XX市XX新农村示范区建设项目可行性研究报告.doc

XX市 XX新农村示范区建设项目 可行性研究报告 Word 文档 -可编辑 编制单位： XX 农业发展有限公司 二 O 一八年一月XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 2 目 录 第一章 总 论 . 6 1.1 项目简述 . 6 1.2 项目提出的背景 . 6 1.3 项目建设的必要性 . 16 1.4 可行性研究报告编制的依据、原则和内容 . 24 1.5 规划指导思想 . 26 1.6 主要建设内容和规模 . 27 1.7 项目总投资及资金来源 . 27 1.8 结论简 述 . 28 第二章 项目运作模式及建设单位基本情况 . 29 2.1“以宅基地换房”建设示范小城镇的基本构想 . 29 2.2 组织方式 . 30 2.3 项目建设单位概况 . 32 第三章 需求分析及拟建规模 . 35 3.1 需求分析 . 35 3.2 拟建规模 . 41 第四章 项目地址及建设条件 . 42 4.1 项目地址 . 42 4.2 交通条件 . 42 4.3 基础设施条件 . 43 4.4 社会经济条件 . 44 第五章 项目规划及建设规模 . 54 5.1 项目规划 . 56 5.2 建设规模 . 58 5.3 主要建设内容 . 58 5.4 主要技术指标及参数 . 59 第六章 建筑工程 . 60 6.1 编制依据 . 60 XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 3 6.2 建筑设计 . 61 第七章 公用工程 . 66 7.1 给、排水 . 66 7.2 供配电 . 70 7.3 空调及通风 . 73 7.4 安防工程 . 74 7.5 电信工程 . 76 第八章 环保、节能节水、绿化及消防 . 77 8.1 环境保护 . 77 8.2 节能 . 81 8.3 绿化 . 84 8.4 消防 . 84 第九章 招标方案及项目实施进度 . 86 9.1 招标方案 . 86 9.2 实施进度 . 88 第十章 投资估算与资金来源 . 90 10.1 建设投资估算的范围及依据 . 90 10.2 投资估算 . 92 10.3 资金筹措 . 93 第十一章 财务评价与分析 . 94 11.1 费用与效益估算 . 94 11.2 营业收入、税金测算 . 95 11.3 总成本费用测算 . 96 11.4 利润测算 . 97 11.5 财务分析 . 98 第十二章 不确定性分析 . 101 12.1 盈亏平衡分析 . 101 12.2 敏感 性分析 . 101 第十三章 社会评价 . 104 13.1 社会影响分析 . 104 XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 4 13.2 负面影响分析 . 105 13.3 社会评价结论 . 106 第十四章 项目风险分析及规避 . 107 14.1 项目主要风险因数 . 107 14.2 单个因数风险程度估计 . 107 第十五章 结论与建议 . 112 15.1 结论 . 112 15.2 建议 . 113 附表： 1.建设投资估算表 2.借款还本付息计划表 3.项目总投资使用计划与资金筹措表 4.营业收入、税金测算表 5.总成本费用测算表 5-1.工资及福利费估算表 5-2.固定资产折旧费估算表 5-3.无形资产和其他资产摊销估算表 6.利润与利润分配表 7.项目投资现金流量表 8.项目资本金现金流量表 9.