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城乡建设工作专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 城乡建设工作专题调研报告 一、基本情况 为认真收集、汇总好相关单位 2019 年在城乡建设工作取得的经验成绩，摸清主要困难，更好地围绕十八届三中全会精神、省委十三届七次全会精神计划好明年的工作， 12 月 2 日 -6 日，县城乡建设调研组赴 11 个单位，开展了为期五天的专题调研。调研组主要围绕各单位的工作亮点、存在困难、来年工作思路及对县委、政府的意见建议等四个方面进行了深入调研，并采取召开座谈会、个别访谈等形式，掌握到了各单位在服务城乡建设中的一些具体情况，并提出一些初步的意见建议，仅供大家参考。 二、主要亮点 （一）城乡规划工作取得新突破 城市规划编制方面：县城市总体规划（ 2019-2019）于 2019年 10月 22 日获市人民政府审批同意。完成了城市燃气、绿地系统统、应急避难场所等专项规划及黄坊片区、新区、城北片区、城南片区控制性详细规划；编制了南五路至高速出口地块城市设计及城区部分路网城乡建设工作专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 道路景观设计，实现了近期建设规划的全覆盖。村镇规划编制方面：完成了 2019年的土坯房集中改造点 83个村庄建设规划和百里湘江范围内的 65 个村庄建设规划；编制完成了全县 19 个乡镇的村庄布点规划；开展了西江、门岭、麻州、珠兰等 4 个 乡镇总体规划修编和周田镇控制性详细规划的编制。土地利用总体规划方面：开展了县、乡土地利用总体规划与第二次土地调查成果数据衔接调整，同时做好县、乡规划数据库成果纠错并启动了土地利用总体规划修改（调整）工作，编制完成县土地利用总体规划（ 2019-2019 年）实施评估报告，现已经过省厅专家组评审。生态环境保护方面：一是正在编制县农村环境保护规划，争取纳入建设 “美丽中国 ”行动计划实施试点县。二是编制了县赣南苏区（）振兴发展环境保护八年规划，现已完成送审稿。三是积极参与联合国中国区 “环境规划优秀示范城市 ”评选 活动。 5 月 20 日，受联合国环境署、新华社非洲总社邀请，县环保局主要领导前往非洲肯尼迪联合国总部，参加 “明月行动，绿色中国梦 ”责任论坛等相关活动，并成为全国唯一获得联合国环境署 “2019年环境规划优秀示范城市 ”的县级城市，并为我县颁发了奖牌和证书。 （二）城乡面貌整治工作取得新进展 “两违 ”整治方面：从县规划建设局、国土局、公安局、城管局抽调相关人员，并从社会上招聘了 30 名协管员，组建了 “两违 ”整治综合执城乡建设工作专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 法大队，通过抓宣传、抓调查、抓打击、抓建章，有力的遏制了 “两违 ”现象的发生。土地卫片执法检查方面：对 6 个违法用地图斑（宗地数 4 宗）进行了立案查处，相关责任人已移交纪检监察部门立案处理 ,目前我县 2019 年度土地卫片执法检查成果已顺利通过市级验收，数据通过省厅审核。通过例行督察和年度卫片执法检查，全县上下形成了依法管地用地的良好氛围。水环境及河道整治方面：水生态文明建设试点县工作已全面启动，省水利厅已定把我县作为水生态文明建设试点县呈报到水利部审批，已聘请省水科院专家来我县调研，相关设计工作正在进行中。围绕我县百里湘江绿色生态长廊建设，对全县水库水环境进行整治，开展了水库水源地的保护，努力打造水生态文明建设示范 县。开展了规范性码头建设，整顿禁采区内砂场。 14 个规范性码头总投资 1750万元，到位资金 1750 万元，已拨付资金 800万元，可于本月底完工并交付使用。拆除了禁采区和延伸禁采区内的11 户砂场，叫停了 8户影响绿道建设的砂场。 （三）城乡建设安全生产水平得到新提升 建筑市场安全管理方面：一是全面实行项目法人制、合同备案制、项目经理责任制、施工图审查备案制、施工许可等制度，对应监理工程实施强制监理，受监工程达到 100%。