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居民消费提振经济措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 居民消费提振经济措施 编者按：本文主要从农村居民和城镇居民的消费潜力；农村居民和城镇居民消费潜力的出口替代能力；居民消费对经济的拉动作用；政策建议进行讲述。其中，主要包括：测算结果表明， 2019 年农村居民消费潜力为 2319 亿元、 2019 年城镇居民消费潜力为 5048 亿元、2019 年，城镇居民的消费潜力平均为农村居民消费潜力的 2.2 倍、2019年城镇居民消费潜力的出口替代能力最大的前 10 个产业部门和其对应数值、如果农村居民消费潜力可以实现，各个产业部门的增加值会有不同程度的增加、从整个经济系统来看，居民消费潜力的消费乘数为 1.83、 针对居民消费潜力大的产业部门，制定相应的政策、法规，建设基础设施等配套措施，最大限度地发挥这些产业部门的居民消费潜力、进行管理体制的改革与创新，将是一些产业部门扩大居民消费的关键、扩大居民消费可成为部分产业部门保增长的主要动力、扩大外需、增加企业消费或政府消费仍将是一些产业部门保增长的主要动力、增加城镇居民中低收入职工群体的收入，是扩大城镇居民消费的有效措施等，具体材料请详见： “保增长，扩内需，调结构 ”将是 2019 年我国政府的工作主线，而提高居民收入、扩大居民消费是扩内需的关键。 那么， 2019 年和 2019 年农村和城镇居民在 42 个产业部门的消费潜力（即下一期可增加的居民消费额）及其出口替代能力（即下一期可居民消费提振经济措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 增加的居民消费额占基准期出口额的比例）分别是多少？居民消费潜力的消费乘数是多少？农村和城镇居民消费潜力对 2019 年和 2019年各个产业部门增加值和整个经济系统 GDP 的拉动作用分别是多大？这是政府部门在 “保增长，扩内需，调结构 ”时必需的重要参考依据。中科院预测科学研究中心应用投入产出分析和计量经济方法，分别就上述问题进行了测算，并根据测算结果提出相关的政策建议。 农村居民和城镇居民的消费潜力 测算结果表明， 2019 年农村居民消费潜力为 2319 亿元。在 42 个产业部门中，农村居民消费潜力最大的前 10 个产业部门及其数值分别是：住宿和餐饮业， 243 亿元；服装、皮革、羽绒及其制品业， 220亿元；食品制造及烟草加工业， 207亿元；卫生、社会保障和社会福利事业， 192 亿元；金融保险业， 178 亿元；信息传输、计算机服务和软件业， 162 亿元；交通运输及仓储业， 154 亿元；教育， 136 亿元；批发和零售贸易业， 119亿元；电气、机械及器材制造业， 89 亿元。 2019 年，农村居民消费潜力为 2506亿元，农村居民消费潜力最大的前 10 个产业 部门与 2019年的相同，其数值分别为 2019 年对应部门数值的 1.08倍左右。 2019 年城镇居民消费潜力为 5048 亿元。在 42 个产业部门中，城镇居民消费潜力最大的前 10 个产业部门及其数值分别是：食品制造及烟草加工业， 673 亿元；农业， 562 亿元；燃气生产和供应业， 360亿元；卫生、社会保障和社会福利事业， 348 亿元；服装、皮革、羽居民消费提振经济措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 绒及其制品业， 347 亿元；房地产业， 346 亿元；金融保险业， 299亿元；交通运输及仓储业， 288亿元；批发和零售贸易业， 275 亿元；教育， 250亿元。 2019 年，城镇居民消费潜力为 5653 亿元，城镇居民消费潜力最大的前 10 个产业部门与 2019年的相同，其数值分别为2019 年对应部门数值的 1.12倍左右。 2019年，城镇居民的消费潜力平均为农村居民消费潜力的 2.2倍。其中交通运输设备制造业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，房地产业，食品制造及烟草加工业，居民服务和其他服务业的城镇居民消费潜力，分别为农村居民的 13.5倍、 4.6倍、 4.1 倍、 3.1 倍和 2.4 倍。 2019年，城镇居民的消费潜力平均为农村居民消费潜力的 2.3 倍。 农村居民和城镇居民消费潜力的出口替代能力 在 42 个产业部门中， 2019 年农村居民消费潜力的出口替代能力最大的前 10 个产业部门和其对应数值分别是：水利、环境和公共设施管理业， 961.1；金融保险业， 2.6；电力、热力的生产和供应业， 1.2；信息传输、计算机服务和软件业， 0.5；住宿和餐饮业， 0.4；文化、体育和娱乐业， 0.1；食品制造及烟草加工业， 0.1；租赁和商务服务业， 0.1；其他制造业， 0.06；交通运输及仓储业， 0.04。 