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国环评乙字 3506 号 XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期） 环 境 影 响 报 告 书 （ 送审本 ） 西藏国策环保科技股份有限公司 二 O一三年十二月 XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 I 目 录 1 总 论 . 3 1.1 项目建设的必要性 . 3 1.2 项目建设与产业政策及规划的符合性 . 4 1.3 评价目的 . 6 1.4 编制依据 . 6 1.5 评价等级和评价范围 . 9 1.7 评价时段 . 12 1.8 评价方法 . 12 1.9 评价重点 . 12 1.10 环境保护目标 . 12 1.11 评价技术路线 . 13 2 工程概况 . 15 2.1 工程概况及路线方案 . 15 2.1.2 建设规模及项目组成 . 15 2.2 主要工程概况及工期安排 . 18 2.2 预测交通量 . 30 2.2.1 项目所在区位交通现状 . 30 2.2.2 项目所在园区内部道现状 . 31 2.2.3 交通量预测 . 32 2.5 临时工程概况 . 34 2.6 弃土场规划 . 34 2.7 工程占地及拆迁安置 . 35 2.8 施工组织及施工工艺 . 35 3 工程分析 . 40 XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 II 3.1 施工工艺环境影响分析 . 40 3.2 施工期污染源分析 . 41 3.3 营运期污染源分析 . 47 3.4 总量控制 49 3.5 环境影响识别和评价因子筛选 . 50 4 建设区域环境概况 . 53 4.1 自然环境 . 53 4.2 社会环境 . 59 5 环境质量现状调查与评价 . 64 5.1 生态环境现状调查与评价 . 64 5.2 声环境现状监测及评价 . 65 5.3 地表水环境质量现状与评价 . 66 5.4 空气环境环境质量现状调查及评价 . 68 6.1 社会经济环境影响评价 . 71 6.2 生态环境影响评价 . 73 6.3 声环境影响评价 . 76 6.4 水环境影响评价 . 86 6.5 地下水环境影响评价 . 88 6.6 大气环境影响评价 . 89 6.7 固体废弃物 . 91 7 水土保持方案 . 92 7.1 项目新建地区的水土流失现状及成因 . 92 7.2 水土流失预测 . 92 7.3 水土流失防治方案 . 94 7.4 水土保持监测 . 99 XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 III 7.5 水土保持投资估算 . 101 7.6 水土保持方案的合理性分析 . 101 8 环境风险分析 . 102 8.1 本项目环境风险因素分析 . 102 8.2 环境风险分析 . 104 8.3 环境风险事故的控制和防范措施 . 105 8.4 危险品运输事故处置措施 . 107 8.5 小结 . 111 9 公众参与 . 112 9.1 调查方法 . 112 9.2 调查范围 . 113 9.3 公众参与调查统计及分析 . 115 9.4 网上公示情况 . 117 9.5 调查结论 . 118 10 环境保护措施及其经济技术论证 . 121 10.1 设计阶段的环境保护措施 . 121 10.2 施工阶段的环境保护措施 . 122 10.3 营运阶段的环境保护措施及其技术经济论证 . 126 10.4 环保一次性投资 . 128 11 环境保护管理与环境监测 . 129 11.1 环境保护管理 . 129 11.2 环境监测计划 . 131 11.3 环境监理计划 . 133 12 环境影响经济损益分析 . 137 XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 IV 12.1 环保设计及费用估算 . 137 12.2 环保投资估算 . 137 12.3 运输经济效益分析 . 138 12.4 环境影响经济损益分析 . 138 13 环境影响评价结论 . 139 13.1 工程概况 . 139 13.2 环境现状评价结论 . 139 13.3 主要环境影响及对策措施 . 140 13.4 环境风险 . 143 13.5 环境经济损益分析 . 143 13.6 环保投资 . 143 13.7 公众参与 . 143 13.8 环境可行性结论 . 