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稻城县香格里拉镇旅游基础设施 建设项目 环境影响报告书 （公 示 本） 建 设 单 位：稻城县旅游发展有限责任公司 2014 年 3 月 目 录 前 言 .1 第一章 总则 .4 1.1 编制依据 .4 1.2 评价目的与原则 .6 1.3 评价程序 .7 1.4 评价因子及评价标准 .8 1.5 评价等级及评价重点 . 11 1.6 评价范围及环境敏感区 .14 1.7 产业政策及规划符合性分析 .16 第二章 建设项目概况及工程分析 .20 2.1 项目概况 .20 2.2 工程分析 .30 2.3 选址合理性分析 .45 2.4 总平面布置合理性分析 .46 2.5 清洁生产分析与总量控制 .47 第三章 环境现状调查 .49 3.1 自然环境现状 .49 3.2 社会环境 .57 3.3 亚丁旅游景区简介 .59 第四章 环境质量现状评价 .61 4.1 生态现状调查 .61 4.2 水环境现状调查 .72 4.3 大气环境现状调查与评价 .74 4.4 声环境现状调查与评价 .77 4.5 地下水质量现状调查与评价 .78 4.6 环境质量现状小结 .80 第五章 环境影响预测与评价 .81 5.1 施工期环境影响预测及评价 .81 5.2 营运期环境影响预测及评价 .87 5.3 生态影响预测与评价 .91 5.4 社会环境影响评价 .100 5.5 环境风险分析 .107 第六章 水土保持分析 . 111 6.1 水土流失现状 . 111 6.2 水土流失成因 . 111 6.3 水土流失分析 . 111 6.4 水土流失分析 . 112 6.5 土地利用和水土流失的控制措施 . 114 6.6 水土保持方案结论 . 119 第七章 项目环境环境保护措施及其经济、技术论证 .120 7.1 施工期环保措施及对策 .120 7.2 营运期污染防治措施可行性分析 .124 7.3 环保投资 .125 第八章 项目环境影响经济损益分析 .127 8.1 环保投资估算 .127 8.2 经济环境效益分析 .127 8.3 经济环境损失分析 .127 8.4 综合结论 .128 第九章 环境管理与环境监测 .129 9.1 环境管理 .129 9.2 环境监测 .130 9.3 环保设施竣工验收 .131 第十章 公众参与 .133 10.1 公众参与的目的和作用 .133 10.2 调查方法 .133 10.3 调查结果与分析 .137 10.4 结论 .142 第十一章 环境影响评价结论 .144 11.1 环境影响评价结论 .144 11.2 环境保护对策建议 .148 附图、附件 .149 附图 .149 附件 .149 稻城县香格里拉镇旅游基础设施建设项目 环境影响报告书 1 前 言 稻城县位于中国四川省西南边缘，地处青藏高原东南部，横断山脉东侧。属康巴藏区的甘孜藏族自治州。跨北纬 2758'2930'、东经 9956'10036'，南北长 174 公里，东西宽 63 公里，面积 7323 平方公里。稻城全县近三万人口，其中藏族占 96%以上，此外有汉、纳西、回、彝等民族。 国务院关于加快发展旅游业的意见以及四川省委、省政府出台的关于加快我省旅游业的发展的意见 、四川省旅游业 “十二五 ”发展规划 、四川省 “十二五 ”旅游业发展规划以及中国香格里拉 生态旅游区总体规划等相关的政策性文件与规划为 “十二五 ”期间甘孜州旅游业发展营造了前所未有的良好环境。国务院发布的国务院关于加快发展旅游业的意见 （国发 200941 号） ， “意见 ”明确提出了 加快旅游基础设施建设， “重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施 ”。 这一系列政策也都将推动全州旅游业加快发展。 “大香格里拉 ”旅游环线以云南的丽江、香格里拉县为南部起点，先后经四川的乡城、稻城、理塘、巴塘，西藏的芒康、盐井，云南德钦之后回到香格里拉县，是未来大香格里拉的三条精品线路之一。 稻城亚丁景区自然风光优美，环境较好。近几年来亚丁景区旅游的人越来越多，而香格里拉镇是进入景区的主要通道，作为稻城亚丁旅游景区最重要的旅游服务基地，旅游服务设施的水平相对于景区的 品质和游客的需求还存在很大差距。目前虽然宾馆和餐饮等设施已具备一定规模，周围传统的藏式民居也有部分开展了家庭旅馆接待，但无论是在设施档次，还是在服务质量上都不能满足游客需求。