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妇联践行科学发展观的剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 妇联践行科学发展观的剖析材料 我市是劳务输出大市，其中女性占外出务工人员总数近一半。当前，受各种因素特别是全球金融危机的影响，在外地务工妇女纷纷返乡，成为社会普遍关注的又一特殊群体。如何帮助返乡女农民工创业就业，正确组织引导广大妇女在新的岗位上创造新的业绩，成为各级妇联面临的新课题。为了掌握全市女农民工返乡及就业创业情况，积极做好应对和帮扶工作，市妇联深入到 8 个区县（市）， 10 多个乡镇进行了实地调查，走访女企业家 12 个，召开 “区县（市）妇联主席、返乡女农民工 ”等座谈会 3 个，根据妇女实际和需求，上下联动，加强服务，积极做好帮扶返乡女农民工 创业就业工作，以实际行动落实科学发展观。 一、女农民工基本情况 （一）返乡情况 初步统计，我市有农村劳动力 210多万人，到 2019 年已累计转移就业 110多万人，其中女性近 50%。自去年 10 月开始出现农民工返乡潮后，今年年初有返乡农民工 12.8 万人，其中女性 4 万多人，主要集中在安化、桃江两个县。从调查了解的情况看，返乡妇女呈现以下几个特点：一是年纪较轻。被调查的人员中， 30 岁以下的占 35%，30岁至 40 岁的占 46%， 40 岁以上的占 19%。二是文化程度较低。初中及以下学历占 52% 妇联践行科学发展观的剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 ，高中或中专占 35%，大专文化 程度占 11% ，大学及以上文化程度占 2%。大多只能从事简单的体力劳动，技术含量低。三是返乡存在地域差别。由于女农民工外出打工，多以亲带亲、邻攀邻、村带村的形式进行，且从事的工种相近，所以返乡人数、专业等带有明显的地域性、行业性特点。如安化县羊角镇、仙溪镇等地的外出务工女性主要从事家政服务、商业等，返乡的现象不太严重。而东坪镇、大福镇、小淹镇、梅城镇等外出务工女性主要是进厂从事简单加工包装作业，返乡的现象已形成潮流。四是再就业愿望强烈。返乡女农民工中，有 28%已通过努力实现再就业， 17%想在家创业，37%等待 机会再次外出务工，仅 18%的妇女愿意在家务农，这部分人员主要是文化程度低、无一技之长且已经成家生小孩。五是迫切希望得到扶持。对于大多数返乡女农民工来说，务工不仅是她们增加家庭收入的重要来源，而且是她们改变生活方式的重要手段，她们迫切希望能得到政府和相关部门扶持，提供免费技能培训和就业机会，创收增收。 （二）返乡的原因 一是受国际金融危机的影响。从桃江县桃花江镇、牛田镇、修山镇、浮邱山乡、灰山港镇等返乡女农民工较多的乡镇了解情况来看，女农民工提前返乡主要原因是其所在企业受金融危机影响，国外订单减少，企业生产下 降，用工需求减少，出现破产、停工、歇业、甚至倒闭。一部分从事高体力、低技能工作的女农民工，文化水平较低，失妇联践行科学发展观的剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 业后，很难在当地再找到新的工作。因金融危机导致返乡的女农民工占总数的 70%以上。 二是沿海产业向本地梯度转移。随着 被国家商务部确定为 “中西部加工贸易梯度产业转移重点承接地 ”,一大批中小型企业落户 ，企业用工需求增加，在同等条件下，女农民工都愿意选择到家乡企业务工。此类返乡女农民工占总数的 10%左右。如桃江县马迹塘镇引进的鼎艺手袋厂，在当地招收熟练技术工人 ， 170 余名女农民工返乡实现再就业。 