民政局“十三五”规划调研报告.docx

民政局 “十三五 ”规划调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 民政局 “十三五 ”规划调研报告 在 “四个全面 ”战略和经济发展新常态背景下，社会各界将更加关注社会建设和民生保障。 “十三五 ”民政事业发展要积极适应经济发展新常态，以迈上新台阶为目标，扎实推进 “两个率先 ”，将民政事业放入 “建设宜商宜业宜居的新 ”大局中考量。 （一）加强城乡社会救助体系建设。 1、完善城乡居民最低生活保障制度。全面落实城市居民最低生活保障条例和社会救助暂行办法和省社会救助办法，严格按照省居民最低生活保障工作规程，建立和完善低保家庭申报听证和收入核查办法，规范申请、审批程序，科学制定保障标准，适时提高保障水平，做到应保尽保，分类施保，坚持 “一户一档 ”和动态管理。落实保障资金自然增长机制，按照市委办、市政府办关于印发市新型城镇化与城乡发展一体化工作方案的通知要求，到 2019 年城民政局 “十三五 ”规划调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 乡低保将实现一体化。完善低保信息系统管理，完善低保对象在住房、医疗、教育、司法、就业、养 老保险等方面的社会救助配套政策，从根本上解决低保家庭的生活保障问题。 2、巩固和完善农村五保供养制度。继续落实好农村五保供养工作条例，根据全区经济发展水平，适时调整提高供养标准，做到按标施保、应保尽保。力争到 2019 年末，人均年供养标准达到 4000元以上。巩固五保供养成果，多方筹集资金，新建、改扩建 21 所农村敬老院，力争五保对象集中入院供养率率达到 75 %以上。广泛开展社会化养老服务示范创建活动，力争到 “十三五 ”末，建成省级养老服务示范机构 4 个，省级文明敬老院 6 个，市级三星级敬老院 10 个。 3、完善社会救助制度。 “十三五 ”期间，全面建立以城乡低保、医疗救助、临时救助为主要内容，住房、教育、司法等专项救助相衔接配套的城乡社会救助体系，进一步健全完善 “政府主导、部门协作、村组（社区）配合、公众参与、社会监督 ”的社会救助工作机制，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。 民政局 “十三五 ”规划调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 （二）加强防灾减灾体系建设。 1、加强灾害信息管理能力建设。开展区域内各类自然灾害风险和减灾能力调查，建立完善自然灾害风险隐患数据库。细化灾情统计标准，完善自然灾害灾情统计制度。健全灾情信息快报、核报工作机制。在减灾 委综合协调下，建立完善灾害信息沟通、会商、通报制度和灾害信息的分析、处理机制，建立灾害信息共享及发布平台，加强对灾情信息的收集、汇总、分析、处理和应用，为防灾减灾工作提供决策服务，提高综合减灾能力。在全区范围内建立一支具有较高素质的灾害信息员队伍，有效发挥灾害信息员在传递信息、组织群众等方面的作用。 2、加强救灾应急救援体系建设。建立依托公安、消防为基础的应急救援体系，灾民生活救助快速有效，倒房重建补助标准逐步提高，民政局 “十三五 ”规划调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 冬春灾区群众基本生活得到妥善安排，社会动员能力明显提高。到2019年，灾害发生 12 小 时之内确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有临时住所、有病能得到及时医治，应急救援体系及时响应、救助有力，当年需恢复灾民倒房重建率达 100%。 3、加强综合减灾示范社区建设。加强城乡社区减灾能力建设。推进基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动，组织社区居民、企业积极参与防灾减灾活动，完成 20 个创建综合减灾示范社区创建工作， 80%以上居民了解掌握灾害应急避险、自救互救的基本知识和技能，灾害信息传播覆盖面达到应接受信息人群的 95%以上。进一步修定城乡社区灾害应急预案，组织社区居民积极参与减灾活动和预案演 练；不断完善城乡社区减灾基础设施，结合广场、公园、学校、体育场等公共设施，建设一批布局合理、设施完备、功能齐全的转移安置群众的应急避难场所。加强城乡社区居民家庭防灾减灾准备，建立应急状态下社区弱势群体保护机制。全面提高城乡社区综合防御灾害的能力。 民政局 “十三五 ”规划调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 4、加强减灾科普宣传教育建设。建立政府职能部门、新闻媒体和社会组织协作开展减灾宣传教育的机制，普及防灾减灾科学知识，提高全民防灾意识。优化电视、广播、报刊、电话、互联网等传媒在灾害信息的传播、防灾减灾科普知识的宣传教育的作用。设置气象、地震、地质灾害等科普 基地。将减灾知识普及纳入学校教育内容，开展减灾普及教育。充分利用 “国际减灾日 ”和 “全国防灾减灾日 ”宣传，推动减灾防灾宣传进农村、进社区、进机关、进学校、进企业，营造全社会共同关心参与防灾减灾的浓厚氛围。 5、加强防灾减灾社会参与能力建设。继续完善农业保险体系，全区农业主导产业保险实现全覆盖。继续扩大，并巩固政策性农村住房保险覆盖面，确保参保率达到 99%以上。提倡和鼓励单位、个人积极参加财产保险和人身保险。