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签 署 页 项目名称： 新建内蒙古扎兰屯民用机场项目 项目文件类别： 环境影响报告书 项目行业类别： 交通运输 委托单位： 扎兰屯市民用机场建设管理有限责任公司 评价 单位： 北京国寰天地环境技术发展中心有限公司 证书编号： 国环评证甲字第 1002 号 法人代表： 周能福 评价 机构代表： 王亚男 项目负责人： 主 要 编 写 人 员 姓名 从事专业 登记证或岗位证书编号 编写内容 签名 王天培 环境 科学 A10020060900 总论、结论 李春蓓 环境管理 A10020110 工程分析、水环 境影响分析、社会环境影响及经济损益分析、环境管理及监控计划、公众参与 李冉 声环境 A10020083 声环境影响预测分析、规划相容 性分析 刘海东 生态学 A10020074 生态环境影响分析 朱倩 环境科学 A10020101 环境风险影响评价 任宏艳 环境科学 A10020086 区域概况、环境质量现状、环境 空气影响分析 张磊 环境系统 A10020063 固体废物影响分析 舒艳 环境工程 A10020200800 技术审核 王亚男 环境科学 A10020030600 审定 新建内蒙古扎兰屯民用机场项目环境影响报告书 北京国寰天地环境技术发展中心有限公司编制 I 目 录 1 前言 . 1 1.1 项目背景及特点 . 1 1.2 环境影响评价工作工程 . 2 1.3 项目主要环境问题 . 2 1.4 环境影响报告书主要结论 . 3 2 总则 . 4 2.1 编制依据 . 4 2.2 评价指导原则与目的 . 6 2.3 评价等级 . 6 2.4 评价范围 . 8 2.5 评价标准 . 8 2.6 环境保护目标 . 11 2.7 评价重点 . 13 2.8 评价时段 . 13 3 工程分析 . 14 3.1 工程概况 . 14 3.2 拟建工程污染源及环境影响因素分析 . 24 4 区域环境概况及环境质量现状评价 . 36 4.1 区域环境概况 . 36 4.2 区域环境质 量现状调查与评价 . 41 5 声环境影响分析 . 78 5.1 施工期噪声影响分析 . 78 5.2 运营期噪声影响分析 . 79 5.3 远期噪声估算结果 . 89 5.4 扎兰屯机场飞机瞬时噪声最大 A 声级计算结果 . 92 6 生态影响分析 . 93 新建内蒙古扎兰屯民用机场项目环境影响报告书 北京国寰天地环境技术发展中心有限公司编制 II 6.1 施工期生态影响 . 93 6.2 运营期生态影响 . 101 6.3 小结 . 103 7 环境空气影响预测评价 . 104 7.1 气候特征 . 104 7.2 施工期环境空气影响分析 . 105 7.3 运营期机场环境空气影响分析 . 107 7.4 小结 . 109 8 地表水水环境影响分析 . 110 8.1 区域水环境状 况 . 110 8.2 地表水环境影响分析 . 110 9 地下水水环境影响分析 . 113 9.1 区域水文地质条件 . 113 9.2 评价区地水文地质条件 . 113 9.3 地下水环境影响分析 . 121 10 固体废物环境影响分析 . 128 10.1 施工期固体废物环境影响分析 . 128 10.2 运营期固体废物影响分析 . 128 11 环境风险影响评价 . 131 11.1 风险识别 . 131 11.2 源项分析 . 133 11.3 最大可信事故确定 . 136 11.4 环境风险影响预测分析 . 136 11.5 环境风险防范措施 . 140 11.6 应急预案 . 143 11.7 环境风险评价结论 . 144 12 规划相容性及选址合理性分析 . 146 12.1 国家相关产业政策、规划符合性分析 . 146 12.2 规划相容性分析 . 146 新建内蒙古扎兰屯民用机场项目环境影响报告书 北京国寰天地环境技术发展中心有限公司编制 III 12.2 搬迁社会影响分析 . 154 12.3 场址比选 . 155 13 环境影响减缓措施 . 161 13.1 声环境影响减缓措施 . 161 13.2 生态保护措施 . 161 13.3 地表水环境影响减缓措施 . 172 13.4 地下水环境影响减缓措施 . 174 13.5 环境空气影响减缓措施 . 175 13.6 固体废物影响减缓措施 . 177 13.7 清洁生产和总量控制 . 177 13.8 环保投资 . 