三是 政府招商引资力度不断加大。近年来，各级政府加大招商引资力度，投资环境不断优化，并实行创业优惠政策，吸引一部分女农民工在掌握一定的管理经验及资金后回乡创业，兴办实体，增加就业岗位，带动一方发展。如桃江县的刘水英、安化县的张青娥就是回乡创业妇女中的典型代表。 四是国家出台了支农惠农政策。近年来，国家出台了一系列支农惠农政策，对农民返乡具有吸引力，让她们感觉在家乡也有发展的机会。 五是承担家庭责任。妇女在家庭教育、赡养老人等方面起主导作用，一部分妇女在外出一段时间后，为了照顾老人、教育小孩、修建住房等，义无反顾选 择返乡。 （三）返乡带来的影响 大量女农民工返乡给我市劳动力市场、经济发展带来了较为深远的影响。首先有效缓解了本地企业用工压力，不再出现企业 “招工难 ”现象。妇联践行科学发展观的剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 其次有利于促进当地经济发展。一部分返乡女农民工外出开阔了视野，接受了现代经济理念，积累了一定的管理经验和资金，为自主创业奠定了基础，回乡创业可以带动一家富、一村富甚至全乡富。不少妇女通过多年的务工经历，掌握了一技之长，无需培训就能直接上岗，降低了成本，为全市工业、农业发展注入了新的活力，并将带动第三产业的发展。再次是有利于婚姻家庭的稳定，有效缓解 “留守儿 童 ”、“空巢老人 ”等问题。但毋庸置疑的是，返乡女农民工的增加，也带来了一系列不容忽视的问题。 一是就业压力增加。目前，我市就业岗位几乎达到饱和状态，且在短期内不会增加。随着金融危机影响的加剧，一部分在外处于观望和 “半就业 ”状态下的女农民工有可能陆续返乡，将对我市人力资源市场构成冲击，就业将面临更大的压力。 二是家庭收入减少。近年来，进城务工已经成为女农民现金收入的主要来源。通过对她们的收入情况调查，她们在外打工月工资平均 1200元以上。女农民工集中返乡，意味着众多农民家庭收入锐减，如果不能再就业，就可能导致 因返乡而返贫，农民致富的步伐放缓。特别是一些全家外出打工的农民工，被此次金融风暴逼回家后，由于土地已经转包，找不到新的工作，只能 “坐吃山空 ”或者吃住在父母家里。如资阳区张家塞天星村返乡农民工李光辉和他妻子就是如此。 三是再就业困难。调查中，绝大部分返乡女农民工想在家乡重新找一份工作，然而一方面由于她们长年在外，不熟悉本地就业的情况，想妇联践行科学发展观的剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 打工无门；另一方面，由于文化程度较低、技能单一，再就业难度相对较大。特别是受传统观念的影响，绝大部分返乡女农民工情愿呆在家里闲玩，也不愿意从事保姆、月嫂一类的家政服务工作。 四 是出现心理落差。由于长期在外地务工，有较稳定的岗位和收入，突然失去工作、收入减少，回家后感觉无所适从。特别是年龄稍小一点的未婚女性，在城市里待了较长的时间，已经习惯了都市生活方式，根本不安心呆在农村，不愿意干又累又脏的农活，心理落差较大。 总之，女农民工的大量返乡，对农村政治、经济、社会、文化等方方面面带来了一定的影响，如何加强引导和服务，需要全社会的共同关注。 二、妇联所做的主要工作 今年来，市妇联把帮扶返乡女农民工就业创业作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要任务，按照 “抓发展促就业 ,抓创业带就业 ,抓培 训帮就业 ,抓服务助就业 ”的工作思路，加强与各部门的协调配合，扎实开展 “四项行动 ”为返乡女农民工服务。 （一）开展技能培训系列活动 去年 10 月份以来，市妇联对全市返乡女农民工情况进行摸底造册，就其工作技能、培训需求、再就业意向等方面情况进行调查了解，分级建立了返乡女农民工台帐，重点开展了四个方面的培训。