发挥 “为国聚财 ”的职能。自觉服从服务于经济社会发展大局，大力组织税费收入，确保收入积极稳健增长，推动区域经济又快又好的发展。科学分解收入计划，按照税源实际和税源预测，按照县局划分的 13个责任管理区，科学地将收入计划层层分解到管理科、管理岗，实时跟踪考核税收计划完成情况，强化收入责任；整合资源配置，实行机推进地税各项工作经验 交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 关基层一体化，重组工作职能，精简机构达 54%。变 “多层式 ”管理为县局一级集 约化管理，形成县局直接面对纳税人的 “二元结构 ”，简化了办事程序，提高了工作效率；加强税费同征同管，加大考评力度，确保收入质量和进度。 发挥 “促进公平 ”的职能。严格依法治税，依法打击各类涉税违法犯罪活动，维护市场公平竞争秩序，规范执法行为，保护好纳税人的合法权益，为纳税人营造公平的发展环境；加强个人所得税征管，缓解社会分配不公，促进社会和谐；把依法治税贯穿税收工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 发挥 “服务经济 ”的职能。全面落实各项税收优惠政策，扶助下岗失业人员再就业，促进企业自主 创新，推动循环经济发展和资源节约型社会建设，支持农业产业化发展和社会主义新农村建设，全面加强宏观经济的科学预测和地方税收与经济的比对分析，准确把握经济变化和税源增减趋势，发挥税收调节经济和调节分配的作用，营造税收与经济持续、稳定、协调发展的环境。 发挥 “维护稳定 ”的职能。做好社保费征缴工作，为全县企业改制、改革、落实优惠政策和完善社会保障体系，大力开展行业稽查活动，突出加强煤磷两矿、高收入行业、小水电等重点行业以及个人所得税等推进地税各项工作经验 交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 重点税种的税务稽查，加大税收专项治理和涉税案件查处力度，打击涉税违法行为，为维护 社会稳定做出应有贡献。 三、管理是动力：以精细化、科学化管理为方向，完善 “管理员、税源 ”两大制度，积极推进依法行政。 规范税务管理，推进依法治税，加强对税源的科学化、精细化管理，切实解决 “淡化责任、疏于管理 ”的问题，以实施税务管理员制度、加强税源管理、完善税征管理为突破口，进一步夯实征管基础。 切实推进税收管理员制度。全面实施市局税收管理员制度（试行），在加大管理员业务培训的基础上，进一步明确管理员工作职责，根据工作规范，按照属地管理与分类管理相结合的原则，划分税收管理责任范围，按照税收征管流程， 制定各事项、各岗位的操作规范，健全考核办法，配备管理员工作包，工作有记录，明确职责，细化到岗，具体到人，切实做到责任到位、制约到位、考核到位、效果到位。 建立健全重点税源监控体系。进一步明确县局税源管理部门的管理职责，确保做到分级负责、部门协同，逐步构建起 “权责对称、管理精细、全程控制 ”的适应信息化和专业化管理的职责体系；进一步加强重点行业、重点项目、重点工程税收的监控和管理，继续坚持重点税推进地税各项工作经验 交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 源监控，按照监控级次，从税收管理员到科长、到局长，每一级都要切实加强跟踪管理和监控分析，适时进行收入督导；强化高收入 行业和个人的税收管理，对高收入者进行调查摸底，建立完备的高收入户籍档案，做到一户一档，一户一册，并录入微机，进行跟踪管理；全面加强纳税户籍管理，力争做到税源公开化、册籍化、电子化，确保纳税信息真实、准确、全面。 注重提高税政管理上各税种管理水平。要针对各税种的不同特点，创新管理理念，抓住管理薄弱环节，拓展税政管理的广度和深度。具体说来，营业税管理要突出 “以票控税、网络比对、税源监控、综合管理 ”重点，以契税征管为把手，以房地产营业税为突破口，大力推进建筑业营业税网络化管理，实行项目管理，全面采集施工信息，实 现税源监控。 积极推行税收执法责任制。责任到位，通过建立严密的岗责体系，以事定岗、依法定责、岗位制约、权责相当的原则，细化到岗，具体到人；监督到位，推进纪检监察向税收业务、向各管理环节渗透，加强税务行政权和执法权的监督；考核到位，制定科学、规范、严密、实用的责任追究考核办法，区分不同工作岗位、不同工作性质、不同工作流程、不同工作阶段、不同工作要求，明确考核对象、考核计划、考核目标、考核内容、考核指标和奖惩办法，定期进行工作质量目标推进地税各项工作经验 交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 考核，不定期地开展执法检查，加强责任追究，通过深入细致的工作，真正体现奖勤罚 懒、奖优罚劣，促进工作质效的提高和工作任务的完成。 四、把握风向标：认真执行和落实各项税收政策，真正做到 “税负公平 ”，进一步加强对税收优惠政策的规范管理和监督，充分发挥政策的支持和导向作用。 运用资源综合利用税收优惠政策，促进我县循环经济的迅速发展。