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交通局稳定风险评估工作调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 交通局稳定风险评估工作调查报告 根据县人民政府办公室关于印发县出租车行业群体性突发事件应急预案的通知文件精神，结合我县出租车许可及管理的实际，现就出租车行业风险评估预测情况报告如下： 一、基本情况 我县的客运出租车由于从 2019 年 10 月至 2019 年 9 月期间县政府决定不予许可办证， 6 年间积累遗留下很多历史问题及矛盾，因此 2019年 9 月开始许可办证以来，各种情况复杂，需解决的各类问题众多，有时需要边解决边进行，总体上看是平稳顺畅的。解决好客运出租车许可及管理，是我们义不容辞的责任和使命，加快解决遗留和现实问题，迫在眉睫，刻不容缓。 二、基本依据 （一）出租车许可 1.2019年 10 月 10日县人民政府关于印发县办理客运出租车许可暂行办法的通知文件，要求进行客运出租车许可工作。 交通局稳定风险评估工作调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 2 2019 年 11 月 10 日县人民政府关于印发县规范整顿客运出租车市场实施方案的通知文件，进一步明确出租车许可的相关事宜，要求开展全力打击 “黑车 ”，规范整治违法出租车行为，依法处罚和取缔无照经营的出租车。 （二）出租车市场规范整顿 1 2019年 1 月 25 日交通运输部、公安部联文关于开展打击 “黑车 ”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的通知文件，要求全国开展联合 “打黑 ”活动。 2 2019 年 2 月 16 日吉林省交通运输厅、公安厅关于贯彻落实开展打击 “黑车 ”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施意见的通知文件，要求迅速 贯彻落实开展打击 “黑车 ”工作。 3 2019 年 2月 18 日县人民政府办公室关于印发县开展打击 “黑车 ”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施方案的通知文件，要求立即开展联合打击 “黑车 ”专项治理活动。 4 2019 年 5月 21 日县人民政府关于继续深入开展打击 “黑车 ”等非交通局稳定风险评估工作调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 法从事出租汽车经营治理活动的通告要求进一步巩固打击 “黑车 ”成果，继续联合开展活动，建立长效机制。 5 2019 年 7 月 27 日吉林省运输管理局关于巩固专项治理成果，加大力度打击非法营运等违规经营行为的通知文件要求树立长期作战思想，巩固联 合打击 “黑车 ”成果建立长效机制。 6 2019 年 1 月 16 日国务院无照经营查处取缔办法。国务院复函交通部：地方性法规没有出台的，交通运管部门按此办法实行。 三、风险评估 （一）客运出租车现状 截止 2019 年 9 月 9 日，城区共办理经营许可 481台；其中取缔的原三轮车转行 132台；原有证出租车及原无证出租车符合条件的 349台。各乡镇许可还没开始。经普查，镇内现有不符合许可条件的轿车车型235 台（包括私家车）微型车 66 台。各乡镇共计 907 台，其中轿车474 台，面包车 502 台。以上无证 “黑车 ”系从交警部门查 档数，其中包括自用车和私家车无法区分，只有抓到现形才可界定为 “黑车 ”出租。 交通局稳定风险评估工作调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 （二）具体风险评估 容易引起群体上访事件的因素有以下 4 个方面： 1.城区原出租车有 21 台，系 2019年 9月 19日 以前落籍的，符合许可条件，但需县出租车许可领导小组开会确定后予以许可，由于会议没有开，所以现仍然没予许可，不予许可理由有争议，因此存在群体上访事件风险。 2取缔三轮车后，劳动局预留办出租车 83 人中， 2019年 6 月 30 日后没有考下来驾照的有 29 人，如果这 29 人取消预留资格有群体上访风险。 