2019 年，农村居民消费潜力的出口替代能力最大的前 10个产业部门与 2019年的相同，其数值分别为 2019年对应部门数值的 1.08倍左右。 2019年城镇居民消费潜力的出口替代能力最大的前 10 个产业部门和其对应数值分别是：水利、环境和公共设施管理业， 1143.2；金融保居民消费提振经济措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 险业， 4.1；电力、热力的生产和供应业， 1.8；农业， 0.73；信息传输、计算机服务和软件业， 0.63；住宿和餐饮业， 0.57；食品制造及烟草加工业， 0.33；文化、体育和娱乐业， 0.24；邮政业， 0.19；租赁和商务服务业， 0.12。 2019 年，城镇居民消费潜力的出口替代能力最大的前 10个产业部门与 2019 年的相同，其数值分别为 2019年对应部门数值的 1.12 倍左右。 居民消费对经 济的拉动作用 如果农村居民消费潜力可以实现，各个产业部门的增加值会有不同程度的增加。 2019 年 42 个产业部门中，增加值的增加量排在前 10 位的产业部门及其数值分别是：农业， 531 亿元；批发和零售贸易业，305 亿元；金融保险业， 282 亿元；交通运输及仓储业， 269 亿元；食品制造及烟草加工业， 237亿元；化学工业， 237亿元；房地产业，217 亿元；住宿和餐饮业， 185 亿元；信息传输、计算机服务和软件业， 169 亿元；电力、热力的生产和供应业， 167 亿元。 2019 年增加值的增加量排在前 10 位的产业部门与 2019年的相 同，其数值分别为2019 年对应部门数值的 1.08倍左右。 如果城镇居民消费潜力可以实现，各个产业部门的增加值会有不同程度的增加。 2019 年 42 个产业部门中，增加值的增加量排在前 10 位的产业部门及其数值分别是：农业， 1708 亿元；批发和零售贸易业，680 亿元；房地产业， 617 亿元；食品制造及烟草加工业， 608 亿元；交通运输及仓储业， 567 亿元；金融保险业， 565 亿元；化学工业，居民消费提振经济措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 535 亿元；住宿和餐饮业， 349 亿元；电力、热力的生产和供应业，347 亿元；信息传输、计算机服务和软件业， 302 亿元。 2019 年增加值 的增加量排在前 10 位的产业部门与 2019年的相同，其数值分别为2019 年对应部门数值的 1.12倍左右。 从整个经济系统来看，居民消费潜力的消费乘数为 1.83。如果测算出的 2019年和 2019年农村居民消费潜力可以实现，将使 2019年和 2019年 GDP 增长 1.4%和 1.5%；如果测算出的 2019 年和 2019年城镇居民消费潜力可以实现，将使 2019年和 2019 年 GDP 增长 3.3%和 3.4%。总体来看，居民消费潜力将使 2019 年和 2019 年 GDP 增长 4.7%和4.9%。 政策建议 根据测算结果，针对 2019 年 “保 增长，扩内需，调结构 ”的政府工作主线，提出如下政策建议： 1.针对居民消费潜力大的产业部门，制定相应的政策、法规，建设基础设施等配套措施，最大限度地发挥这些产业部门的居民消费潜力。农村和城镇居民消费潜力都比较大的产业部门为：住宿和餐饮业；服装、皮革、羽绒及其制品业；食品制造及烟草加工业；卫生、社会保障和社会福利事业；金融保险业；交通运输及仓储业；批发和零售贸易业；教育等。 2.进行管理体制的改革与创新，将是一些产业部门扩大居民消费的关键。在 1987 年 2019 年投入产出表中，科学研究事业、综合技术服居民消费提振经济措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 务业、公 共管理和社会组织属于完全由政府消费的产业部门，如果没有管理体制的较大变动， 2019 年和 2019 年它们的居民消费潜力仍为0。 3.扩大居民消费可成为部分产业部门保增长的主要动力。这些产业部门是：水利、环境和公共设施管理业；金融保险业；电力、热力的生产和供应业；农业；信息传输、计算机服务和软件业；住宿和餐饮业。它们的居民消费潜力的出口替代能力大于 1。 4.扩大外需、增加企业消费或政府消费仍将是一些产业部门保增长的主要动力。这些产业部门为：木材加工及家具制造业；造纸印刷及文教用品制造业；石油加工、炼焦及核燃料加工 业；纺织业；金属制品业；非金属矿采选业；通用、专用设备制造业；仪器仪表及文化办公用机械制造业；金属冶炼及压延加工业等，它们的城镇和农村居民消费潜力的出口替代能力都在 0.03 以下。 5.增加城镇居民中低收入职工群体的收入，是扩大城镇居民消费的有效措施。城镇居民中低收入职工群体约占职工总数的 20%35%左右，他们的工资水平低于当地平均工资的一半，而且增速缓慢，是启动城镇居民消费的主要障碍之一。