一是积极争取政府重视和部门支持，将农业局 “阳光工程 ”、扶贫办 “雨露工程 ”培训计划，切块部分安排给各级妇联开展专项培训；二是与劳动和社妇联践行科学发展观的剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 会保障局联合开展妇女就业技能培训；三是与市经委联合开展创业培训，在每个县举办一 期女性创业培训班；四是依托社区和家政服务机构开展家政服务员、月嫂培训。各区县（市）妇联也组织开展多种形式的培训班，如桃江县妇联挂牌成立了巾帼创业服务中心，组建了巾帼创业指导服务队和巾帼创业维权服务队，举办了创业培训、家政服务培训班 4期；安化县妇联与相关部门联合举办了旅游服务、黑茶培训、安装与电脑技能培训等针对返乡女农民工的技能培训班 3 期；大通湖区妇联建立 “巾帼就业培训中心 ”，拟举办农业适用技术、家政等培训班 5 期。 （二）开展创业扶持系列活动 一是组织网上招聘活动。市妇联在 妇女网上开辟巾帼创业就业信息专 栏，分行业、分专业公布服务对象求职信息、用人单位岗位信息和相关政策信息，搭建单位与妇女之间的供需平台。二是开展项目扶持活动。加强与市经委、市发改委、农开办等部门协调配合，为资江电子、莎丽袜业、旭荣制衣等 5 个企业申报技改项目，扶持女企业家做大做强。三是组织女企业家与返乡女农民工开展牵手对接活动。发挥市女企业家协会的作用，依托 “巾帼创业园 ”等企业，支持、帮助返乡女农民工开展来料加工，就近转移就业。目前 富晖制衣有限公司已在赫山区、安化等地设立了成衣来料加工点，解决当地返乡女农民工就业近 200 人。莎丽袜业为了 增加就业岗位，投资 300 多万元新设备，新增岗位 120 个。各级区县（市）妇联也千方百计牵线搭桥，妇联践行科学发展观的剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 帮扶创业。如安化县妇联帮助龙塘乡返乡务工女性黄荣华投入 30 万元，在本村创办环保塑料袋厂和绿色食品厂，为本地妇女提供就业岗位 25 个，月人平工资 1500元左右。资阳区、赫山区妇联协助开展创业政策宣传和培训 20 多场（次），积极协调为返乡女农民工提供开业指导、后续支持等服务。 （三）开展权益维护系列活动 一是成立 “巾帼志愿者服务队伍 ”。市妇联在全市招募女法官、女检察官、女公证人员等为主的维权志愿者 100 名，举行了义务维权签 名仪式，配合全市 “五下乡 ”行动，开展妇女维权宣传咨询。二是开展 “春风送岗位 ”活动。与市劳动局联合开展了 “帮扶返乡务工人员 ”专场招聘会 3 场，旭荣制衣等 10 多个以女性为主的企业招聘下岗妇女、返乡女农民工近 500人。三是提供就业援助服务。热情为有创业意愿的返乡女农民工，宣传市场准入、收费减免、小额担保贷款及贴息等扶持政策。各区县（市）妇联把帮助就业作为妇女维权的根本，与劳动就业服务中心共同举办以 “送政策、送温暖、送技术、送岗位 ”为主题的现场招聘会 20 多场（次）。如南县妇联联合成立了返乡女农民工就业服务领导小组，组 织 28 家规模企业，举办专场招聘会 3 次，并将每月定期举行。沅江市妇联成立了 “女企业家协会 ”，召开 “返乡女农民工 ”专场招聘会 2 场。高新区妇联通过联系汇盛科技、科力远、纳爱斯及凉席加工厂等企业，解决女农民工就业 462人。 （四）开展典型示范系列活动 妇联践行科学发展观的剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 一是在全市开展 “十万妇女大培训、十万妇女大创业、十万妇女大竞赛 ”活动，以 “争创巾帼创业就业示范点、争当巾帼创业明星、争出巾帼创业成果、争做纳税大户 ”竞赛活动为载体，在全市创建 10 个 “巾帼创业就业示范点 ”，评选 10个 “巾帼创业明星 ”、 10 个 “纳税大户 ”。