此外，游人休憩场所、停车场、购物中心等硬件设施十分缺乏，无游客服务中心，解说教育展示等软件的建设也亟待开展，目前还不能为游客提供更高品质的游客体验。 为此，稻城县旅游发展有限责任公司拟投资 7021 万元在稻城县香格里拉镇建设 “稻城县香格里拉镇旅游基础设施建设项目 ”（以下简称 “本项目 ”） ，本项目的建设将进一步提高香格里拉镇旅游承载力、服务能力，增强香格里拉镇旅游吸引力和市场竞争力，完善的基础设施可全面推动香格里拉镇旅游业发展，对于推动稻城县旅游业发展具有积极意义。 稻城县香格里拉镇旅游基础设施建设项目 环境影响报告书 2 本项目主要建设香格里拉游客服务中 心、和谐广场、文化墙、日瓦神坛转经廊、呷拥林卡景观绿化等 工程。项目总用地范围约 46734.60m2，总建筑面积 9419.59m2，其中：和谐广场占地面积 5952.76m2，包括游客中心（建筑面积 3483.13m2） 、休闲亭（ 4 座，每座占地面积 10.5m2） 、停车场（ 5808.8m2，地下） 、环保厕所以及绿化工程、管网工程和室外照明工程；藏式文化石刻墙 550.17 米；日瓦神坛（转经廊） ；呷拥林卡景观绿化 40000 m2。 根据产业结构调整目录（ 2011 年本） （国家发改委 2011 年第 9 号令）及国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录（ 2011 年本）有关条款的决定 （国家发改委 2013 年第 21 号令） ，该项目行业类别属于第一类鼓励类第三十四项 “旅游业 ”中的 “旅游基础设施建设及旅游信息服务 ”内容，本项目属于国家鼓励类。同时四川省发展和改革委员会以关于加快推进稻城亚丁景区项目前期工作的函 （川发改民经函 201456 号） ，同意本项目开展前期工作。综上所述，该项目符合国家现行产业政策。 本项目选址于稻城县香格里拉镇，占地 46734.60m2。四川省住房和城乡建设厅为本项目颁发了建设项目选址意见书（选字第： 5113337201400037 号） 。甘孜州稻城亚丁景区管理局出具了关于 “稻城县香格里拉镇旅 游基础设施建设项目 ”用地范围内不涉及亚丁自然保护区的函 （甘稻亚管函 201421 号） ；同时甘孜州稻城亚丁景区管理局出具了关于 “稻城县香格里拉镇旅游 基础设施建设项目 ”用地范围内不涉及四川省稻城亚丁 风景名胜区的函 （甘稻亚管函 201420 号） 。 故本项目不在国家级自然保护区及省级风景名胜区范围内。 本项目在建设期和营运期会有污染物排放，对周围环境将产生一定的影响。根据中华人民共和国环境影响评价法、中华人们共和国环境保护法、国务院令第 253号建设项目环境保护管理条例 的有关规定，本项目应进行环境影响评价工作。同时，依据中华人民共和国环境保护部令第 2号建设项目环境影响评价分类管理名录及稻城县环保局要求，项目的环境影响评价文件为环境影响报告书。 据此稻城县旅游发展有限责任公司委托贵单位编制该建设项目的环境影响报告书。在接受委托后，我单位成立了项目组，按环境影响评价技术导则所规定的原则、方法、内容和要求开展工作。在甘孜州及稻城县各级政府的大力协助下， 项目组工作人员对项目周边集中居民住宅等环境敏感点进行了详细稻城县香格里拉镇旅游基础设施建设项目 环境影响报告书 3 实地踏勘和环境调查， 并听取了地方环保、 规划、 交通等有关部门和群众的意见，经广泛收集资料和认真分析， 于 2014年 3月完成了本环境影响报告书的编制工作，现上报四川省环保厅审批。稻城县香格里拉镇旅游基础设施建设项目 环境影响报告书 4 第一章 总则 1.1 编制依据 1.1.1环境保护法律、法规 （ 1）中华人民共和国环境保护法（ 1989.12.26）； （ 2）中华人民共和国环境影响评价法（ 2003.9.1）； （ 3）中华人民共和国城市规划法（ 1989.12.26）； （ 4）中华人民共和国大气污染防治法（ 2000.10）； （ 5）中华人民共和国水污染防治法（ 2008.2.28）； （ 6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1996.10.29）； （ 7）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（ 2004.12.29）； （ 8）中华人民共和国水土保持法中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于 2010年 12月 25日修订通过， 