建立完善社会动员机制，充分发挥群众团体、红十字会、社会组织、基层自治组织和公民在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理支持等方面的作用。 民政局 “十三五 ”规划调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 6、加强救灾物资储备库建设。计划建设一个建筑面积不低于 1000平方米的区级救灾物资储备库，完善救灾物资储备制度，适量储备救灾物资，保证灾害应急工作的需要。同时积极探索建立协议储备等救灾物资储备方式。 7、规范救灾资金使用，加强减灾救灾资金投入。督促乡镇认真贯彻落实省自然灾害生活救助资金管理暂行办法要求，建立区、乡自然灾害救助经费分担机制，拓宽救灾资金筹集渠道，提升救灾资金使用效率。 （三）加强社会福利体系建设 。 1、儿童福利。进一步完善孤儿养育标准增长机制。鼓励公民收养，推进家庭寄养，加强亲属监护，提倡社会助养，促进孤残儿童回归家庭和社会。完善困境儿童分类保障制度，加大有效投入，形成与我区民政局 “十三五 ”规划调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障体系，使困境儿童的生活保障更加有力，医疗康复保障更加健全，教育保障政策更加完善，监督保护制度更加科学。整合各类优势资源，加强儿童福利机构规范化建设，建立有专人负责的区、乡（镇）、村（居）三级儿童福利指导中心或儿童福利指导站，构建困境儿童保障 “一门受理、协同办理 ”的服务平台。积极开 展困境儿童福利服务工作。强化社区儿童福利服务指导和组织功能，为有需求的困境儿童及其家庭提供临时照料、教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询、履职能力培训等服务。积极探索以政府购买服务的方式支持社会力量参与困境儿童保障服务工作。 2、残疾人福利。认真落实福利企业减免税等扶持政策，大力扶持福利企业健康发展，全面落实相关政策，切实保护好残疾职工的合法权益。拓展福利企业兴办渠道，鼓励支持各种社会资本兴办福利企业，研究对残疾人集中就业的福利企业扶持政策，支持兴办小微型福利企业，多种渠道扩大残疾人就业。 民政局 “十三五 ”规划调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 3、完善养老服务业发展政策体系。落实养老服务设施建设用地；要将各类养老服务设施建设用地利用总体规划和年度用地计划 ,按照到 2019 年养老床位占老年人口总数 40 的目标，留足养老服务设施建设用地；加大养老服务业资金投入。要将福彩公益金留成部分的 50%以上用于发展养老服务业。 4、加强养老机构建设。建立养老机构日常运营补贴机制；建立养老服务护理人员补助制度；推进公办养老机构民营化改革。 （四）加强双拥优抚安置体系建设。全面落实优抚对象各项优待抚恤政策，深化退役士兵安置改革，推进军休管理 和服务创新，建立与全区经济社会发展水平相适应的双拥优抚安置体系。 1、深入开展双拥创建工作。巩固双拥创建成果， 2019 年，力争再创省级双拥模范区 “五连冠 ”。 民政局 “十三五 ”规划调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 2、全面落实优抚政策。认真贯彻落实军人抚恤优待条例以及与之相配套的各项优抚政策，进一步健全和完善优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制，及时调整优抚对象定期抚恤补助标准，确保其生活水平逐步提高。建立健全优抚对象医疗保障体系，落实优抚对象医疗减免政策，推行优抚对象医疗费 “一站式 ”即时结算服务，提高优抚对象的医疗保障水平。加快刘老庄八十二 烈士陵园的改扩建，计划再投入 1700 万元，实施陵园景观及绿化提升工程，将陵园打造成苏北一流褒烈育人基地。 3、深化退役士兵安置改革。全面实行的城乡一体化安置政策。及时足额发放一次性经济补助，确保自主就业退役士兵安置率继续保持在 100。严格按照兵役法和退役士兵安置条例及省市有关安置法规政策继续做好转业士官岗位安置工作，确保安置率 100%。积极动员符合参训条件的退役士兵参加政府组织的免费职业技能培训，在保持十二五期间平均 95%的参训率基础上有突破，争取达到95%以上的参训率，并做好相关服务工作 。严格落实上级有关复退军民政局 “十三五 ”规划调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 人信访问题的指示精神，以稳定为目标，扎实做好各项稳控工作，把各种矛盾问题化解在萌芽状态，保持我区涉军群体的总体平稳。 （五）加强社会事务管理体系建设。切实加强基层自治组织建设，大力培育发展各类社会组织，建立政府行政管理与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会事务管理体系。 1、进一步深化基层民主自治。依法组织好城市第六、第七届社区居委会和农村第十一、第十二届村民委员会换届选举。进一步完善以民主议事和民主决策为基础的基层协商民主制度，不断增强基层民主自治 的透明度，强化村（居）民的主体地位。进一步转变基层政府行政职能，全面推进 “政社互动 ”，进一步完善社区、社会组织、社工 “三社联动 ”机制，加大培育社区社会组织力度，增强其承接社区各项事务的能力。健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制，城乡社区依法自治率均确保 100%。