财务计划现金流量表 附件： 1. XXX 生态新城投资有限公司 法人营业执照 2. XXX 生态新城投资有限公司组织机构代码证 3. XXX 生态新城投资有限公司税务登记证 4. XX 省发展改革委关于 XXX 生态新城项目立项的批复 5. XXX 生态新城投资有限公司章程 XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 5 6. XXX 生态新城投资有限公司验资报告 7. 省委书记罗清泉同志在 X 生态新城项目汇报工作会议上的讲话（ 2008 年12 月 26 日） 8. XX 市政府办公厅签报（ 2008 年 12 月 4 日） 9. XX 省人民政府关于研究 XXX 新城规划和建设工作的会议纪要（ 2008 年8 月 18 日） 10. XXX 生态新城概念规划评审会专家评审意见（ 2008 年 11 月 20 日） 11. XX 新港规划建设办公室关于杨松书记调研 XX 新港重大建设项目的简报（ 2008 年 8 月 12 日） 12. 关于参与 XX 新港建设有关情况的汇报（鄂联投发 2008 7 号） 13. 省联发投与 XX 区关于 XXX 生态新城合作协议书 附图： 1. XX 市 XX 区 X 生态新城位置图 2. XXX 生态新城总体规划（ 2008-2030） 3. XX 市 XX 区 X 生态新城安置地块一期规划方案 总体概念规划图 4. 长山安居花园安置地块一期修建性详细规划 5. XX 市 XX 区 X 新农村示范区部分户型设计图 XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 6 第一章 总 论 1.1 项目简述 1.1.1项目名称： XX市新农村示范区建设项目 1.1.2建设单位： XX生态新城投资有限公司 1.1.3建设性质：新建 1.1.4建设地点： XX市 XX区 X镇 1.1.5建 设 期：三年 1.1.6建设规模：规划总用地面积 146.7万平方米（折合 2200亩）；净用地 129.1万平方米，总建筑面积 190.82万 m2。其中：住宅建筑面积 165.12万 m2；公建建筑面积 25.7万 m2，容积率 1.3。 1.1.7项目总投资：人民币 411124.3万元。其中：企业自筹 111124.3万元； 10年期银行贷款 300000万元。 1.2 项目提出的背景 X镇位于 XX市 XX区，该镇地处 XX市东郊 “一江三湖 ”(长江、北湖、严西湖、严东湖 )交汇处，属 XX区管辖，是一个以生态农业、工业制造业为主的乡镇。东连葛店化工厂，南接东湖新技术开发区，西与武钢毗邻，北依长江黄金水道并与阳逻开发区隔江相望。 X镇地阔物丰，山清水秀，版图面积 54平方公里，辖 1个居委会、 19个村委会： X、白浒、清丰、东港、沿江、联丰、吴桥、赛山、何董、清潭、山湖、红光、白羊山、红军、土桥、联合、 X、春和、红焰、后山等行政村。全镇 3.3万人口，耕地面积 2.2万亩，水域 1.06万亩，山林 0.67万亩。 昔日的 X曾创造过辉煌的历史。 1958年， X镇被列为 XX省对外开XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 7 放 的一个窗口，周恩来总理亲自签名颁发了 “农业社会主义建设先进单位 ”的国务院奖状。 1981年， X镇与日本大分市绪方町缔结为永久友好镇町关系。 改革开放以来， X镇秉承传统之灵气，不断探索创新，形成 “工业兴镇，开放强镇 ”战略格局。如今， X镇水、电、路等基础设施建设完备，境内有省级白浒山万吨级外贸码头和长航 715中转站， 10公里的武黄铁路线和老武黄公路 (316国道 )， XX市绕城公路 (京珠沪容 )直穿该镇南北，并设有互通道口与镇内相连。省级 20万伏超高压输送变电站和两座 X镇与 XX供电局合办的 1万和 6千伏变电站，为该镇电 力供应提供了充足的保障。