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企业安全责任落实工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 企业安全责任落实工作措施 为推动企业进一步落实安全生产法、 市安全生产监督管理条例等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 23 号）和市政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定（渝府发 3 号）、关于进一步加强企业安全生产工作的意见（渝府发 93 号）及市政府办公厅关于印发 市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知（渝办发 261 号）等文件要求，决定在全县开展落实企业安全生产主体责任行动。结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照安全生产法等法律法规规定，推动各乡镇人民政府和行政部门领导强化安全生产责任意识，实行安全生产分级管理，强化 “一岗双责 ”和行政问责；推动法律法规赋予企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当执行的行业标准和应当承担的法律责任等落实到位，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业 本质安全水平，有效防范生产安全企业安全责任落实工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 事故，构建安全生产长效机制。 二、工作目标 通过开展落实企业安全生产主体责任行动，使国家有关法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等共性部分 “八个方面 ”和行业特殊要求（行业标准化）的责任得到有效落实。通过对企业安全评级，实施分级监管，强化激励约束，促使企业加强基础管理，做到 “依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件 ”，着力构建安全生产长效机制。 三、工作重点 （一）工作范围。开展落实企业 安全生产主体责任行动，主要是通过对企业安全现状进行级别评估，针对不同级别的企业实施分级监管、重点督促、治理隐患、整改提升。结合我县安全生产实际，第一轮行动重点在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、冶金、消防等 8 个行业（领域）开展，其他行业（领域）由县政府有关部门结合实际部署推进。 企业安全责任落实工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 （二）级别评定。依据安全生产有关法律法规和标准、 市落实企业安全生产主体责任评估细则（以下简称评估细则），强化企业安全生产主体责任量化考评。评估细则采用 “千分制 ”，由共性部分 “八个方面 ”（主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理） 600 分和行业特殊要求 400分组成，作为企业安全状况等级评定的依据。评估细则另行文下发。 企业安全生产现状划分 A 级（优良）、 B级（较好）、 C级（一般）、D 级（较差）四个级别，其中： A 级：共性部分 “八个方面 ”和行业特殊要求落实到位，经现场评估分值达到 900分以上的。 B 级：共性部分 “八个方面 ”和行业特殊要求落实到位，经现场评估分值在 700分以上 900分以下的。 C 级：共性部分 “八个方面 ”和行业特殊要求落 实不到位，经现场评估分值在 600分以上 700分以下，但不存在重大安全隐患的。 D级：对共性部分 “八个方面 ”和行业特殊要求现场评估分值在 600企业安全责任落实工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 分以下的、存在重大安全隐患或者出现否决项的。 A、 B、 C级企业安全生产主体责任 “八个方面 ”和行业特殊要求每个大项得分必须达到 60%以上，否则下降一个等次定级。 四、实施步骤 我县第一轮落实企业安全生产主体责任行动从 年 9 月开始，到 2019年 12 月全部通过评估验收。从 2019 年起，组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收。此次行动分三个阶段进行。 （一）宣传发 动和级别评定阶段（ 年 9 月年 3 月）。 各乡镇人民政府和有关部门要认真组织开展落实企业安全生产主体责任行动的宣传发动，举办各类培训班，解读评估细则，使级别评定人员熟练掌握评估标准和程序，使各级干部职工做到应知、应会和主动参与，为级别评估和分类整改工作奠定基础。 按照 “分级负责、属地管理 ”原则，企业的安全级别评估由各乡镇人民政府、县级有关行业主管部门按全市统一的评估细则进行。采取“企业自评申报，乡镇初审分类，行业主管部门评估确认 ”程序进行，企业安全责任落实工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 并以公告、文件、授牌等形式公布。 1自查自评：企业对照 评估细则和日常安全管理状况进行自查自评后，报乡镇安监办初审。 2初审分类：乡镇安监办根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并分行业上报县级行业主管部门。行业界限不清或无行业主管部门的，报县人民政府指定的有关部门。 3评估确认：县级行业主管部门根据乡镇上报的企业级别初审情况进行现场评估确认。确认为 A、 D 级的，由行业主管部门报送市级行业主管部门，同时抄报县政府安委会办公室备案。 中、市在酉企业（集团）的安全级别评估，始终以最低一级生产经营单位的平均得分为定级依据，按照管辖范围逐级确定。企业自查自 评后，经上一级企业签署意见后送县级行业主管部门初审分类，再报市级行业主管部门进行现场比对、评估确认。 （二）分类整改阶段（年 4月 2019年 6月）。 结合企业安全状况分级档次，对应采取分类整改措施： A级抓巩固，企业安全责任落实工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 B级抓提升， C级限期整改， D级挂牌督办。 