143 附图 附图 1：项目地理位置图 附图 2： 项目外环境关系及园区交通示意图 附图 3： XXXX 工业园 区规划图 附图 4：项目监测布点图 附图 5： 路线平面布设图 XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 V 附图 6：路线纵面布设图 附图 7：路面结构设计图 附图 8： 路基标准横断面图 附件 附件 1.XX 市发展和改革委员会出具 XXXX 经济开发区名册片区支道工程（一期）可行性研究报告的批复（雅发改审批 2013120 号） 附件 2.XX 市城乡规划建设和住房保障局 建设项目选址意见书 选字第 2013经 001 号，建设用地规划许可证（地字第 2013 经 001 号）及建设工程规划许可证（建字第 2013 经 001 号） 附件 4. XX 省环保厅出具 XXXX 工业园 区扩区规划环境影响报告书审查意见的函（川环建函 201230 号） 附件 4.XX 市环境保护局 关于 XX 市经济开发区 XX 片区支道工程（一期）建设项目环境影响评价执行标准的通知 ， 雅市环函 2013502 号 附件 5.监测报告， XX 市环境监测站，雅环监字（ 2013）第 HJ201 号 附件 6.公众意见调查表 XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 VI XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 1 前 言 依托 XX 市丰富的资源优势和交通区位优势，顺应 XX 市工业发展的迫切需要， XXXX 工业园区已成为 XX 市经济社会发展的主要引擎、工业发展的聚集区、优 势特色产业的培育区、机制创新的实验区和对外开放的窗口。 随着西部大开发的纵深推进，全省工业强省战略的实施，特别是 XX 省开发区发展规划明确提出：“ XX 雨城区和 XX 县属成都经济区”，“要以园区为平台，加快将区域建成全国的重大装备制造业基地、西部新材料产业基地和全国服务外包的重要承接基地，发挥引领全省开发区统筹城乡、和谐发展的带头作用”。给 XX 工业园区经济社会发展带来了前所未有的发展机遇。 由于园区启动项目以及入驻企业不断增加，园区内车辆密度凑增，园区现有建成道路为干线路网，干线与工厂之间连接道路等级低或无道 路，不能满足园区内交通需求，严重影响了工业园区原材料的输入和成品的输出，直接影响园区的经济发展。为减少对园区经济发展的不利影响，对园区提出了更高的要求，这就要通过从根本上完善基础设施（尤其是交通基础设施）建设，给园区以及 XX 区带来更大的经济效益；在一定程度上增强对当地及 XX 市社会经济发展的辐射作用，促进本区域内的社会物质流通及经济交流。 基于上述理由， XX 市授权 XX 经济开发区发展投资有限公司启动 XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期），以满足工业园区内道路的发展需要。 XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（ 一期），桩号范围 K0+000K0+525.491，起点接陈家坝次干道，向东经永旺硅业公司后转向东北，沿沟前行止于卫干村主干道，路线全长约 0.525km，其中： K0+000 K0+130 段原有砼路面，原路基宽 12 米，采用加宽后进行加铺沥青砼面层， K0+130K0+525.491 段为新建路段；城市次干路，设计速度 30km/h，路幅宽度 20m，双向二车道。全线总挖方 6500m3，总填方 3200m3，软基处理 1200m3，防护工程 300m3，雨污管网 980m，路面 10500m2，平面交叉 3 处，总占地面积约 15.76亩，全线无桥隧。 2013 年 12 月 1 日，经 XX 市发展和改革委员会下达关于 XXXX 经济开 XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 2 发区 XX 片区支道工程（一期）可行性研究报告的批复（雅发改审批 2013120号），同意本项目建设。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定，本项目应编制环境影响报告书。 2013 年 12 月， XX 经济开发区发展投资有限公司 委托环境保护部 西藏国策环保科技股份有限公司 承担该项目的环境影响报告书编制工作。在接受委托后，我 单位 成立了项目组，按环境影响评价技术导则所规定的原则、方法、内容和要求开展 了 工作。在 项目业主的大力协助下，项目组工作人员对 道路沿线周边情况 进行了详细实地踏勘和环境调查，并听取了地方环保 、园区入驻知名企业等 有关部门和群众的意见，经广泛收集资料和认真分析，项目组于 2013 年 12 月完成了本环境影响评价报告书的编制。 在报告书编制过程中得到了 XX 市环保局、 XX 市环境监测站以及 XX 经济开发区发展投资有限公司 等相关单位和有关专家的大力支持，在此表示衷心感谢！ XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 3 1 总 论 1.1 项目建设的必要性 1、改善园区 道路现状，完善园区内道路 由于园区启动项目以及入驻企业不断增加，园区内车辆密度凑增，园区现有建成道路为干线路网，干线与工厂之间连接道路等级低或无道路，不能满足园区内交通需求，严重影响了工业园区原材料的输入和成品的输出，直接影响园区的经济发展。