此外，中石化 80万吨乙烯工程项目、 XX三必庙湖直升机制造有限公司、民生石油、东菱电梯、强力集团、自贡天成等十多家大中型企业相继落户 X，为该镇经济发展奠定了坚实的基础。农业结构调整显现特色，一是 “四个一万亩 ”基地逐步形成。即万亩苗木花卉生产基地、万亩蔬菜生产基地、万亩特种水产养殖基地和万亩经济作物基地，朝着高效农业的方向全方位发展；二是严东湖和严西湖沿线，初步形成了旅游休闲观光农业带，正朝着生态农业方向发展。 按照 XX 市最新规划修编， X 镇将以可持续发展为基本，围绕中心镇建设的目标，进 一步整合资源，优化产业结构，加大招商引资力度，在镇内逐步形成 “工、商、游、建、化 ”为主的五大产业板快，拉长产业链，形成优势互补。 5-8 年内，位于 XX 区东部的 X 镇将崛起一座总面积约 65 平方公里、绿色覆盖率达到 45%的生态新城，其中生活服务区预计将入住 20 万人。 X 生态新城是建设 XX 新港的项目之一，总投资约 500 亿元，预计在 5-8 年内，以 XX 区 X 镇为主，依托长江岸线，北与化工新城相邻，南接东湖高新区和九峰森林公园，东西以严东湖和严西湖为界，涵盖 X 镇及紧邻的建设乡和左岭镇一部分。生态新城南有武九铁路，XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 8 北有青化路， 在交通布局中，将形成铁路、公路、水路无缝对接。 生态新城由港区、临港产业园和配套生活服务区三大功能区组成。并与 XX 新港形成 “港城一体 ”。之所以称为生态新城，是因为在配套生活区内，有严西湖、严东湖、北湖、青潭湖和竹子湖等五个湖泊，绿色覆盖率将达 45%。生活区的入住人口，主要是中石化 80 万吨乙烯工程产业工人、 X 镇村民及主城区迁入的市民。 建设 X 生态新城是省委、省政府及市委、市政府的重大决策。该项目是大东湖生态修复工程的重要组成部分，是 XX 化工新城和科技新城的支撑服务区，也是我省扩大内需的重点投资项目。生态新城 建设中被征地农民的拆迁安置是非常敏感和现实的问题，来不得半点马虎。 党的十六大以来，中央和地方各级政府始终高度关注 “三农 ”问题，相继出台了一系列重要的政策和措施，旨在解决 “三农 ”在发展过程中遇到的突出问题，减小城乡差距，促进城乡经济和社会协调发展。随着农民收入逐年增加，新建和改建的农村住宅也日渐增多，农民居住条件日趋改善。但长期以来，农村住宅建设的发展方式却存在管理薄弱、观念落后等问题。农村住宅建设绝大多数仍属自筹自建的个人行为，农村住户建房大多沿袭传统的粗放型模式，没有 “节地、节能、节水、节材、环保 ”的 观念；建筑分散，缺乏整体规划，基础设施不配套，居住环境 “脏、乱、差 ”；住宅功能不全，外观单调，质量较差。 建设社会主义新农村是我国 现代 化进程中的重大历史任务。党中央、国务院提出 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”的总体要求和 “工业反哺农业、城市支持乡村、多予、少取、放活 ”的方针，实现上述战略目标，积极稳妥地探索适宜我国国情和农民生活特点的 节能 省地型 住宅 发展模式，是建设社会主义新农村一项重要内容；是九亿农民终生期盼，投入最大、最为迫切的生活需求；是逐XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 9 步提高广大农民生活质量，改善人居环境的时代要求。 1.2.1农村住宅现状 自古以来，我国农民住房经历掩蔽、舒适、健康三个阶段，其中第一阶段为低能耗阶段，二、三阶段为高能耗阶段。农房的结构，也经历了土坯、砖土结合、全砖的漫长时期。住上 “红砖房 ”被称为农民富裕的标志之一，随着经济发展和农民生活水平提高，农民对住宅的舒适度和健康环境提出了新要求，由于长期城乡二元结构体制制约，农村住宅的发展相对城镇大为落后， 建筑 模式单一、旧房空置，散乱无序的现象十分突出，综合存在 “六个不 ”的状况： 一是不规范。