软弱涣散基层党组织整顿工作意见.docx

软弱涣散基层党组织整顿工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 软弱涣散基层党组织整顿工作意见 为贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神 ,深入推进 “连心、强基、模范 ”三大工程，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，推动我县整顿软弱涣散基层党组织工作常态化 ,现就加强软弱涣散基层党组织整顿工作提出如下意见。 一、明确认定标准 有以下情形之一的 ,应认定为软弱涣散基层党组织。 1.党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态； 2.党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力； 3.班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展； 4.组织制度形同虚设、不开展党组织活动； 5.换届选举拉票贿选问题突出； 软弱涣散基层党组织整顿工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 6.宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重； 7.党务村务财务不公开和民主管理混乱； 8.社会治安问题和信访矛盾纠纷集中； 9.无村级组织活动场所； 10.党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大 ; 11.村民代表大会、村务监督委员会未设立或已设立但形同虚设，不开展活动、不发挥作用的； 12.执行惠农政策不公开、不公正、不规范，甚至贪污、挪用、骗取、套取或优亲厚友，引发群众不满的。 二、规范认定程序 软弱涣散基层党组织的认 定工作 ,原则上在每年年初进行 ,并按以下程序认定 : 软弱涣散基层党组织整顿工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 1.村级组织民主评议。由包村领导牵头，组织全体党员、包村干部、“三送 ”干部、群众代表召开民主评议会，全面摸清党员群众对党组织和村 “两委 ”班子的评价情况，找出存在问题，列出问题清单，作为评定整顿对象的依据。测评汇总表和问题清单要现场梳理汇总，经包村领导和支部书记签字确定后，递交党委会。 2.乡镇党委综合评定。结合 “三大工程 ”建设，党委会深入开展谈心谈话，广泛听取包村领导、包村干部和支部书记的意见建议，全面摸清基层党组织的班子建设、队伍建设、场所建设、作风现 状等情况。根据民主评议情况，参照平时工作表现，由党委会逐一过滤研究，综合评定软弱涣散基层党组织，名单经党委盖章后报县委村建办。 3.县委调查研究审定。围绕对象定得准不准 ,县委派出调研组深入乡村，走访党员群众，约谈乡村干部，全面摸查基层党组织情况，核实乡（镇）上报的整顿对象。 三、强化整顿措施 1.强化工作队伍。对软弱涣散基层党组织，每村成立一支由 1 名党员县领导任组长，乡镇党委书记任副组长，乡镇干部、三送干部、村名誉书记等为成员的整顿工作组。 软弱涣散基层党组织整顿工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 2.深入调查研究。围绕问题症结找得齐不齐，工作组深入村组农 户，全面摸清班子、队伍、场所、作风现状以及党员群众评价等情况，做到了班子情况清、党员情况清、存在问题清，为定准整顿措施奠定基础。 3.制定一村一策。从班子为什么 “软 ”、队伍为什么 “散 ”、管理为什么“弱 ”、工作为什么 “乱 ”等入手，针对不同问题症结，逐一分析原因，研究制定方案，明确整顿的主要任务、时间步骤、具体措施、责任单位和责任人等。 4.整治突出问题。采取下派、兼任、优选等方式，配齐配强村级班子。完善定期培训、结对帮带、绩效考核等制度，提升村干部履职能力和服务能力。落实沟通引导、诫勉谈话、督促提醒等措施 ，解决村级班子不团结、精神状态不佳等问题。督促 “党内生活十项规定 ”落实，严肃党内组织生活。开展依法治县宣传教育，引导群众学法、懂法、守法、用法，切实解决部分群众宗族干扰、派系斗争、无理上访、恶意中伤等问题。监督 “三务 ”公开和民主管理制度落实，着力解决村干部在落实强农惠农政策中优亲厚友、违规操作，在议事决策中不民主、不规范，在 “三资 ”管理方面不公开、不透明等问题。采取 “自己筹一点、上级出一点、三送单位帮一点 ”方式，扎实推进村级组织活动场软弱涣散基层党组织整顿工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 所新建改建。 5.规范相关制度。完善民主决策、 “三资 ”管理、 “三务 ”公开 、坐班值班等工作制度，定期开展基层党建工作督查，推动制度规范落实。健全监督机构，指导村级组织成立纪检小组、监督委员会和民主理财小组，着力构建村级监督网络。以提高村级工作公正度和透明度为重点，加强对 “四议两公开 ”工作法和 “三务 ”公开制度落实的督促检查力度，建立村级财务定期审查清理工作机制，对村干部违反财经纪律的苗头性问题做到早发现、早纠正、早处理。 