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2019年脱贫攻坚边境扶贫专项行动实施方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 2019 年脱贫攻坚边境扶贫专项行动实施方案 一、行动目标 以 “安民守边、军民固边、边贸兴边、睦邻友边 ”为切入点，坚持 “一线守边、二线固边、三线服务 ”的总体思路，争取优惠政策和项目资金、改善边民住房条件，扩大边民生产资料，提高边民生活水平，加大基础设施建设，增强边民守边积极性，构筑边境安全屏障，保持边境长期稳定。 边境扶贫专项行动涉及边民 1340 户、 4250 人，边民贫困户 132户、 411 人。其中，塔克什肯镇贫困户 76 户， 219 人，查干郭勒乡贫困户 56户， 192 人。边境村 7 个，边境贫困村 4个，非贫困村 3 个。抵边村 3 个：塔克什肯镇萨尔布拉村、阿克哈仁村，查干郭勒乡萨尔布拉村。 2019年脱贫攻坚边境扶贫专项行动实施方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 二、六大任务 1解决边民基本生产生活问题，逐步完善边境村的基础设施建设。 2.规划建设一批外向型出口生产和加工基地，依托边境经济合作区、边民互市，发展边境贸易及建设综合服务市场。 3.争取兴边富民、人口较少民族发展 项目。加大边境地区转移支付力度，完善边民补贴机制，实行实名制补贴，增加边民收入。 4.稳步推进边境村教育、文化、卫生等社会事业。对边境村学校、2019年脱贫攻坚边境扶贫专项行动实施方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 卫生室、就业、培训、文化室、广播电视村村通、通讯工程及其配套设施建设给予扶持，解决子女上学、就医、边民 “两居 ”住房和生产资料等问题。 5.解决边境村道路、物流运输、水利设施等建设，创造发展产业的条件。 6.深化 “党政军警兵民 ”六位一体联防联控联管机制，坚持军民融合发展，整合民兵、群众护边员队伍，加大补贴发放，促进边民稳定和边防巩固。 三 、实施范围及分布 2019年脱贫攻坚边境扶贫专项行动实施方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 四、实施步骤 （一）动员部署阶段（ 1 月 25 日至 1 月 30 日）。召开专项行动成员单位联系会议，指挥长对边境扶贫专项行动进行总体动员和安排部署。各成员单位分别制定实施方案，报行动小组办公室。 （二）调查摸底阶段（ 1 月 29 日至 2 月 20 日）。各成员单位结合各自职责分工，积极与乡（镇）及对口单位对接沟通，前往各贫困村进行实地调查摸底，掌握实际情况，梳理边境扶贫基本情况和建设项目，报行动小组办公室，小组办公室汇总形成边境扶贫专项行动任务及推进计划初稿。 （三）方案修订阶段 （ 2月 21 日至 3月 9 日）。各成员单位积极对上争取项目，再次调查摸底，对边境扶贫行动任务及推进计划进行调整、修订，接照因村施策、因户制宜的要求，把本单位负责的目标2019年脱贫攻坚边境扶贫专项行动实施方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 任务分解成具有可操作性的项目，确保帮扶措施精准、责任落实到人。 （四）项目准备阶段（ 3 月 10 日至 3 月 31 日）。各责任单位积极申报项目，千方百计拓宽融资渠道，争取项目资金，做好项目前期各项手续，确保各项工程如期开工、顺利推进。 （五）项目实施阶段（ 4 月 1 日至 10 月 20 日）。抓好各类项目的实施，资金的使用，监督和管理各项脱贫政策的落实，增 强脱贫效果。 （六）评估验收阶段（ 10 月 21 日至 10 月 30 日）。各单位对项目实施情况进行自查，向行动小组报告完成情况，行动小组组织检查验收组对专项行动完成情况进行评估和初验，评估结束后，行动小组向县脱贫攻坚领导小组提出验收申请。 2019年脱贫攻坚边境扶贫专项行动实施方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 （七）总结提高阶段（ 11 月 1日至 11 月 30 日）。针对行动实施中存在的突出问题和薄弱环节，开展 “回头看 ”工作，听取相关单位和群众的意见建议，制定解决问题的办法措施。同时，对工作推进不力的单位和个人进行责任追究。 五、职责分工 1.民宗委：综合协调协助单 位落实边境扶贫专项行动的有关事宜，定期不定期召集协助单位研究解决实施过程中存在的困难和问题，督查项目的进展情况，定期将工作开展情况上报县扶贫领导小组办公室。积极争取上级兴边富民、人口较少民族发展项目资金。 2.发改委：负责规划建设一批外向型出口生产和加工基地，依托2019年脱贫攻坚边境扶贫专项行动实施方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 边境经济合作区、边民互市，发展开放型经济。为边境村争取项目，改善基础设施建设。 3.教育局：负责边境村学校、幼儿园建设、教师配备及子女就学。 4.民政局：负责边民低保政策落实。 5.人社局：负责边境村边民的就业、培训 。 6.住建局：负责为边境村基础设施建设提供规划、设计等服务，加强工程质量检查监督。 2019年脱贫攻坚边境扶贫专项行动实施方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 7.交通局：负责解决边境村道路建设、物流运输。 8.水利局：负责边境村水利设施建设，创造发展产业的条件。 9.畜牧局、两居办：负责解决边民 “两居 ”住房和生产资料问题。 10.商经委：负责发展边境贸易及综合服务市场建设。 11.卫生局、计生委 :负责解决边境村卫生室建设及人员配备，为边民提供医疗卫生服务。 2019年脱贫攻坚边境扶贫专项行动实施方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 12.扶贫办：争取项目改善边民生产生活条件。 13.联通、 移动、电信、邮政：保障边境村通讯畅通。 14.广电局：解决边境村村村通、边民户户通。 15.财政局：加大边境地区转移支付力度，完善边民补贴机制，实行实名制补贴，增加边民收入。 16.人武部、边防大队：整合护边员队伍，补贴发放优先向贫困户和贫困人口倾斜。 2019年脱贫攻坚边境扶贫专项行动实施方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 17.塔克什肯镇、查干郭勒乡：准确提供边境村、边民、边民贫困户、脱贫村及脱贫户需要解决的基础数据和项目，并建档立卡。及时上报需要县扶贫领导小组办公室协调解决的问题。 六、措施保障 （一）加强领导，落实责任。各单 位 “一把手 ”是本单位在专项行动中各项任务落实的第一责任人。牵头单位负责提出阶段性和总体目标任务及时间进度安排，采取召开工作例会、专题会议等方式，及时组织责任单位研究推进工作。配合单位要服从牵头单位的统一安排，各负其责，协同配合，共同完成好边境专项扶贫任务。 （二）密切配合，强化协作。加强与县脱贫办及相关部门的沟通