村庄建设发展无 规划 ，建筑无 设计 ，建筑队伍无资质，监管无机构。现有各类建设法规、规程、规范、 标准等不适宜农村建设，致使广大农村住宅建设处于无章可循、无人管理状态。村庄日益外迁，空心村比比皆是，既浪费大量土地，又难以进行公用设施配套。 二是不安全。据 地震 部门提供资料，有史以来 80%以上地震发生在农村， 5级以上地震有 92%以上农民的伤害来自住房倒塌，也有的因选址不当，被海啸、泥石流、山洪、滑坡等灾害所毁。近年来，我国的云南、张家口、内蒙古、甘肃等地震震级虽不高，但农房损失惨重。主要原因是农宅墙体承重、结构跨度等不科学、不 规范。随着气候多变，南方多强降雨，沿海多强台风，农宅抗灾能力更显得脆弱。 三是不节能。目前，广大农宅的主体多为低层砖混结构，屋顶为木架青瓦或用预制砼楼板，门窗散热快，透风跑气。南方夏季潮湿闷热。在农村真正禁止使用粘土砖，遥遥无期。全国仍有砖厂占地 459万亩，每年毁田 20多万亩，耗煤 1亿多吨，资源浪费和污染严重。 四是不配套。农宅除外观造型和墙体结构不科学外，多是吃水靠水缸、旱厕与畜圈混合，做饭、取暖多以煤为主，很难做到路、水、XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 10 电、气、暖配套建设。 五是不集约。农宅布局分散，院落空旷，村落占地十分惊人， 华北已达人均半亩甚至一亩以上，土地利用很低。 六是不环保。农村已基本告别靠烧柴 “村村点火，户户冒烟 ”旧炊事方式。村内有 “七乱 ”，即住宅乱建、窝棚乱搭、柴草乱垛、污水乱泼、粪土乱堆、垃圾乱倒、禽畜乱跑。 因此，发展 “节能省地型 ”住宅不但在城镇，而且在农村也十分必要，改革现有农宅结构和治理 “七乱 ”，即将提到日程上来。 1.2.2农村住宅与环境的特点 据专家预测，即使我国城镇化水平达到 60%以上，仍有 5 6亿农民住在农村。这就意味着我国的村落不可能消失，城乡交错的格局会长期存在下去，因此，必须从长远观点研 究我国农村住宅环境特色。农村在行政体制、土地、 房产 以及社会结构形态上与城市不同，在改革农村住宅发展模式中，不能套用城市的作法，只有了解农村特点，才能有针对性提出对策方针。 首先，农村是以家庭、宗族为基础，以个体生产、自然形成的聚住部落。在行政体制上农村是乡村，农村的耕地和宅基地归集体所有，采用个人承包形式。 其次，农民住宅为私人房产，自筹自建，宅基地为划拨土地，不能像城市一样搞商品房开发或出租转让，也不允许城里人去乡下购地置 房。 第三，在公共基础设施方面，农村没有市政建设，也难以在水、气、热方面统一配套，路网、绿地、文化、教育、体育等设施很简陋。 第四，在社会结构和社会形态方面，农村以初级社会关系（血缘与地缘关系）为基础的聚集点，农民就地耕作，以农业为主。农民传统习惯和保守思想较浓，处事重伦理。不同地区和民族差异也大，仍XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 11 有一些农民尚未脱贫。 第五，由于农村建设法律、规范长期缺失，在健全法规体系，培育队伍，改造旧村旧貌方面，是个长期历史过程，不可急于求成。 1.2.3发展农村住宅的理念 在新一轮社会主义新农村建设中，必须坚 持以科学发展观为引领，重点突破，切实可行，避免大搬大抄、大拆大建、大起大落。 发展农村住宅一要树立以人为本的理念，统一规划村庄布局。坚持从农民根本利益出发，突出人与自然和谐，体现农村田园风光。在城乡统筹原则下，实现人居环境与经济发展良好互动。 一要树立以节约为先的理念，科学设计新型农宅。重在研究替代粘土砖的保温墙体结构和 材料 ，为在农村彻底淘汰粘土砖打下基础。在户型上注意农民特点，向 空间 发展和整体配套，集约、节约土地。 