四、统一验收标准 在整顿收尾阶段认真组织 “回头看 ”和检查验收，对软弱涣散的十二种情形分别明确统一的验收标准。 1.党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于 停滞状态 （ 1）班子按职数配备齐全，分工明确，能发挥领导核心作用，精神面貌和工作状态明显改观，完成上级党委布置的工作好； （ 2） “两委 ”班子办事公道，团结协作，不侵占群众利益，不搞宗族软弱涣散基层党组织整顿工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 势力，在群众中有威信，班子成员年度内没有违法违纪行为； （ 3） “两委 ”班子成员经常深入农户家中，熟悉村情民意，与群众关系融洽； （ 4）培养 3-5 名村级后备干部，物色了村党组织书记人选，并采取措施进行培养。 2.党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力 （ 1）采取 “撤、换、派、育 ”等办法，配强村党组 织书记； （ 2）村党组织书记能发挥带头作用，敢于担当，作风民主，正直守纪，工作有干劲、有思路、有措施； （ 3）能够带领班子成员积极作为，各项工作有序推进，有效解决群众反映强烈的突出问题，群众反映好。 3.班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展 （ 1）找出不团结、内耗的原因，对相关责任人进行组织处理； 软弱涣散基层党组织整顿工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 （ 2）村 “两委 ”班子成员相互交心谈心，打开心结，消除隔阂，针对存在的问题，立即整改并整改到位； （ 3）班子成员分工明确，团结协作，按照 “四议两公开 ”办法决策议事，按时召开 “三会一课 ”、村 “两委 ”干部 会议； （ 4）各项工作能正常开展，完成乡镇党委、政府交办的工作任务较好； （ 5）培养 3-5 名村级后备干部，物色了村党组织书记人选，并采取措施进行培养。 4.组织制度形同虚设、不开展党组织活动 （ 1） “三会一课 ”等组织活动正常开展； （ 2）党员发展、教育管理程序规范，资料齐全，年内至少培养 1 名 “一村一名入党积极分子 ”， 2年内至少发展 1 名以上党员； （ 3）挂点领导全程参与指导组织生活会，会前与村（社区） “两委 ”软弱涣散基层党组织整顿工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 班子成员全覆盖谈心谈话，会中开展健康的批评与自我批评，会后建立销号整改台账，落实整改责任和 时限； （ 4）搭建党员服务群众的载体，利用 “七一 ”等节日组织党员开展活动，党员意识强，在关键时刻能冲在前。 5.换届选举拉票贿选问题突出 （ 1）村民民主法治意识明确增强 ,村风民风明显好转。 6.宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重 （ 1）排查和调处社会治安问题和信访矛盾纠纷，建立了工作台账，明确了化解措施，明确了责任分工。对黑恶势力的违法犯罪行为，公安机关要直接介入； （ 2）加大宣传引导力度，宣传换届选举的目的、意义及相关法律法规，教育引导党员群众正确对待选举，自觉抵制各种违法违纪行为； （ 3）做好 村级后备力量的培养工作，注重从高考落榜人员、外出创业返乡人员、复员退伍军人、优秀大学生村官、农村创业致富能手、软弱涣散基层党组织整顿工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 “两小 ”组长中培养 3-5 名村级后备干部，物色表现突出、群众口碑好的村党组织书记人选。 7.党务村务财务公开和民主管理混乱 （ 1）对村务财务进行审计、清理，并将结果在群众中公开； （ 2）建立并落实民主议事、民主决策、 “三务公开 ”、民主理财、民主监督等民主管理制度； （ 3）凡是村级重大事项及关系村民切身利益的重要问题，都按 “四议两公开 ”程序决策、实施； （ 4）醒目位置有固定的 “三务 ”公开栏，村 级 “三务 ”公开正常，便于监督。 8.社会治安问题和信访矛盾纠纷集中 （ 1）对社会治安问题和信访矛盾纠纷进行排查，建立台账，落实责任人和完成时限，解决了一批社会治安问题和信访矛盾纠纷； 软弱涣散基层党组织整顿工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 （ 2）建立县、乡、村三级联动解决社会治安问题和信访矛盾纠纷机制； （ 3）社会治安稳定，矛盾纠纷能够及时解决，无群体性上访和越级访事件； （ 4）建立社会治安和信访矛盾纠纷排查、调处长效机制。 9.无村级组织活动场所 （ 1）已解决村级组织活动场所，选址科学，占地面积 90 平方米以上，并投入使用； （ 2）解决了建设资金 问题，没有增加村级负担； （ 3）加强规范化建设，功能布局合理，设有党员活动室、便民服务站等，有远程教育站点设施配备，上墙制度实用规范，对上级机关和有关方面在活动场所设立的临时工作机构、加挂的各种牌子，该整合的要整合，该摘牌的要摘牌；开展活动正常，每个月组织党员集中学习 1 次（ 4 小时）以上；