180 14 公众参与 . 183 14.1 公众参与调查形式和内容 . 183 14.2 公众参与调查结果 . 194 14.3 建设单位承诺 . 197 14.4 公众参与的“四性”分析 . 197 14.5 小结 . 198 15 环境管理与监测计划 . 199 15.1 环境管理 . 199 15.2 环境监测计划 . 201 15.3 风险事故应急监测方案 . 201 15.4 排污口规范化设置 . 202 15.5 环保设施竣工验收 . 203 16 环境经济损益分析 . 205 16.1 环境损益分析 . 205 16.2 经济损益分析 . 205 17 结论 . 207 17.1 机场工程概况 . 207 17.2 各项评价结论 . 207 新建内蒙古扎兰屯民用机场项目环境影响报告书 北京国寰天地环境技术发展中心有限公司编制 IV 17.3 总体评价结论 . 211 附件 1.委托书 2.建设单位变更说明 3.国务院、中央军委关于同意新建内蒙古扎兰屯民用机场的批复 4.水利部关于内蒙古扎兰屯民用机场项目水土保持方案的批复 5.内蒙古自治区环境保护厅关于确认内蒙古扎兰屯民用机 场项目环境影响评价执行标准的函 6.内蒙古自治区环境保护厅行政处罚告知书 7.内蒙古自治区环境保护厅行政处罚决定书 8.总量批复 9.扎兰屯市文物保护管理所关于成吉思汗机场场址文物遗址的复函 10.生活垃圾接收意向书 11.危险废物委托处置合同 12.工程征地搬迁方案 13.公众参与调查表 14.公众参与简本接收回执 15.建设单位公众参与意见承诺函 新建内蒙古扎兰屯民用机场项目环境影响报告书 北京国寰天地环境技术发展中心有限公司编制 1 1 前言 1.1 项目 背景 及特点 扎兰屯市位于内蒙古自治区东部、呼伦贝尔市南端 ， 内蒙古自治区与黑龙江省交界处， 自然资源和旅游资源丰富，建设 内蒙古扎兰屯民用机场 （ 以下简称“扎兰屯机场”），有利于促进地区社会经济和旅游业的发展，完善综合交通运输体系和内蒙古机场网络布局，提升当地抢险救灾和应对紧急突发事件的能力。 扎兰屯 机场为小型支线机场 ， 预计目标年 2020 年的年旅客吞吐量为 28 万人次 ，货邮吞吐量为 1400t， 年飞机起降架次 3784 架次 。 机场飞行区 技术指标为4C， 4 个机位（ 3C1B） 的 站坪。新建跑道长 2500m、宽 45m，航站楼建筑面积为 3000m2。此外，建设 通信、气象、 供油 、供电、消防救援等 配套设施。 2009 年 9 月，中国民航机场建设集团公司编制完成内蒙古扎兰屯 新建民用机场选址报告。 2010 年 3 月 9 日，中国民用航空局关于内蒙古扎兰屯机场场址的审查意见（民航函 2010239 号），原则同意成吉思汗场址作为扎兰屯机场场址。 2010 年 8 月，中国民航机场建设集团公司编制完成了内蒙古扎兰屯民用机场项目预可行性研究报告。 2012 年 1 月，中国国际咨询公司组织专家对该报告进行了评估，评估肯定了该机场建设的必要性，认为推荐场址是适宜场址，对机场性质、运量预测、机型选择、建设规模、投资估算及资金来源等提出了意见。 2013 年 6 月 29 日，国务院以国务院 中央军委关于同意 新建内蒙古扎兰屯民用机场的批复（国函 201369 号），同意建设内蒙古扎兰屯民用机场，批准的主要内容包括：飞行区按 4C 标准设计，新建一条 2500 米 45 米的跑道， 4个 C 类机位的站坪， 3000 平方米的航站楼，以及配套建设通信、导航、气象、供电、供水、供油、消防救援等辅助生产设施，项目总投资 4.7349 亿元。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例 （ 国务院令第 253 号 ） 的有关规定， 扎兰屯市民用机场建设管理有限责任公司 委托 北京国寰天地环境技术发展中心有 限公司承担新建内蒙古扎兰屯民用机场项目环境影响评价任务。接受委托后，评价单位对拟建机场场址及周边环境进行了踏勘和调研，并收集了相关资料，编制完成了新建内蒙古扎兰屯民用机场项目环境影响报告书 北京国寰天地环境技术发展中心有限公司编制 2 新建内蒙古扎兰屯民用机场项目环境影响报告书，现呈报主管部门进行审查。 本项目属于交通运输类机场工程项目，性质为民用机场的新建工程。 