二要树立集成技术的理念，优化农宅配置。现有的节能新技术在农村引用已不是问题，关键是集成推广与经济实用。如：节能复合墙体、节水器具、太阳能、沼气、秸秆气化、咸水淡化、节能灶、节能灯、改性石膏的应用等。 三要树立市场运作理念，转变农宅发展模式。要用市场办法组织农民，走一条农村 施工 队伍专业承包的新路，提高施工队伍素质。 四要树立移风易俗理念，提供现代生活方 式。有的习惯高筑墙、四合院，有的喜欢住平房，有的不习惯水冲厕，也有的认为 “无砖不成房 ”等。要转变观念，养成良好的卫生习惯，提倡现代文明生活方式。 五要树立多措并举观念，鼓励住房多元化发展。各级政府和有关部门在政策上鼓励、优惠，放开搞活，多管齐下，多种模式并存。 1.2.4新农村建设应坚持的原则 第一，珍惜环境、保护遗产、尊重特色的原则。农民居住情况复杂，有高山有平原，有水边有草原，有独特的自然风貌，不可以破坏XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 12 自然环境来进行村庄改造。不推山、不填塘、不砍树。有的村落保留源远流长的历史文化遗产，古井、古树 、古塔、古庙、古村舍和古标志性建筑都要倍加爱护，不可一推了之。 第二，节约资源，就地取材的原则。要发展循环经济，充分利用本地资源和再生能源，不能把城里已淘汰的 建材 流入农庄，坑害农民。 第三，循序渐进、因地制宜的原则。今年，中央一号文件明确指出 “农村人居环境改善，是个渐进的过程 ”，由于农村底子薄、基础差，历史欠账很多。不同地域、民族、风俗、气候、文脉等住宅结构模式各异，条件不一，标准不一，要区别对待，不可强迫命令、操之过急。充 分考虑到当地农民的经济实力，量力而行。 第四，群众自愿、自强自力的原则。胡总书记在农村建设中指出，“要尊重农民意愿，增进农民福祉 ”， “要坚持解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点 ”。当前农民关心的是喝上安全水，住上冬暖夏凉房，合理解决好农宅抗震设防、隔热保温、旱厕改造、洗澡等普遍应解决的现实问题。 第五，典型示范、利益共享的原则。各级政府要因势利导，给予人员、技术、财政、税务、政策扶持，让农民得到实惠。 1.2.5创建农村节能省地型住宅的对策 在建设社会主义新农村住宅建设中，要在党中 央、国务院战略方针指导下，统筹谋划、分类指导、集成创新、有序推进，做到以下几点： 一是提高认识，合理引导。在农村， “节能省地 ”是新生事物，要通过各种媒体加大宣传，普及科学知识，提高农民节能意识，各级政府将农宅节能列入 “十三五 ”规划，各有关部门管理下移，深入农村调查研究，提出相关政策。 二是建章立制，规范行为。本着 “先易后难、先新建后改建 ”的原XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 13 则，首先把宅基地管理、村庄规划设计、建筑队伍管理和限期禁止使用粘土砖等制度，下发到农村，引导农民依法建房。 三是规划领先，设计为要。无论是新建还是改建，无论是公用 设施配套还是并村，都必须以规划为前提，以设计为准绳，规范抗震与节能标准，推荐建材目录。制定作业规程。时刻把安全质量放在第一位，防止重复浪费。 四是转变模式，重点跨越。彻底改变现有农村住宅建造模式、发展模式和消费模式。实行科技推广 基地 配置 施工 管理一条龙服务。发展技术中介和材料配送，走市场化、产业化发展之路。 五是多方协作、 培训 提高，要区别不同类型，抓好若干个示范基地、示范工程和示范村。实行科技、文化下乡。对村工 匠加强培训，发专业证书；对包工队核发承包资质证书，培育新型节能核心企业和农民建筑大军。 六是深化改革、自主创新。要通过改革，建立农村基础设施投入长效机制，创新农村住宅建设管理体制和民主监督机制，开展农村房屋权属登记，免费提供房屋设计图集，建立社会化、网络化农村建设科技中介服务体系，鼓励发展自主创新、集成创新。 