为减少对园区经济发展的不利影响，对园区提出了更高的要求，这就要通过从根本上完善基础设施（尤其是交通基础设施）建设，给园区以及 XX 区带来更大的经济效益；在一定程度上增强对当地及 XX 市社会经济发展的辐射作用，促进本区域内的社会物质流通及经济交流。 2、全面构建和谐社会，促进 园区经济发展 新时期“以人为本，全面发展和构建和谐社会”的指导思想，要求园区未来的发展必须坚持以人为本、统筹规划、构建和谐，促使社会的全面发展。以人为本是科学发展观的重要内容，要求落实发展措施时，必须考虑发展的目的和目标是否符合人们的意愿，是否以人民的根本利益为出发点，是否能够增加人们的福利，是否体现了执政为民的内在宗旨，是否将经济与社会的发展相协调，将各个方面的发展相统筹，切实树立以人为本观念和全面的发展观，树立建立现代化园区的基本理念。 为满足 XX 工业园区经济社会发展和 XX 区城市建设的需要，实施本项目将 极大地完善园区的投资环境和人居环境，推进园区建设。本工程建成后，将为地区国民经济产业的发展，社会经济结构调整和 XX 区的外延拓展提供良好的基础条件，对改善区域投资环境，发展区域社会经济均有着十分重要的现实意义。直接为广大人民群众谋福祉，体现了“以人为本，全面发展和构建和谐社会”的宗旨，对促进工业园区经济社会全面发展具有重要作用。 通过项目所在区域基础设施建设，可以改善 XX 工业园区整个形象和投资环境，促进该工业区的经济发展，该项目的建设是十分必要、迫切的。 3、完善 XX 市 XX 区基础设施的需要 项目建设是完善 XX 市 XX 区基础设施，改造 XX 区投资环境，促进城市建设与发展的需要；项目建设是促进 XX 市“工业强市”举措，促进 XX 区社会经济进一步发展的需要，该项目的落实是对 XX 区发展成经济强县的有力促进；项目的建 XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 4 设是 XX“强工业、兴产业、树品牌”的使命，成为名副其实的产业集聚地和承接外来投资的主要载体，也是 XX 全面建设小康社会的客观需要，对构建和谐社会有重大意义；是密切党和政府与人民群众感情的重要措施，是全面建设小康社会的客观需要，对构建和谐社会有重大意义。项目建设是解决在工业园区发展中的城乡统筹问题，是履行政府职能的必然要 求。推进工业园区建设，是 XX 工业园区成为 XX市工业经济最具活力的增长点，是落实园区作为省级开发区政策的有效途径，走上集中化、规模化、集群式、产业化的发展模式。 综上所述，该项目的建设对工业园区的发展以及促进 XX 区社会经济发展等都具有十分重要的意义。项目建设已迫在眉睫，早日完成该项目势在必行。 1.2 项目建设与产业政策及规划的符合性 1.2.1 产业政策符合性分析 本项目为园区支道新建工程，不属于国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（ 2011 年本 ， 修订版）中限制类和淘汰类 。根据国务院促进产业结构调整 暂行规定（国发 2011 9 号），第十三条“不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定，为允许类。” 此外， XX 市发展和改革委员会于 2013 年 12 月对本建设项目进行了立项，备案号为雅发改审批 2013120 号。 综上所述，本项目建设符合国家当前产业政策。 1.2.2 与规划的符合性分析 1、园区规划 XXXX 工业园区前生为 XX 市生态科技工业园区，于 2002 年 8 月由 XX 市人民政府批准设立，园区选址在 XX 区的蒙阳镇。 2006 年， XX 省人民政府以“川府函【 2006】 29 号”关于设立 XXXX 工业园区的批复文件，将其更名为 XXXX工业园区，设定为省级开发区、定位主要发展食品、机械、化工等产业，并明确经国土资源部门审核的面积为 1.25km2；国家发展和改革委员会以“公告 2006 第23 号”公布 XXXX 工业园区第五批通过审核，确定其主要产业为食品、机械、化工。在“雅府函（ 2008） 19 号”中明确： XXXX 工业园区拓展区结合 XX 区城总体规划，主要向成雅高速以南区域发展，拓展区规划面积 6.95km2，工业园区总占地面积约为 8.2km2，重点发展机械制造、化工、电子、食品加工等产业。 园区已经启动了 2km2起步区的基础设施建设（位于国道 318 以南、 XX 河以西的区域），现已累计完成投资 6184 万元，已建成园区干道 4.8km、跨 XX 河的桥 XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 5 梁一座、 35kv 变电站一座，改造河道 160m,新修防洪堤 1.7km；已开发工业用地63.7hm2，已建和在建的生产型项目共 21 个，已生产或经营的项目 16 个；入园企业以食品加工、化工、机械制造的电子为主。 2010 年， XX 市人民政府决定将现有永兴工业园区和草坝工业集中区并入 XX工业园区，园区总面积达 30.66km2，形成“一心、两片”的空间结构。