3原定 2019年 10 月取缔的铁棚三轮车 67 人。因原被取缔的三轮车符合条件已办理，这部分人不办，从情理上说不通，届时不办，存在群体上访闹事的极大风险。 4全县不符合许可条件现存的无许可出租车，被严厉打击后，也存在群体上访的风险。因为车辆在手是事实，车主无法处理该车，这部交通局稳定风险评估工作调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 分群体数量很大，下岗待业等成份复杂，还无力从事其它行业，此情况我们也应引起高度重视。 四、风险化解 我局做为落实政府许可文件的具体操作单位，领导高度重视，做为全局工作的首要工作来抓，抓细抓实，认真宣传贯彻政府文件精神，避免一切工作中的失误。发现问题和苗头 ，尽早逐级汇报，提出建议，为各级领导决策先行提供信息和参考意见。增强工作的透明度，充分利用各种宣传方式。宣传政策文件精神，确保政策的可行性，连续性、稳定性、取得社会各界的理解和支持。在工作中，做到 “苗头 ”早发现，早汇报，做到早发现、早报告、早处置。对预测到的群体事件，立即按县出租车行业群体性突发事件应急预案要求，尽早全面进入工作，做到 “及时、主动、协调、有效 ”。 综上所述，出租车许可和市场管理工作是事关人民群众切身利益的大事，事关行业和社会稳定大局，前段工作受到了社会各界广泛关注和理解支持，为避免不和 谐音符出现，我们对可能出现的影响社会稳定问题提前做了风险评估，为真正做到和谐稳定的尽一份力量。 为更好的打好 “维护我县交通运输系统稳定 ”这一仗， ”在今年，我认交通局稳定风险评估工作调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 为我们应在原有的工作之上，结合以下几点 : 维护稳定工作各单位一把手为第一责任人，分管负责人为直接责任人。局机关各股室和二级单位首先要看好自己的门，管好自己的人。全系统的各部门、单位和干部对稳定工作实行首问负责制，不要将矛盾和问题推给别人，推给上级，推向社会。要进一步强化责任，落实分工负责制，一般情况由分管领导直接负责，全系统各尽职责。全面排查不稳定 因素，各分管负责人对稳定工作要了如指掌，发现苗头，及时处置，坚决防止发现不及时，化解不到位，处置不果断而引发不稳定事件发生。并且及时准确报告维稳信息，畅通维稳信息渠道，信访件及时准确回复。人人当好维稳信息员。 同时我们还要做到如下五点 : （一）统一思想，提高认识，讲清四个观念： 1.讲清发展是硬道理，稳定是硬任务，必须增强政治意识； 2.讲清发展是第一要务，稳定是第一责任，必须增强责任意识； 3.讲清发展是政绩，稳定也是政绩，必须增强政绩意识； 交通局稳定风险评估工作调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 4.讲清发展测验能力，稳定考验能力，必须增强能力意 识。 （二）坚定目标，明确任务，立足四个基点： 1.立足于 “防 ”，做到四个 “坚决防止发生 ”坚决防止发生重大恶性事件，坚决防止发生较大规模以上群体性事件，坚决防止发生到省进京集访和非正常上访事件，坚决防止发生有全省、全国负面影响的重大事件； 2.立足于 “做 ”，达到四个 “切实做到 ”切实做到把矛盾化解在单位内部，切实做到把问题解决在基层单位，切实做到把非正常上访人员息抚在属地，切实做到把重点人头稳定在当地，最大限度为我市减轻维稳压力； 3.立足于 “保 ”，实现三个 “确保 ”确保不出大问题、不出中问 题，尽量不出小问题，即使出现问题，也能及时妥善处理； 4.立足于 “硬 ”，打好一场 “硬仗 ”。 （三）排查问题，化解矛盾，突出四个重点：妥善处理信访问题、排交通局稳定风险评估工作调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 查调解矛盾纠纷、大力加强治安内保、积极抓好防恐反恐。 （四）慎重对待，用心处理，破解四个难题：辞退合同工信访问题、企业改制遗留问题、出租车管理问题、公路乱收费问题。 （五）憋足干劲，狠抓落实，把握四个着力点：领导力量要重之又重、责任划分要实之又实、工作要求要细之又细、检查督导要紧之又紧。 我深信，将以上几点落实到我们的实际工作之中，我们的战役会越打越好，越打越稳。