1企业级别评定后，各行业主管部门应负责进行分类指导。对 A 级和 B级企业，要抓好巩固和提升；对 C级企业，要督促其对存在的主要问题制订整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的应组织有关专业技术人员进行会诊，提出具体措施和办法，确保整改 工作有效落实。整改落实情况应报各行业主管部门审核。 2对 D 级企业，由县人民政府挂牌督办，责令其全部或局部停产整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，相关行业主管部门组织专业技术人员进行评估，评估合格后方可恢复生产。对重大隐患逾期不能完成整改或整改无望的，由县人民政府依法予以取缔。 3企业安全级别实行动态管理。各行业主管部门应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，视企业的安全生产现状和安全标准化限期达标情况，决定是否调整其安全级别，如须调整，则按规定的程序调整和确认。一是企业自评申报升降 级的，由各行业主管部门核定升降级。二是各乡镇人民政府及其相关部门要采取分时段、集中组织专家或中介机构方式，对 A、 B、 C级企业日常检查督查中发现企业安全管理、安全投入不到位，隐患治理和重大危险源监控不到位以及有严重安全违法违规行为的，立即予以降级处理，情节特别严重的直企业安全责任落实工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 接降为 D 级。规模以下企业当年发生死亡事故的、规模以上企业当年发生较大及以上事故的，企业有重大隐患被列为市、县人民政府挂牌并且未按期完成整改的，一律确定为 D级，并落实专人实施重点监管。三是在动态监管过程中，凡是被降级的企业，通过整改后申请升级的，必 须先通过专业技术人员的安全条件论证和安全评价，再按照评估程序和标准重新评估后升级。四是实行 A 级监管连续满 3 年且自律管理意识较强的企业可免予定期检查，安全生产许可证换证时可不再进行安全现状评价，给予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓励，并由县政府安委会办公室授予 “安全生产诚信企业 ”称号。 （三）考核验收阶段（ 2019年 712月）。 从 2019 年 7月份开始，县政府安委会将组织有关部门对本轮行动开展情况进行考核验收，并实现以下目标： 1全县企业安全级别总体上达到： A 级企业占企业总数 的 30%以上，B级企业占企业总数的 50%以上，不存在 D级企业。 2高危行业、重点行业领域 C级企业不超过 20%。 企业安全责任落实工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 3各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全基础条件明显改善，安全生产状况明显好转。 五、职责分工 县政府安委会办公室牵头负责统筹协调、指导督促全县开展落实企业安全生产主体责任行动。各乡镇、各部门按照 “属地管理 ”和 “谁主管谁负责、谁审批谁负责 ”原则，明确职责分工，落实监管责任，抓好工作推进。各有关行业主管部门负责指导督促乡镇和企业开展级别评估，促进企业依法落实安全生产主体责 任。 县政府安委会有关成员单位具体分工如下： 县安监局负责检查、指导、督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县交委负责检查、指导、督促道路运输企业、客货运站场、高速公路运营企业、水上运输企业、港口企业等的级别评估及隐患排查整改工作。 县城乡建委负责检查、指导、督促建筑施工企业的级别评估及隐患排企业安全责任落实工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 查整改工作。 县质监局负责检查、指导、督促特种设备生产、使用企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县经信委负责检查、指导、督促民用爆炸物品生产、销售企业的级别评估及隐患 排查整改工作。 县商务局负责检查、指导、督促液化石油气经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县工业园区管委会负责检查、指导、督促冶金生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县公安消防大队负责检查、指导、督促企业消防安全方面的级别评估及隐患排查整改工作。 县公安局交巡警大队协助交通部门检查、指导、督促道路交通企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县气象局负责协助有关部门检查、督促暴雨、大风、雷电等气象敏感企业安全责任落实工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 企业安全气象方面的级别评估及隐患排查整改工作。 其他县政府安委会成员单位要按照职责分工做好 相关工作，分别负责指导督促城市公共设施、旅游、电力、铁路、民航、水利、渔业等行业领域的企业安全生产主体责任落实工作。 县政府安委办要切实加强组织领导，健全工作机制，明确职责分工，检查、指导和督促各行业主管部门认真履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评估标准和内容。各行业主管部门要检查、指导和督促企业抓好安全生产主体责任落实，并对乡镇级别初审分类工作进行现场复核；指导企业制定安全隐患整改方案，为企业提供业务和技术服务；检查、指导和督促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。 各乡镇人民政府要对本 行政区域内企业进行全面调查摸底，分类登记造册；检查、指导和督促企业推进安全标准化和自查自评；对企业安全级别自评情况进行现场比对、初审，并分类报送行业主管部门；跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。各企业要切实履行安全生产主体责任，严格按照评估细则，逐项逐条对照，开展自查自评，对各类安全隐患，制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。各企业（集团）要