为建设资源节约型企业，促进循环经济的发展，县局积极参与到企业生产经营之中，引导企业用足用活税收优惠政策，实施技术改造，科学发展生产，扩大经营规模，加强可利用资源循环再造能力。运用民营经济税收优惠政策，营造公平、合理的税收环境，促进县域经济、民营经济的健康快速 发展。截至今年五月底，全县私营企业所得税已完成 270 万元，是去年同期收入的四倍。 运用扶持弱势群体的税收优惠政策，扩大社会就业，维护社会稳定。各级地税部门主动加强与劳动保障、财政、民政等相关部门协调配合，严格落实再就业三年内每年优惠 8000 千元限额的税收优惠政策、残疾人的税收优惠政策。 推进地税各项工作经验 交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 运用涉农税收优惠政策，支持农业产业化，促进小城镇建设和乡镇企业发展。将涉农税收政策和征收管理工作作为工作重点之一，提高政策公示率、政策覆盖面，对基层反应的少数代征组织变相摊派税负，加重农民负担等问题，及时进行调查，举一反 三，清退到位，切实保护了农民的合法权益；调整农村营业税起征点，确定为按月征收为1000 元，按次征收为 100 元，降低他们的创业门槛，鼓励和支持了弱势群体自谋职业和自主创业，体现对弱势群体的人文关怀。 运用社会保险费征缴政策，坚持税费同征同管，促进全县社会保障制度的建立和完善。以精细化管理为突破口，坚持税费同征同管同考核，狠抓社保费征管基础规范化、标准化和程序化建设，有效地提高了社保费征缴率，有力地促进社保费收入持续、稳定、均衡增长。 2019年至 2019年，我局累计征收社保费 1.38亿元，年平均增长率达 34%。 五、善用润滑剂：以打造服务品牌为载体，提供规范、统一、便捷的纳税服务。 优质、高效的服务是保证地税工作高效运行的润滑剂。全面落实 “三服务 ”精神，按照 “服务于经济发展、服务于纳税人、服务于全社会 ”的总体要求，搞好全方位的社会化服务，有助于树立良好的地税形象。 推进地税各项工作经验 交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 创新服务方式。积极探索个性化、人性化服务，逐步推行和完善提醒服务、提示服务、辅导服务、预约服务、援助服务等服务形式；积极做好纳税信誉等级评定工作，保证评定质量和效果，实施分类等级管理，促进税收信用体系建设。充分应用电子、通信等现代化科技手段，为 纳税人提供从税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列深层次、高质量的纳税服务。 完善服务机制。建立纳税服务工作规范，完善首问负责办理制、服务承诺制、绩效考评制、举报监督制等各项纳税服务制度，把服务纳税人纳入制度化、规范化的轨道。依托科技平台，在拓展信息化应用领域上有新突破。整合现有资源和功能，深化征管、办公自动化系统应用。抓好数据的集中、监控和分析工作，确保税收信息的真实、准确、全面。优化网络备份、视频会议、监控系统三个平台。拓展财务软件、人事信息、资产管理、电子档案、电子定税、后勤服务等信息化应用领域，提高科技化管理水平。 打造服务品牌。把纳税人的需要作为第一需要，广泛开展以 “纳税人在我心中 ”为主题的服务品牌活动，积极开展 “文明办税服务窗口 ”竞赛、办税 “服务明星 ”评选活动，继续推行 “一窗式 ”服务，探索一次性办结等办法，为纳税人提供快捷、方便、经济、高效的纳税服务。扩宽宣传渠道，日常宣传与集中宣传相结合，创新宣传方式。积极按照推进地税各项工作经验 交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 全省统一部署，适时建立起 12366 纳税服务热线，逐步建立服务信息网络。 六、和谐是保障：打造优势团队，营造和谐征纳关系，为和谐地税事业可持续发展提供保障 “以人为本 ”，从严 治队，科技兴队，勤廉带队，打造优质、高效行业品牌。一抓学习，强干部素质。以计算机等知识培训为突破口，大力提升干部队伍的规范性、基础性知识水平，引导动员干部职工积极报考会计、法律、税收、计算机等各类职称、资格考试，努力增强全体干部的复合型知识素养；二抓思想，兴文明行风。深化以 “爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公 ”为主要内容的税务职业道德建设，开办文明礼仪、子女教育、生活保健、修身养性等系列讲座，大力提升干职工的行为涵养；三抓沟通，促思想统一。畅通言路，通过公开、谈心、换位思考等方式，加强领导与群众之间、同 事之间等多方面的交流沟通，让领导准确掌握各部门的工作情况、意见建议和思想动态，从而统一干部队伍的思想认识，增进共识、协调一致；四抓勤廉，以全面加强党风廉政建设为突破口，认真贯彻落实省、市党风廉政建设会议精神，紧密结合县局地税工作实际，鼓励干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，加强对各级领导班子落实党风廉政建设责任制情况的督查，不断完善党风廉政建设责任制的考核和奖惩机制，