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纪委促进经济发展经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 纪委促进经济发展经验交流 今年以来，县以市第三次党代会、全市实施 “三大战役 ”动员大会和县开展县域经济发展三年大会战动员大会精神为指导，以发展提升年活动为载体，着力创优发展环境，极力促进全县经济社会又好又快发展。 1-9 月份，全县完成生产总值 131623 万元，增长 14.2%；财政总收入 36388万元，增长 40.6%；全社会固定资产投资 153683 万元，增长 36.7%；规模以上工业增加值 19603 万元，增长 18.7%；社会消费品零售总额 42108万元，增长 16.9%。 一、强化领导，建立保障机制。县委、县政府高度重视优化经济发展环境建设工作。一是成立机构。成立了以县纪委书记为组长，以县委办、县政府办、县财政局、县行政服务中心等职能部门为成员单位的领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作，组织协调处理影响发展环境的各类纠纷、查办、交办、督办影响发展环境的各类案件。二是制定方案。在广泛征求全县各单位代表意见建议的基础上，制定出台了关于提高行政效能优化发展环境的决定，该决定从深化行政审批改革、提高服务效率、打造阳光政务、坚持依法行政、强化民主评议、加强机关作风建设、健全完 善各项制度、建立组织保障机制等 8 个大方面细分出优化发展环境的 25 条规定。同时县效能办专门组织召开了动员部署会，要求全县各地、各部门把优化发展环境工作纪委促进经济发展经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 作为一项全局性工作，做到 “一把手 ”负总责、亲自抓。三是印发配套文件。在制定方案的基础上，下发了关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见、关于壮大县域经济的若干意见、关于进一步扩大对外开放招商引资的优惠政策和县非公有制经济发展规划等配套文件，对优化发展环境的政策和措施做了明确的规定。 二、强化举措，建立长效机制。为着力解决影响发展环境的问题，促进 经济快速健康发展，我县重点强化 5 项措施，形成了优化经济发展环境的长效机制，达到了 “行政提速、服务提质 ”的目的。一是深化行政审批改革。今年以来，该县投入资金 300余万元用于网上审批和电子监察系统建设，对现有行政审批事项进行清理和精简，保留行政审批项目 186项，精简压缩 105项，保留投资项目 38 项，精简压缩 30项，实现 “四个 100%”。截止目前，共完成审批服务事项 5607 件，按时办结率 100%，提前办结率 97.8%。二是狠抓干部作风建设。继续坚持在全县范围内的行政事业单位（含 5 个国有林场）实行 “指纹考勤、佩证上 岗 ”的绩效管理制度。县纪工委监察分局每周深入对口单位督查一次，每月汇总一次。今年以来共督查 63 次，下发通报 14 期，被通报单位累计 26 个，扣除公用经费 4 万余元。三是实行县级领导挂点联系企业制度。每名县四套班子成员联系一家企业，及时帮助企业解决资金、政策服务、技改立项、周边矛盾协调等实际困难和问题。县直各行政执法部门到联系企业开展执法检查活动，必须先经联系该纪委促进经济发展经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 企业的县级领导审核同意，方可进入。目前挂点领导共深入各企业召开现场会 36 场次，解决纠纷矛盾 52 起。四是推行行政行为全公开机制。所有行政事业性收费全部按收费标 准的下限收取，所有的涉企检查实行备案制，并向社会公布，接受群众监督，凡不公开公布的一律视为乱收费，凡执法人员 “两证一卡 ”不全的，企业有权拒缴。对行政处罚，实行公开听证，由县法制办牵头，相关职能部门等参与。今年以来，共举办听证会 10 次。五是建立和完善了服务制度。在全县行政执法、综合管理、社会服务部门大力推行无偿代办制、服务承诺制、并联审批制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制等服务制度措施，着力提高办事效率和水平。对重大项目和重点企业实行特事特办。凡是涉及一个部门（含所辖单位）的事项，限时办结；凡是涉及多个部门的事项，实行 “首办负责制 ”。 三、强化监督，建立约束机制。全面加强监督，确保创优发展环境不走过场。一是民主监督。人大、政协把优化发展环境作为监督的重要内容，定期组织人大代表、政协委员就环境优化工作进行调研、检查、评议。对执法违法、司法不公等问题实行重点监督，及时反映，督促整改。规定每年组织一次有企业法人、客商代表、个体工商户、私营业主、人大代表、政协委员参加的 “加强政风行风建设、优化经济发展环境 ”综合测评大会，对与经济环境密切相关的部门进行民主测评，对测评满意率在 80%以下的给予黄牌警告、取消当年评先选 优资格。纪委促进经济发展经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 二是社会监督。县效能投诉中心设立举报信箱、投诉电话，认真接受企业和群众的投诉，对他们提供的情况和反映的问题，及时调查处理，及时向县委、县政府反馈报告。目前，共接各类投诉件 18 件，受理投诉件 16 件，其中来信投诉 3 件，来电投诉件 5 件，来访投诉件 8件，办结率 95.6%。同时在全县设立 72 个经济发展环境监测点，对监测点反映行政机关工作人员在行政执法过程中乱收费、收罚款、乱摊派以及 “吃、拿、卡、要、报 ”等不良行为，严格追究单位及相关人员的责任。今年以来，全县各监测点通过监测网络报送信息 2760 多条，征求到意见 建议 38 条，下发督办函 26 件，为企业解决实际问题21 个。三是舆论监督。县电视台、政府网站、廉政网等新闻媒体把优化环境作为宣传报道的重点，开辟了宣传专栏，对影响环境建设、损害企业和群众利益的事件，跟踪报道，及时曝光，为优化发展环境服务。目前，共曝光 10 起案件。 四、强化考核，建立惩处机制。制定影响经济发展环境行为责任追究办法，责任追究分口头效能告诫，书面效能告诫，通报批评，调整工作岗位，停职检查、降职或免职、给予党纪、政纪处分等六种形式， 并直接与个人经济利益、单位主要领导和机关干部成长挂钩。一是与个人 经济利益挂钩。给予口头效能告诫的，扣除当事人半个月考勤费；给予书面效能告诫，通报批评的，扣除当事人一个月考勤费；给予调整工作岗位，停职检查、降职或免职的，扣除当事人一个季度纪委促进经济发展经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 考勤费；给予党纪、政纪处分的，扣除当事人全年考勤费。二是与单位主要领导挂钩。单位工作人员被效能告诫 1 次的，给予单位主要领导口头效能告诫 1次处理；单位工作人员被效能告诫 2 次的，给予单位主要领导书面效能告诫 1次处理；单位工作人员被效能告诫 3次的，给予单位主要领导通报批评处理，且年度考核不得定为优秀等次，造成较大影响的，单位主要领导要在全县性会 议上作公开检讨。三是与机关干部成长挂钩。凡是影响经济发展环境行为，被累计扣发全年考勤费 50%以上（含 50%）者，当事人年度考核不能评为 “优秀 ”，当年不能提拔和取消参加各种评先评优资格。