1.2 环境影响评价工作 程序 第一阶段：收集资料、初步现场调查、信息公开、编制工作方案； 第二阶段：现场调查监测、信息沟通交流、编制专题报告； 第三阶段：编制环境影响报告书初稿、现场补充调查、信息反馈、编制环境影响报告书送审稿； 第四阶 段：专家审查、环境影响报告书修订并完成最终稿。如 下图 所示。 1 . 收 集 资 料2 . 初 步 现 场 调 查3 . 信 息 公 开编 制 工 作 方 案现场调查监测信息沟通交流编 制 专 题 报 告编 制 环 境 影 响 报 告 书 初 稿现场补充调查信息反馈编 制 环 境 影 响 报 告 书 送 审 稿专 家 审 查环 境 影 响 报 告 书 修 订完 成 最 终 稿第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段公众参与环 境 影 响 评 价 工 作 程 序 图1.3 项目 评价重点 机场噪声影响预测及评价； 机场施工带来的生态环境影响分析及评价； 新建内蒙古扎兰屯民用机场项目环境影响报告书 北京国寰天地环境技术发展中心有限公司编制 3 工程分析及 环保措施 的技术经济可行性 分析 。 1.4 环境影响报告书主要结论 扎兰屯民用 机场建设工程符合民航相关规划，与 扎兰屯市 城市规划没有冲突。 根据飞机噪声预测，评价范围内村庄敏感点飞机噪声 LWECPN 值 均不超过75dB，学校敏感点均不超过 70dB。项目带来的噪声影响可以接受。 本项目占地 127.5232hm2，土石方工程对占地区的地表植被和土壤均会带来破坏和扰动，引起生物量损失和水土流失。但在落实植被恢复、绿化、水土保持等措施后，生态影响可以接受。 场内污水经过处理后回用于绿化，不外排；锅炉烟气经过脱硫除尘处理后达标排放；固体废物得到妥善处置。 公众参与 调查结果显示 100%个人调查者以及调查团体表示支持采取环保措施后的本项目建设。新建内蒙古扎兰屯民用机场项目环境影响报告书 北京国寰天地环境技术发展中心有限公司编制 4 2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 环境保护法律法规 （ 1）中华人民共和国环境保护法， 1989.12.26； （ 2）中华人民共和国大气污染防治法， 2000.4.29； （ 3） 中华人民共和国水污染防治法， 2008.6.1； （ 4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法， 2005.4.1； （ 5）中华人民共和国环境噪声污染防治法， 1997.3.1； （ 6）中华人民共和国环境影响评价法， 2003.9.1； （ 7）中华人民共和国水土保持法， 2010.6.29； （ 8）中华人民共和国土地管理法， 1999.1.1； （ 9）中华人民共和国清洁生产促进法， 2012.02.29； （ 10）建设项目环境保护管理条例（ 98）国务院令 253 号， 1998.11.29； （ 11） 建设项目环境影响评价分类管理名录， 2008.10.1 施行； （ 12） 建设项目环境影响评价文件分级审批规定，环境保护部第 5 号令，2009.3.1 施行； （ 13）关于加强生态保护工作的意见国家环境保护局环发 1997785 号，1997.11.28； （ 14）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发【 2005】 39号， 2005.12.3； （ 15）环境影响评价公众参与暂行办法，国家环保总局，环发【 2006】28 号， 2006.2； （ 16）关于进一步加强环境影响评价防 范环境风险的通知，环境保护部，环发【 2012】 77 号， 2012.7.3； （ 17）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环境保护部，环发【 2012】 98 号， 2012.8.8； （ 18）关于 的公告，环境保护部， 2012 年第 51 号公告， 2012.8.15； （ 19）国务院关于促进民航业发展的若干意见，国务院，国发【 2012】新建内蒙古扎兰屯民用机场项目环境影响报告书 北京国寰天地环境技术发展中心有限公司编制 5 24 号， 2012.7.8； （ 20）内蒙古自治区环境保护条例， 2002.3.21； （ 21） 风景名胜区管理条例 2006.9.19。 