二是严格施工现场管理，每季度进行了安全质量大检查，全年未发生一起建筑责任安全事故。三是城乡建设工作专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 强化了 对保障性安居住房的质量监督执法，确保让住房困难群众住上放心房。交通运输市场安全管理方面：在元旦、春节、 “两会 ”、 “五一 ”、 “十一 ”及敏感时期，及时对运输站场、运输企业和重点单位进行安全生产大检查，及时消除整治安全隐患。电网安全保障方面：通过扎实开展安全生产事故警示周、安全宣传咨询日、安全文化周和安全生产应急演练等一系列活动，并狠抓了现场安全管控和现场作业安全措施落实，提高了安全生产的精细化水平，有效防范了电网、人身和设备事故。环境安全执法方面：一是着力抓好我县重点企业环保核查整治，对金龙锡业、九二盐业、红山 铜业、慧敏矿业、鹰鹏化工等10家重点企业开展环保核查。二是集中力量打击了筠门岭镇下阳村、长岭村、周田镇雷公坝水库、中村乡曾坑村等 8 家（次）非法电子垃圾焚烧项目。取缔了富城乡小砂村 1家非法焚烧轮胎厂项目。 （四）重点项目建设取得新进展 城建重点项目建设方面：我县把城市建设作为一个总体项目和系列子项目进行运作，以项目板块化理念来推进整个城市建设。先后高标准完成了周田 “两新 ”、第三小学、新职校、会杉线升级改造等一大批重点城建项目，完成了城市主干道综合改造；投资 13 亿元、规划面积达 2.14平方公里的新区和投资 6亿多元的县城 “三江六岸 ”路堤景观工程、投资 3 亿元的环城南路改造工程、投资 40 亿元的台商基地、投城乡建设工作专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 资 16.13亿元的百里湘江绿色通道工程等一批重大城建项目全面开工建设。尤其是 2019年，我县积极开展 “项目攻坚年 ”活动，按照 “新开工一批重大项目、加快推进一批在建项目、按期竣工一批重点项目 ”的工作思路，计划实施 178个项目，其中城建项目 75 个，总投资约129 亿元，是我县城市建设历史上项目最多、规模最大的一年。交通重点项目建设方面： 济广高速出口路林岗大桥以南整治改造工程。已征土地 214.687亩，未征土地 86.133 亩；房屋丈量 6户 4264.48 平方米，签订房屋拆迁协议 1 户 807.76 平方米，未签房屋拆迁协议 14户。 百里湘江绿色通道工程：正按照指挥部的部署有序组织实施，工程进展良好。 、林岗、湘水大桥拓宽工程：三座大桥已开工建设，目前正在进行下部构造桩基础施工工作，预计年底可完成水下桩基础、系梁及部分立柱、盖梁等工程施工。重点项目建设的有力推进，拉动了固投的快速持续增长。全县 500 万元以上固投按季度与去年同期相比，均保持两位数增长，最长增速为 46.6%，月均完成投资 8.3亿元。 （五）城乡基础设施建设取得新成就 交通基础设施建设方面：一是赣龙铁路、鹰梅铁路工作进展顺利。赣龙铁路扩能工程征地拆迁方面已经基本全面完工，现正进入收官阶段；鹰梅铁路前期工作积极跟进，且各项工作正在提速。 10 月 12 日，城乡建设工作专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 铁路总公司组织召开了鹰梅铁路调整预可研审查会，并通过了预可研报告。 11月 15 日鹰梅铁路设计人员到我县勘察设计境内线路走向及火车站场设置，进一步调整优化线路设计方案，争取今年底或明年初通过国家发改委立项，争取早日开工建设。二是干线公路和通组公路建设顺利实施。全长 33.6 公里的会杉线公路升级改造工程于 2019 年9 月顺利完工并交付使 用，完成工程总投资 2.74 亿元；全长 25.64 公里的站塘至洞头公路改造工程已完成总量的 95.6%。筠门岭至清溪公路改造工程：全长 16.7 公里的筠清线公路已完成总投资的 90%。通村组路已完成 39 条，计 47.7 公里。水利基础设施建设方面：一是开展了病险水库除险加固。今年完成了 10 座 2019 年开工加固的国家重点小（ 2）型病险水库除险加固工程。 19 座省级规划小（ 2）型水库除险加固工程已完工 1 座，其余 18 座水库正在施工，预计在今年 12月份完成 12 座水库的主体工程施工。