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基层工会组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 基层工会组织建设调研报告 今年以来，根据省总年初提出的工作目标，我市工会坚持一手抓依法推进企业普遍建会、扩大工会组织覆盖面，一手抓全面提升建会质量、激发基层工会活力，全市工会基层组织建设工作取得了明显的成效。据统计， 25 人以上企业法人单位 1277 家（包括规模以上企业251家）， 25人以下企业法人单位 2770 家。目前，全市基层工会委员会累计达到 1404 家 其中，独立工会 1277 家，区域性工会 89家（涵盖企业法人单位 1995 家，行业性工会 38家（涵盖企业法人单位 775家）。职工 50 人以上开业 5年的企业法人 618 家，建会 596 家。有政治安 排和荣誉称号的经营者所在企业法人 110家，建会 110 家。新社会组织 418家，建会 116家。 一、规范建会程序，提升建会质量。 我们坚持一手抓组建，一手抓规范，积极推进基层工会组织建设。依照工会法、中华人民共和国劳动合同法、 XX 省企业工会条例、 XX 省企业工资集体协商工作标准、 XX 省企业民主管理条例等权威法律法规，按要点、重点、难点进行收集整理、编辑简化，制作成为一个能统揽工会工作全局的 “模块 ”，共分为四个部分：“两个普遍 ”、民主管理、劳动竞赛、困难帮扶，每一个 “模块 ”里面又基层工会组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 分为若干 “模 板 ”，因其具有 “易学、易懂、易用、易行 ”的特色，就命名为： “四易工会模块 ”。今年我们结合实际，围绕经济建设，着重推行了 “两个普遍 ”工作模块。 为更好地服务全市经济建设，让企业、职工掌握建会和入会的可操作性，我们集中人力编印了 “模块 ”建会手册。内容包括职工入会申请、企业建会申请、上级工会批复等 24 个模块。我们试图通过 “模块 ”建会，使企业和职工认识到企业建立工会组织和职工入会是法律要求，认知和了解工会的作用和地位，企业和职工自身的权利和义务，促进基层工会建设规范化。 具体而言，对依法推动企业普遍建立工会组织 ，从申请建立工会到成立工会编辑制作了 16 个 “模板 ”，分别是：成立工会的程序、关于建立 *公司工会组织及工会筹备组成员的请示报告、中国工会会员申请表、会员登记汇总表、关于召开 *工会第一次代表大会的请示、 *工会第 *届委员会工会候选人呈批表、基层工会第 *届经费审查委员会工会候选人呈批表、关于召开 *公司工会成立大会的通知、 *公司工会第一次全体会员大会议程、 *有限公司工会委员会委员候选人选票、 *公司工会委员会主席候选人选票、 *公司工会经费审查委员会委 员（主任）候选人选票、 *公司工会第一次会员大会主持词、 *工会第一次基层工会组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 代表大会选举办法 (草案 )、关于 *公司第一次工会会员（代表）大会选举结果情况的报告、 *工会选举结果公告。 同时，为了做好 “模块 ”推行工作，我们一方面重点培训，将 “四易工会模块 ”印制成册，组织全市工会干部、协理员学习；另一方面开放下载，上传到 XX工会网上和 “XX工会群 ”里，确保了 “模块 ”的 “原汁原味 ”，也方便了基层使用。基层工会干部、协理员都说：用市总的 “四 一工作法 ”，尤其是 “四易工会模块 ”，确实只要 “四个一 ”： 一下载、一填空、一盖章、一归档，工作就完成了，省心、省事、省时、省力，真正是工会工作 “入门级教程 ”。 二、落实会员 “四权 ”、推进 “三亮 ”。 为了全方位推进基层工会工作上档升级，我们还适时制定了 XX 市工会组织规范化建设验收标准，对基层工会、企业工会、区域性会、行业工会分别进行考核验收。具体标准是 “四查 ”： 一查 “三亮 ”工程是否实行。根据鄂工办 201941号关于在全省企业工会中普遍开展 “工会组织亮牌子、工会主席亮身份、工会工作亮行为 ”活动的通知要求，结合我市实际，进行了周密部署安排。市总工会为 300 家非公企业工会主席统一制作了胸牌，与 50家规模企业基层工会组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 面对面协商了工会委员会牌子规格、悬挂地点。督促企业工会于 6 月底进行了更新。企业工会的阵地建设上墙内容明确公示有企业工会组织网络图、工会主席职责、工会的权利和义务。 二查工作制度是否上墙。