二是选择一批有实 力、有经验的女企业家，与女大学生结对帮扶，提供就业培训、创业指导和实践场所。三是组织创业成功女性报告团开展巡回演讲，介绍成功历程，进一步激发妇女创业潜能。四是召开巾帼创业就业表彰大会，在全市营造良好的创业就业氛围。 三、意见和建议 从调查情况看，各级妇联虽然做了大量工作，但女农民工就业仍是一个社会问题，需要各级各部门高度重视，进一步做好引导、培训、管理和服务等工作。 （一）加大返乡女农民工培训力度。各级政府要不断增加对妇女教育培训的投入，逐步推广 “免费培训、政府补贴 ”， “企业代培、政府补贴 ”， “企业扩规、政 府支持 ”等多种培训模式；各级劳动部门要支持妇联根据市场需求和妇女实际，实行 “分块培训、因需培训 ”，切实增强培训工作的针对性、实用性和有效性；采取 “上门办班 ”形式，与女性劳动力比较集中、需求量大的企业实行联合办班，培训内容和培训时间由企业决定，将妇女技能培训与企业生产紧密结合起来，提高妇女就业的成功率。 （二）加大女农民工动态管理和服务力度。各级劳务输出和管理部门，妇联践行科学发展观的剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 要强化分性别统计工作，建立务工女农民返乡台账和农村富余女劳动力台账，及时掌握本地企业用工和女农民工返乡变化情况，通过动态管理和分析，加强对返乡妇女 的信息掌握与就业服务，合理引导返乡妇女转移就业或就近就业。并根据妇女求职意向和需求，在企业劳动力就业招聘中，有计划地安排增加女性就业岗位。要加强与长三角区域受金融危机影响不大的企业、省外用工较多的企业联系，为她们再就业提供岗位信息服务。 （三）加强对女农民工创业就业政策扶持和工作考核。各级政府在建立返乡农民工培训、组织转移、就业创业等工作目标考核机制中，要明确女性参与比例。要实施积极的女性就业政策，在落实就业援助、免费职业介绍和社保补贴、培训补贴等扶持政策中，扩大女性援助范围。鼓励支持妇女发展包括规模养殖业 、农产品加工、营销、农家乐等多种形式的自主创业，从财政、金融、税费、场地等方面给予政策支持，从创业指导、政策咨询、风险评估、项目推介、创业培训、结对帮扶、跟踪扶持等方面提供 “一条龙 ”服务，帮助解决诸如银行贷款、土地承包、子女返乡入学、生产生活等方面的具体困难，形成全社会关注关心关爱返乡女农民工的良好环境。 （四）加强对返乡女农民工正面宣传引导。要强化性别意识，加强对返乡女农民工心理疏导，引导返乡女农民工坚定信心，正确面对，及早谋划，积极应对。要组织返乡女农民工座谈交流，开展多形式的关心帮助返乡女农民工公益活 动，给返乡女农民工更多的人文关怀。要妇联践行科学发展观的剖析材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 及时发现、培育、推介一批自强自立、自主创业的女农民工典型，深入挖掘她们背后的感人故事，激发妇女的创业热情。要组织开展妇女创业典型表彰大会、创业者巡回演讲等主题活动，通过成功创业女性现身说法，交流创业经验，引导广大妇女克服 “小成即满、小富即安 ”的意识，用自主创业实现人生价值，以创业带动更多人就业，在 “百姓创家业、能人创企业、企业创大业、创业带就业 ”的全民创业热潮中，彰显巾帼风采。 （五）建立和完善女农民工社会保障机制。要进一步扩大农村低保范围，推进女农民工工伤保险、医疗保险 ，探索农民工养老保险可接续、可转移的办法，切实维护女农民工的合法权益。