2.1.2 环评技术规范 （ 1）环境影响评价技术导则总 纲 ， HJ2.1-2011； （ 2）环境影响评价技术导则大气环境， HJ2.2-2008； （ 3）环境影响评价技术导则地面水环境， HJ/T2.3-93； （ 4）环境影响评价技术导则声环境， HJ 2.4-2009； （ 5）环境影响评价技术导则生态 影响 ， HJ 19-2011； （ 6） 环境影响评价 技术导则 地下水环境 ， HJ 610-2011； （ 7）环境影响评价技术导则民用机场建设工程， HJ/T87-2002； （ 8）环境空气质量功能区划分原则与技术方法， HJ14-1996； （ 9）建设项目环境风险评价技术导则， HJ169/T-2004； （ 10）城市区域环境噪声适用区划分技术规范， GB/T15190-94； （ 11） 开发建设项目水土保持方案技术规范 ， GB50433-2008； （ 12）民用机场周围飞机噪声计算和预测， MH/T5105-2007； （ 13） 危险化学品重大危险源辨识 ， GB18218-2009； 2.1.3 项目文件 （ 1）委托书， 扎兰屯市 民用机场建设管理有限责任公司 ， 2012.12.3； （ 2） 内蒙古扎兰屯民用机场 项目 可行性研究报告 ， 中国民航机场建设集团公司 ， 2013.8； （ 3） 扎兰屯机场飞行程序设计可研报告 ， 沈阳广通测绘设计有限公司 ，2013.9； （ 4）国务院 中央军委关于同意新建 内蒙古扎兰屯 民用机场的批复，国函【 2013】 69 号； （ 5） 内蒙古自治区 环境保护厅 关于 确认 内蒙古扎兰屯 民用 机场项目环境影响评价执行标准的函，环函【 2013】 257 号 ； （ 6） 内蒙古扎兰屯 民用机场项目水土保持方案报告书， 内蒙古自治区水利科学研究院 ， 2013.10； （ 7） 扎 兰屯市城市总体规划 （ 2012-2030 年）， 北京清华城市规划设计新建内蒙古扎兰屯民用机场项目环境影响报告书 北京国寰天地环境技术发展中心有限公司编制 6 研究院， 2012。 2.2 评价指导原则与目的 环境影响评价方案设计应体现针对性、政策性、科学性和公正性。 在评价过程中要突出 “ 与区域发展规划和环境保护规划相协调 ” 、 “ 达标排放 ” 、 “ 环境功能达标 ” 的原则。 本次评价主要目的是： （ 1） 通过现场监测，了解评价区环境背景 状况 ； （ 2）分析拟建项目的环境影响因素，核算污染源源强； （ 3）预测计算飞机噪声对机场周围环境影响程度与范围，分析机场建设与城镇建设规划相容性问题； （ 4）根据工程特点，通过类比调 查与分析研究，论证污染防治措施的可行性，进行环境经济损益分析 。 2.3 评价等级 2.3.1 声环境 拟建场址区域为 乡村 区域 ， 声环境质量现状较好 。机场建成后， 2020 年飞机起降架次为 3784 架次 /年 ， 飞机噪声会带来机场周围受影响人口显著增多 。根据环境影响评价技术导则 声环境（ HJ2.4-2009）和环境影响评价技术导则民用机场建设工程（ HJ/T87-2002）中有关评价等级划分的原则，确定噪声评价等级为一级。 2.3.2 环境空气 本项目环境空气污染源主要来自 锅炉烟气、 飞机尾气、汽车尾气，油库区挥发油气 等。 根据环境影响评价技术导则大气环境（ HJ2.2-2008）的要求，本次评价选择 SO2、 NO2 和 PM10 分别计算其最大落地浓度占标率 iP （第 i 个污染物），及第 i 个污染物的地面浓度达标准限值 10%时所对应的最远距离 %10D 。其中 iP 定义为： %1000 iii CCP 式中： iP 第 i 个污染物的最大地面浓度占标率， %； iC 采用估算模式计算出的第 i 个污染物的最大地面浓度， mg/m3； 新建内蒙古扎兰屯民用机场项目环境影响报告书 北京国寰天地环境技术发展中心有限公司编制 7 iC0 第 i 个污染物的环境空气质量标准， mg/m3。 根据本项目初步工程分析结果，估算模式的计算参数、选项以及计算结果详见表 2-3-1。 表 2-3-1 环境空气估算模式计算结果表 污染源 名称 污染物 排放速率（ g/s） 烟囱几何高度（ m） 烟囱出口内径（ m） 烟囱出口处烟气排放速度（ m/s） 烟囱出口处的烟气温度（ K） iC（ mg/m3） iC0（ mg/m3） iP（ %） 落地距离（ m） 燃煤 锅炉 NO2 1.45 35 0.55 1.08 353 0.01792 0.24
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