二是实施了 “三江六岸 ”路堤景观工程建设。湘江左岸林 岗大桥至湘江大桥市政道路 5 月份开工建设，土石方工程基本完成，完成投资 343万元，约占总投资的 40%。三是实施了农村饮水安全工程。今年完成了 2019 年农村饮水安全工程总投资 3223 万元，现已完成 57%的工程量； 2019 年农村饮水安全工程总投资为 1549 万元，该工程由于招投标工作周期长，拖延了施工时间，导致项目开工迟，现只完成 10%的工程量。四是开展了电站增效扩容。今年全县有 13座水电站列入国家电站增效扩容实施计划，工程总投资 3206万元（包括自筹资金 400 万元），目前到位资金 249城乡建设工作专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 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一是重建设轻管理问题严重。换届以来，我县城乡基础设施建设力度不断加大，特别是农田水利、道路交通等基础设施不断完善，极大地改善了群众生产生活条件，但工程竣工投入使用后，基本的管理维护没有得到相应加强，导致诸如农村道路等设施损害严重而无人监管维护。 二是老城区改造建设较薄弱。目前，我县新城区建设推进力度大，乡镇、农村建设也在大力实施当中，但县城老城区的改造建设相对比较滞后，老城区居民面临的生产生活条件也比较恶劣，群众对老城区改造的愿望比较迫切。 城乡建设工作专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 三是城乡规划执行有待加强。由于群众的规划意识淡薄、各种规划之间 的衔接不力等原因，城乡违规违章建设和随意改变土地功能性质、未批先建、少批多建等现象时有发生。特别是紧挨道路两旁建房子、拉电线的现象比较严重，这就造成以后对公路改造时出现新的房屋拆迁和电力杆线迁移的问题。 四是土地实际利用效率不高。随着招商引资力度的不断加大，项目建设比较多，很多企业用地需求量大，我县当前用地规模与发展要求之间的矛盾越来越突出，城乡建设节约用地与集约用地意识与贯彻落实力度有待加强，土地投资强度必须得到相应提高。 五是征地拆迁工作难度加大。造成征地拆迁难度加大的主要原因有：（ 1）虽然县里征地 拆迁补偿标准相对统一，但各指挥部、责任单位对各自的拆迁户额外的利益有高有低，帮助拆迁户解决的问题也不相同，容易造成拆迁户之间的攀比。（ 2）以往的征地拆迁模式有一定的优势，但越来越不适应发展的要求，如房屋先拆迁后安置的问题。（ 3）征地拆迁补偿标准特别是房屋拆迁标准相对偏低，拆迁户会权衡补偿资金能否建起新房的问题。另外，随着十八届三中全会的召开，群众对国家土地政策改革的关注度、期待值比较高，对政策的误解误读导致等待观望现象也普遍存在。（ 4）干部积极性有待加强。由于缺乏激励机制，造成很多征地拆迁干部做工作的积极性 不高，工作没城乡建设工作专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 有激情甚至产生厌倦的心态，应付了事。（ 5）部分公干家庭的拆迁工作难做，在拆迁户中造成比较恶劣的影响。 六是城镇建设资金投入不足。由于县是国家级扶贫开发重点县，经济基础差、财政收入少，能用于城镇建设的资金非常有限，而城镇建设点多面广，显得 “僧多粥少 ”，城镇建设投入压力越来越重。 七是城镇配套功能仍不完善。随着经济社会的不断发展，城镇人口急剧增加，城镇的基础设施、公共服务设施和生产生活环境与广大人民群众不断提高的物质文化消费需求的矛盾日益明显。如车站建设、公交服务、城区道路、老城区环境卫生等。 八是部门统筹协调机制不畅。（ 1）职能部门与乡镇协调配合不畅。如供电部门架设杆线时村民发生矛盾，乡镇协调处理力度不够；部分乡镇对规划意识不强，仍有 2个乡镇的总规修编工作没有完成。（ 2）职能部门之间协调配合不畅。如工程招投标问题、资金拨付问题、各种规划衔接的问题，等等。造成工作推进难度大，进展偏慢，怠误发展。 九是工程建设管理秩序混乱。由于我县项目建设力度加大，工程建设量急剧增加，而工程建设主体方的意识薄弱，以及相应的安全监管执