自 2011年 3月 1日起施行； （ 9）中华人民共和国清洁生产促进法（ 2012.2.29）； （ 10）建设项目环境保护管理条例（国务院 1998253号令）； （ 11）产业结构调整指导目录（ 2011年本）（发展改革委令 2011第 9号）及发改委第 21号令国家发展改革委关于修改 有关条款的决定； （ 12） 关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见 ，国环发20014 号； （ 13） 关于推行清洁生产的若干意见 ， 国家环保局， 环控 19970232 号文； （ 14） 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，中华人民共和国环境保护部令 2008 第 2 号； （ 15） 关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发（ 2005） 39 号文； （ 16） 全国生态环境保护纲要国务院 2000 年 11 月 26 日； （ 17） 国务院关于加强水土保持工作的通知国发 19935 号； （ 18） 中华人民共和国水土保持法实施条例 ； （ 19）环境影响评价公众参与暂行办法 （国家环保总局 2006 年 2 月 14 日，稻城县香格里拉镇旅游基础设施建设项目 环境影响报告书 5 环发 200628 号 ） ； （ 20）国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防控工作改善区域空气质量指导意见的通知 （国办发 201033 号） ； （ 21） 国务院关于加快发展旅游业的意见 （国发 200941 号） ； （ 22）贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案（国办函 2010121号）； （ 23） 四川省旅游条例 （修订） （ NO： SC102182，自 2012.7.1起实施） ； （ 24）甘孜藏族自治州实施四川省旅游条例的变通规定（ 2011.5.1起实施） 。 1.1.2评价技术规范 （ 1）环境影响评价技术导则 总纲（ HJ2.1-2011）； （ 2）环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ2.2-2008）； （ 3）环境影响评价技术导则 地面水环境（ HJ/T2.3-93）； （ 4）环境影响评价技术导则 声环境（ HJ2.4-2009）； （ 5）环境影响评价技术导则 生态环境（ HJ 19-2011）； （ 6）环境影响评价技术导则 地下水（ HJ610-2011）； （ 7）建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T169-2004）。 1.2.3 有关文件及资料 （ 1）本项目委托书； （ 2）稻城县香格里拉镇旅游基础设施建设项目可行性研究报告（中德华建（北京）国际工程技术有限公司）， 2013.12； （ 3）四川省发展和改革委员会出具了关于加快推进稻城亚丁景区项目前期工作的函（川发改民经函 201456号）， 2014.1.21； （ 4）四川省住房和城乡建设厅颁发的建设项目选址意见书（选字第：5113337201400037号）， 2014.3.13； （ 5）甘孜州稻城亚丁景区管理局出具的关于 “稻城县香格里拉镇旅游基础设施建设项目 ”用地范围内不涉及亚丁自然保 护区的函（甘稻亚管函 201421号），2014.3.19； （ 6）甘孜州稻城亚丁景区管理局出具的关于 “稻城县香格里拉镇旅游基础设稻城县香格里拉镇旅游基础设施建设项目 环境影响报告书 6 施建设项目 ”用地范围内不涉及四川省稻城亚丁 风景名胜区的函（甘稻亚管函201420号）， 2014.3.17； （ 7）稻城县林业局出具的关于 “稻城县香格里拉镇旅游基础设施建设项目 ”用地范围内无珍稀野生动 植物的函（稻林函 201434号）， 2014.2.10； （ 8）本项目污水接纳证明； （ 9）环境监测报告； （ 10）项目建设单位提供的其他相关资料； （ 11）稻城县社会、经济、环境、水文、气象条件等资料。 1.2 评价目的与原则 环境影响评价作为建设项目环境管理的一项制度，其根本目的是贯彻 “保护环境 ”这项基本国策，认真执行 “以防为主，防治结合，综合利用 ”的环境管理方针。