查看是否有 6 个制度 7个职责。 6 个制度即：安全生产管理制度、工资分配制度、公司财务管理制度、劳动纪律培训管理制度、培训制度、职工食堂管理制度， 7 个职责即：工会职责、工会组成人员组名单、工会主席职责、工会副主席职责、竞赛和劳保委员职责、女工委员职责、工会经审小组工作职责。 三查工作台帐是否建立。查看是否有会员花名册、所属企业基本信息、职工代表花名册、会员代表花名册、工会组织机构文件，是否有单独的基层工会工作台帐，是否有签订的集体合同和三个专项合同，是否建立困难职工（含单亲困难女职工）档案。 四查工会活动是否开展。查看是否开展了劳动竞赛、技术培训、岗位练兵、技术比武、技能比赛、合理化建议、劳动安全卫生知识教育等活动，活动是否有文件、有记录、有总结。是否召开了职工（代表）大会，是否有资料、有记录这；是否开展送温暖活动、帮扶活动和职工互助互济活动，开展 “金秋助学 ”活动。 基层工会组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 这 “四查 ”就是要求工会组织建立后要有牌子、有章子、有办公场所、有活动经费等；明确企业工会的阵地建设内容包括工会组织网络图、工会主席职责、职工代表名单、会员的权利和义务等；我们还编印了企业工会工作台帐发到各个企业，指导企业开展工会工作，企业工会按工会建设、经济技术创新、厂务公开民主管理、维权机制建设、职工素质提升、工会资产等方面分类整理资料，建立工会工作完整档案。 三、基层工会组织建设面临的主要问题。 由于受到思想认识、组织体制、工作机制等多方面因素的制约，当前建立健全镇办（街道）工会还存在着一些亟待解决的 问题，主要表现在以下几方面： 1.个别镇办（街道）工会对工作缺乏工作的主动性、积极性和创造性。 2.镇办（街道）工会的工作经费缺乏保障。镇办（街道）工会干部对经费问题反映比较强烈。一是工作经费无来源。一方面，现行的工会经费管理体制中，镇办（街道）工会既没有地方工会管理和使用经费的权利，又没有基层工会经费的留成，处于地方与基层工会经费管理和使用的空白点。另一方面，镇办（街道）工会的工作经费主要靠镇办（街道）自身负担，且未纳入本级预算，没有稳定的工作经费来源，基层工会组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 镇办（街道）工会基本靠 “上级工会补一点、同级党政 挤一点 ”开展工作，有的甚至连基本的办公经费都没有，影响了工会工作的正常开展。 3.基础设施差。部分镇办（街道）工会存在着办公场所狭小、办公设施简陋的问题。由于工作经费缺乏，软硬件设施跟不上，镇办（街道）工会难以帮助和指导社区（村）工会开展工作，致使 “工作下沉、标准下降 ”，造成一些工作任务难以在基层落实。 4.工会工作人员流动性大，造成工作不连续。工会负责同志，往往是刚刚熟悉工会工作不久就调离工作岗位，新上任工会主任需要一段工作熟悉期，造成部分工作开展不顺利，县总工会在日常布置工作时需悉心讲解。 四、解 决基层工会组织建设难点问题的建议。 加强镇办（街道）工会建设，是贯彻落实 “两个普遍 ”，增强工会组织凝聚力的重要举措。当前，针对我市镇办（街道）总工会的现状和存在的突出问题，提出以下对策建议。 1.进一步提高对加强镇办（街道）工会建设的重要性的认识。破解当前镇办（街道）工会建设面临的困难和问题，只有从提高思想认识入基层工会组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 手，不断健全镇街一级工会组织网络体系，才能把更多的非公有制经济体制和职工群众组织到工会中来，置于党的领导下，团结在党的周围，更好地巩固党的执政基础、提高党的执政能力。 2.加强工会干部队伍建设 。 一是优化干部队伍。注重选拔政治素质好、思想作风正、工作能力强且热爱工会工作的同志担任镇办（街道）工会主席，改变少数干部占位不谋事、在位不干事的现象。二是打破 “有编制才能干事 ”的思维定势，选聘一批专职的镇办（街道）工会劳动保障协管员，充分发挥他们在镇办（街道）工会中的组织宣传员、工作指导员、信息联络员、利益协调员的作用。要加大镇办（街道）工会干部的培训力度，不断提高镇办（街道）工会干部素质。 3.进一步规范镇办（街道）工会的工作职责。 要着眼于镇办（街道）工会工作的长远发展，确立镇办（街道）工会的机 构设置、编制职数、工作职责、运行机制、经费保障等一系列规范化标准，明确镇办（街道）工会的权利和责任，建立科学合理、运转高效的镇办（街道）工会工作体制，更好地发挥镇办（街道）工会的作用。 基层工会组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页