“一心”为位于 XX 区城西南的 XX 工业园区；“两片”位于永兴镇的永兴工业园区和位于草坝镇的草坝工业园区。本项目位于“一心”的 XX 工业园区内。根据 XXXX 工业园区土地利用规划及功能分区图可知，本工程用地属于一、二类工业用地。（从 2010年起园区用地全部调整为一、二类用地，无三类用地。） 2、园区产业定位 根据 XXXX 工业园区扩区规划环境影响报告书审查意见， XXXX 工业园区产业定位：发展以新材料、新能源等战略新兴产业为主导，机械制造、精细化工为支撑的先进制造业、现代物流，科技研发为纽带的产生性服务业，形成现代产业体系结构。 3、规划符合 性分析 本道路拟建址原系永旺硅业公司的生产厂区，因市场等诸多因素，导致永旺硅业公司破产。目前园区管委会将永旺公司办公楼作为管委会的办公楼，将永旺的生产车间全部拆除并平整后重新招引企业入驻。为完善此地块的招商条件和园区交通条件， XX 市工业园区经多方论证拟规划了本次道路。 项目建设不仅提高了永旺公司原厂地块开发和土地利用，而且还完善了园区的基础设施及路网建设。项目建设与园区总体发展规划相符。 4、环境符合性分析 项目不新征土地、也不涉及居民搬迁；项目系园区基础设施建设，与周边企业无冲突。 工程所在区域不处在国家 法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区范围内，其评价范围内无珍稀动植物资源。 5、另外根据 XX 市城乡规划建设和住房保障局出具的建设项目选址意见书（选字第 2013 经 001 号）文件知，本次新建道路项目修于 XX 工业园区规划图内，起点接陈家坝次干道，向东经永旺硅业公司后转向东北，沿沟前行止于卫干村主 XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 6 干道，路线全长 0.525km。项目符合城乡规划及园区规划要求，同意其选址选线。 1.3 评价目的 本工程属新建，工程在 实施 过 程中 会对区内自然生态和社会环境产生一定的影响。通过对拟建 道 路沿线现状进行调查、监测，评价沿线地区的环境质量现状；预测 道 路施工期和营运期对沿线环境可能造成的不良影响范围和程度；提出防治污染、减少破坏的切实可行的环保措施及对策，使工程对环境造成的不利影响降至最小程度，并对工程设计拟采取的工程治理措施进行论证，评价环保措施的可行性和合理性，从环境角度论述 新 建 道 路选线及建设的可行性。 1.4 编制依据 1.4.1 环境保护法律、法规 (1)中华人民共和国环境保护法（ 1989 年 12 月 26 日实施）； (2)中华人 民共和国环境影响评价法（ 2003 年 9 月 1 日实施）； (3)中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1997 年 3 月 1 日实施）； (4)中华人民共和国大气污染防治法（ 2000 年 9 月 1 日起实施）； (5)中华人民共和国水污染防治法（ 2008 年 6 月 1 日起施行）； (6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法（ 2005 年 4 月 1 日实施）； (7)中华人民共和国水法（ 2002 年 10 月 1 日实施 ）； (8)中华人民共和国土地管理法（ 2004 年 8 月 28 日实施）； (9)中华人民共和国公路法（ 2004 年 8 月 28 日实施）； (10)中华人民共和国水土保持法（ 1991 年 6 月 29 日实施）； (11)中华人民共和国野生动物保护法（ 1989 年 3 月 1 日实施）； (12)国家重点保护野生动物名录（ 2003 年 2 月 21 日实施）； (13)中华人民共和国野生植物保护条例（ 1997 年 1 月 1 日实施）； (14)国家重点保护野生植物名录（第一批）（ 1999 年 8 月 4 日实施）； (15)中华人民共和国森林法（ 1998 年 4 月 29 日实施）； (16)中华人民共和国文物保护法（ 2002 年 10 月 28 日实施）； (17) 中华人民共和国城乡规划法（ 2007 年 10 月 28 日实施 ）； (18) 中华人民共和国防洪法（ 1997 年 8 月 29 日实施 ）； (19)中华人民共和国自然保护区条例（ 1994 年 12 月 1 日起实施 )； XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 7 (20) 中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法 （ 1997 年 10 月 17日起实施）； (21)中华人民共和国国务院第 253 号令建设项目环境保护 管理条例（ 1998年 11 月 29 日实施）； (22)交通部 2003 年 5 号令交通建设项目环境保护管理办法（ 2003 年 6 月 1日实施）； (23 环境保护部第 2 