通过评价，调查清楚建设项目所在区域的环境现状，分析该项目的工程特征和污染特征，分析项目建设对当地环境可能造成的不良影响，弄清楚影响程度和范围，从而制定出避免污染、减少污染的防治对策，对项目实现合理布局、最佳设计、环保行政部门的管理提供科学依据。具体的目的及原则是： （ 1）通过现场调查与监测，重点弄清工程所在区域地表水、环境空气、声学环境现状，并对上述环境要素进行评价。 （ 2）对拟建项目建设期和营运期进行工程分析，弄清拟建项目在施工期和营运期的污染源，贯彻执行 “以人为本、清洁施工、文明施工、达标排放、总量控制 ”的污染控制方针，核算该项目建成后在营运期污染物排放总量，为本项目所在区域实施污染物总量控制提供依据。 （ 3）针对项目的性质和外部环境特征，预测项目建成后对周围环境及项目内部相互之间的影响程度和范围。 （ 4）结合项目的特点，对工程拟采取的污染治理措施进行评述和提出建议，有针对性的提出污染防治对策措施。 （ 5）通过评价，对项目在环境保护方面的可行性作出明确结论，并对可能存在的问题提出合理化建议，为环境管理提供依据。 稻城县香格里拉镇旅游基础设施建设项目 环境影响报告书 7 1.3 评价程序 评价程序见图 1-1。 图1-1 环境影响评价工作程序 稻城县香格里拉镇旅游基础设施建设项目 环境影响报告书 8 1.4 评价因子及评价标准 1.4.1 评价因子 （ 1）地表水环境 现状评价因子：水温、 pH、溶解氧 (DO)、化学需氧量（ CODCr） 、五日生化需氧量（ BOD5） 、氨氮（ NH3-N） 、粪大肠菌群、石油类，共 8 项。 影响分析因子：项目只针对生活污水的特征污染物排放浓度、排放量及排水去向进行分析评价。 （ 2）大气环境 现状评价因子： SO2、 NO2、 PM10； 影响分析因子：以施工期为重点，评价扬尘对周围敏感点的影响；营运期只定性分析项目废气对大气环境的影响。 （ 3）声学环境 现状评价因子：环境本底噪声等效 A 声级（ Leq） ； 影响分析因子：项目场界噪声等效 A 声级（ Leq） 。 （ 4）固体废物 生活垃圾（ t/a） 、餐厨垃圾（ t/a） 、污泥（ t/a） 。 （ 5）生态环境 区域景观生态环境质量变化，城市景观，园林绿化等。 1.4.2评价标准 1.4.2.1 环境质量标准 （ 1）地表水环境质量 本项目所在地已建成了完善的市政雨污管网及污水处理厂。 项目污水经预处理后排入市政管网，进入香格里拉镇污水处理厂处理达标后排入赤土河。与项目有关的河流为俄初河和赤土河，执行地表水环境质量标准（ GB3838-2002）类水域标准。 地表水环境质量标准限值见表 1-1。 稻城县香格里拉镇旅游基础设施建设项目 环境影响报告书 9 表1-1 地表水环境质量标准（GB3838-2002）（摘录） 项 目 类水域标准 pH 6 9 溶解氧（ DO）， mg/L 5 化学需氧量（ CODCr）， mg/L 20 五日生化需氧量（ BOD5）， mg/L 4 氨氮（ NH3-N）， mg/L 1.0 石油类， mg/L 0.05 粪大肠菌群，个 /L 10000 （ 2）环境空气质量 环境空气质量执行环境空气质量标准（ GB3095-2012）中的二级标准）。 评价因子标准限值见表 1-2。 表1-2 环境空气质量标准（摘录） 单位：mg/m3 浓度限值 评价标准 污染物名称日平均值 1小时平均值 SO20.15 0.50NO20.08 0.20 环境空气质量标准（ GB3095-2012）中的二级标准 PM100.15 / （ 3）声环境质量 执行声环境质量标准（ GB3096-2008）中的 2类标准，标准限值见表 1-3。 表1-3 声环境质量标准（摘录） 等效声级 LAeq： dB 类 别 昼 间 夜 间 （ GB3096-2008） 2 类 60 50 1.4.2.2 污染物排放标准 （ 1）水污染物排放 本项目所在地有完善的市政雨污管网， 产生的污水经预处理后进入香格里拉镇污水处理厂进行处理， 排放污水执行国家 污水综合排放标准 （ GB8978-1996）中的三级标准。 其标准限值见表 1-4所示。 稻城县香格里拉镇旅游基础设施建设项目 环境影响报告书 10 表1-4 污水综合排放标准（摘录） 指 标 三级标准限值 pH 6 9 悬浮物（ SS） 400 五日生化需氧量（ BOD5） 300 化学需氧量（ CODCr） 500 氨氮（ NH3-N） / 动植物油 100 注：上述标准中
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