总之，推进农村节能省地型住宅建设，事关全国九亿农民的切身利益，事关新农村建设的成败得失，事关建设节约型社会的长远大计，事关构建社会主义和谐社会的根本目标，这是一项利国利民的大事，潜力巨大、市场巨大 、效益巨大，必将带来农村人居环境质量的新飞跃。 住房是人类生存的基本物质条件，与 人们的居住质量与经济发展状况和生活品质密切相关，一定时期人们生活的舒适度和满意度、安居乐业情况，均从住房这个层面得到体现。 住 宅的质量和水平，反映XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 14 着居民在生活和文化上的追求，是社会物质文明和精神文明发展的主要标志。 根据经济发展情况，积极创造条件，努力改善 居民 的 住宅条件 ，不仅是经济和社会发展的客观需要，也是 构建和谐社会 的重要内容，一直是党和政府十分关注的一项重要工作。 居住条件和住房标准的不断改善反映出社会文明进步的程度。随着我国 国民经济持续稳定快速发展， 人们对住房的要求已从过去的生存型逐步向舒适型发展，适用、舒适、经济成为住宅需求的新特征，体现人文关怀、绿色环保、科技创新已是住宅需求的新主题，人们对居家条件的要求将进入智能化、环保型、高品质的新时代。 1.2.6本项目的由来 根据 建设部提出的 “城镇住宅建设要贯彻 统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设 的方针，限制零星分散建设，努力做到集中力量成片建设 ”的精神， XX省、 XX市目前正在积极推进国家级 “两型社会 XX城市圈试验区 ”建设实施工作，提出 “要把 两型 社会建设落实到具 体项目和工作措施上，按 两型 要求搞好发展规划和重大项目建设，要加快培育一批 两型企业 ，着力发展一批 两型园区 ，进一步加强国家级循环经济试点区建设 ”的实施路线。 基于以上思路，省市制定了以 XX新港、大东湖水网和城乡一体化为核心的 “两型社会试验区 ”大型项目建设，以求在 “两型 ”社会建设中摸索出一条新的发展道路。在综合考虑各种现状因素和外部条件，有关部门提出以上述项目在产业和空间上重合、交集区域 北湖港及其腹地 X镇为核心，建设 XXX生态新城的设想。该设想得到了省市领导的高度重视，罗清泉书记 2008年 8月 1日 作了重要批示 “有眼光，好思路，要科学规划、精心组织，下决心推进 ”。 本项目作为 X 生态新城内的农村居民拆迁安置，采用宅基地换房XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 15 和集中还建安置的模式，是新农村建设的有益尝试。 一是项目建设承担多个村范围内农民安置任务。结合长远发展，同时配建各项公共服务设施，提供生活保障，改善拆迁农民生活水平。 项目建设将安置拆迁范围内的所有农民。目前，当地农民的聚居点较为分散，居住自建房较为简陋，农民就医、上学、出行等均不方便，公共服务设施缺乏，生活条件较差。搬迁后，将极大改善农民的生活环境和居住条件，根据国家地方的相关法规和 文件精神，配建的学校、超市、医院、商店、邮局等公共服务设施将提供生活保障，引导农民向新的生活方式转变，有利于促进 XX 新城市化进程。 二是以项目建设为契机，改变以往先拆迁后还建为先还建后拆迁，缩短拆迁周期，降低过渡期安置成本，缓解社会矛盾，提高开发效率。以往的城市开发拆迁的模式一般采取先拆迁，然后新建安置房，拆迁单位给拆迁民安排临时过渡房或货币补偿。本项目为获得较为完整的开发用地，如果采取这种较为被动的解决问题的方法，其时间周期和安置成本的控制较难。