号令建设项目环境影响评价分类管理名录（ 2003 年 1月 1 日实施）； (24)国务院（ 1998）第 257 号令基本农田保护条例（ 1999 年 1 月 1 日实施）； (25)国务院国发（ 2000） 38 号文全国生态环境保护纲要（ 2000 年 11 月 16日实施）； (26)国家环境保护总局环发 20014 号关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见； (27)国家环境保护总局环发 200394 号文关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知； (28)国家环保总局环境影响评价公众参与暂行办法（ 2006 年 3 月 18 日起施行）； (29)国家环境保护总局、卫生部、建设部、水利部、地矿部关于饮用水水源保护区污染防治管理规定； (30)国家环境保护总局、国家发展计划委员会、财政部、国家林业局、国土资源部、农业部、建设部环发 2002163 号关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知； (31)国土资源部、农业部国资 发（ 2005） 196 号关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见； (32)国土资源部、交通部、铁道部国土资发 2000186 号关于认真贯彻执行公路铁路建设用地指标的通知； (33 国发 200539 号国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（ 2005.12.3）； (34)产业结构调整指导目录（ 2011 年本 ，修正版 ）（发展改革委令 2011 第9 号） ； XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 8 (35)交通部建设创新型交通行业指导意见； (36)国家环境保护总局环发 2007184 号文关于加强公路规划和建设环境影响评价工作 的通知； (37) XX 省环境保护条例（ 1991 年 7 月 29 日施行）； (38)XX 省中华人民共和国环境影响评价法实施办法（ 2008 年 01 月 01 日施行）； (39) XX 省 实施办法（ 2005 年 7 月 1 日起施行）； (40) XX 省 实施办法（ 2002 年 9 月 1 日起实施）； (41) XX 省 实施办法（ 1997 年 10 月 17 日实施）； (42) XX 省中华人民共和国水土保持法实施办法（ 1993 年 12 月 15 日实施）； (43) XX 省饮用水水源保护管理条例（ 1997 年 10 月 17 日实施）； (44) XX 省长江水源涵养保护条例（ 2004 年 9 月 24 日实施）； (45) XX 省世界遗产保护条例 (2002 年 4 月 1 日施行 )； (46) XX 省生态功能区划 (2006 年 6 月 15 日施行 )； (47) XX 省人民政府关于全国生态环境保护纲要的实施意见； (48) XX 省重点保护野生动物名录； (49) XX 省新增重点保护野生动物名录； (50) XX 省环境保护局川环发 200356 号关于规范建设项目竣工环境保护验收工作的 通知 。 1.4.2 评价技术规范 (1)环境影响评价技术导则 总纲（ HJ/T2.1-2011）； (2)环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ2.2-2008）； (3)环境影响评价技术导则 地表水环境（ HJ/T2.3-93）； (4)环境影响评价技术导则 声环境（ HJ2.4-2009）； (5)环境影响评价技术导则 生态影响 (HJ19-2011)； (6)环境影响评价技术导则 地下水环境 (HJ610-2011)； (7)建设项目环境风险评价 .技术导则（ HJ/T 169-2004）； XXXX 经济开发区 XX 片区支道工程（一期）环境影响报告书 9 (8)生态环境状况评价技术规范（ HJ/T 192-2006）； (9)水土保持综合治理技术规范（ GB/T16543.1 16453.6-1996）； (10)开发建设项目水土保持技术规范 (GB/T 50433-2008)； (11)开发建设项目水土流失防治标准（ GB50434-2008）。 1.4.3 项目有关文件 1.XX 市发展和改革委员会出具 XXXX 经济开发区名册片区支道工程（一期）可行性研究报告的批复（雅发改审批 2013120 号） 2.XX 市城乡规划建设和住房保障局建设 项目选址意见书，选字第 2013 经001 号、建设用地规划许可证（地字第 2013 经 001 号）及建设工程规划许可证（建字第 2013经 001 号）； 3.XX 省环境保护厅出具 XXXX 工业园区扩区规划环境影响报告书
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