以往农民的还建用地选址相对于原拆迁地更远离市区，为建设安置房 ，必须先建设道路和其他市政基础设施，这在一定程度上增加了时间，由于安置时间变长，过渡期的安置成本增加，随着每年安置农民的数量的增加，安置时间和成本继续增加，如此循环下去，还建压力会越来越大，造成诸多社会不稳定因素，不利于经济建设的全面发展。本项目的建设采取整体规划，在一定时间内分期建成，采用 “以房待人 ”的方式，拆迁后的农民可直接入驻新社区，过渡期的时间大大缩减，降低了总体建设成本。这种将被动变主动的方式，提高了办事效率，缓解了社会矛盾。为 X 生态新城在新一轮增长期内，进行全面的建设提供保障。 三是借鉴国内其他 城市地区的成功经验，农民安置房 “城镇化 ”、 “社区化 ”，公共服务设施参照国家相关标准集中设置，提高城市空间资源XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 16 和社会资源的利用效率。符合中央提出两型社会建设的主旨。 目前，项目涉及的村安置人口规模不一，按照以往拆迁方式，以用地项目分片拆迁的方式，部分还建小区的规模较小，公共服务设施的配建较难，如果按照有关规范配置，公共服务设施的服务辐射能力有限；提高标准，建设公共服务设施，项目成本增加，且容易造成空间资源社会资源的浪费，不符合中央提出的建设 “资源节约型社会 ”的主旨。将多个村统一考虑，相对集中还建，安置房 “社区 化 ”，综合统筹考虑公共服务设施集中设置，增强了其辐射、服务能力，即为安置农民提供系统的服务，还可创造新的就业岗位，增加社会资源和空间资源的利用效率，对 XX 城市圈两型社会的建设也是一次新的探索。 基于以上三大背景，提出本建设项目。 1.3 项目建设的必要性 武（ XX）鄂（鄂州）黄（黄石）城镇连绵带是 XX城市圈最有潜力的发展区域，循环经济核心发展区；位于武鄂黄城镇连绵带发展带上的 X生态新城具有独特的优势： 武鄂黄城镇连绵带上缺乏一个集商务会展、游憩、居住和服务的中央区域。纵观武鄂黄城镇连绵带上各个产业区域，各个 新城和发展区域都有相对发展的重点，如科技新城突出科技，阳逻突出物流重工，葛华突出医药纺织，红莲湖突出旅游休闲等，但缺乏以商务会展为主导的区域。 XX新港南港区北部的综合服务中心。 X生态新城在港城一体化发展的背景下，具有良好的区位优势。 XX新港南港区域两大 (X、华容 )综合服务中心之一，以生产性产业配套和生活性服务为主导。 属于XX市都市发展区内，受 XX市产业直接辐射范围内。 XX都市发展区是城市化重点发展的区域，将成为 XX新世纪城市建设的主要空间，在此区域内将按照土地集约、产业集聚、人口集中的原则，统筹安排城市XX 市新农村示范区建设项目 可行性研究报告 17 产业 、居住、交通、生态、游憩等主要功能，统一安排基础设施建设，形成合理高效、结构有序的城镇化集中发展区域。 X生态新城位于 XX都市发展区东部，能较好的承接和服务周边区域，并提供一定的生态、游憩和居住功能。 1.3.1XX市作为中心城市正在从生产型城市向消费型城市过渡 当前中国面临世界金融危机势态下，在 30 年改革开放经验积累的基础上，试图通过拉动内需以及产业转型实现中国经济的持续增长。XX 城市圈作为国家级两型社会试验区，正在实施一批大型项目、推进环境友好、资源节约型社会的建设，改革、先行的尝试赋予 X 地区顺应形势勇于 创新建设的机会。而国家刚刚提出的土地政策，也将农村建设和发展推到了整个经济社会工作的中心，对于 X 地区通过新城建设，改善农民就业、居住等民生状况，建设新型小城镇，提供了良好的政策背景。 XX，从生产型城市到消费型城市。最早的城市起源门市业消费活动，随着 IT 业革命带来城市的近现代化，制造业在城市中所占的比重不断上升，随后又经历了从第二产业向第三产业的转变。中国的大多数城市，目前尚处于制造业为主的阶段，但是第三产业的发展已有初步的基础。当前中国发展的阶段从外贸积累资本走向了扩大内