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县妇女儿童发展规划中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县妇女儿童发展规划中期评估报告 县妇女儿童发展规划（ 2019-2019年）中期评估工作报告 按照市会议精神，我县从四月中旬开始，对 2019-2019 年我县妇女儿童发展规划实施情况进行了全面评估。县政府对这次评估工作非常重视，成立了以主管副县长任组长的评估工作领导小组，经过主管部门的周密安排和综合协调，各有关单位紧密配合，齐抓共管，在预定的期限内顺利完成了评估工作任务，并撰写了妇女儿童发展规划（ 2019年 -2019 年）中期监测评估报告和中期监测统计报告。 我县共有人口近 50 万，妇女占总人数的一半， 0-14 岁儿童有 9 万人。2019年初，县政府制定了乐亭县妇女发展规划（ 2019 年 -2019 年）和乐亭县儿童发展规划（ 2019年 -2019年）（以下简称规划）。五年来，在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，我们解放思想，勇于实践，大胆探索，不断创新，形成了符合我县妇女儿童事业发展的整体工作格局。即：党委重视，政府协调，人大监督，各职能部门齐抓共管，社会各界支持配合，广大妇女儿童积极参与的格局，有利地推动了规划的实施，妇女儿童生存、保护、发展环境得到了有效的改善。到目前为止，妇女儿童规划中所涉及的各项指标大部分均已达到，仅有一小部分没有完成。全县妇女儿童事业得到了长足发展，取得了 “双提高 ”（妇女儿童地位提高和妇女儿童素质提高）， “双促进 ”（促进了县域经济的发展，促进了妇女儿童事业的发县妇女儿童发展规划中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 展）的良好效果。下面将五年来我们的具体做法向各位领导做以简要汇报。 一、强化管理，落实责任，奠定了妇儿工作的思想基础 贯彻落实妇女儿童发展规划，是一项综合性的社会系统工程，设计部门多、工作对象广、任务指标实、专业性科学性强，需要社会方方面面的高度重视。为此，在工作中 ，我们不断加大政府干预的力度，强化管理、落实责任，有政府把规划中涉及的指标分解到各职能部门，合理安排，统筹兼顾，系统管理，并作到了 “三个到位 ”： 1、领导认识到位。妇女是创造人类文明、推动经济和社会发展的一支伟大力量，儿童是祖国的未来和民族的希望，是 21 世界的主人，儿童少年的健康成长，关系到国家的前途命运和党的事业的兴衰成败。为此，县委、县政府把妇女儿童工作做为头等大事来抓，提高到战略的位置来认识，列入了重要的议事日程，纳入到县域经济和社会发展的总体规划，明确了一名副书记和一名副县长亲自抓此项工作。各级 领导把规划的实施作为自己任务中的重要组成部分，周密部署，真抓实管，同时注意摆正了三个方面的关系。即：摆正了完成规划与本地国民经济发展的关系；与培养跨世纪人才的关系；与提高全民素质的关系。为规划的实施奠定了良好的思想基础。 2、目标责任到位。明确目标，划分责任，各部门各单位之间可以减少互相扯皮，又有利于加强协作。工作中各单位从强化责任入手，把规划的落实纳入政府各职能部门的目标管理考核范畴，明确规定县妇女儿童发展规划中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 把完成指标的情况作为考核各级政府和有关部门政绩的一项重要依据，并建立健全了妇女儿童的网络体系；即以卫生 局、人口与计划生育局牵头的妇女儿童保健体系；以妇联、司法局、法院、公安局牵头的维权体系；以教育局、宣传部、广播电视局牵头的宣传教育体系；以人事劳动局、总工会、卫生局牵头的妇女就业与劳动保护体系；以农委、妇联、科技局、畜牧局牵头的帮扶体系；以县委组织部、妇联、教育局牵头的妇女儿童人才培养选拔体系。同时建立健全了各项规章制度。如：每月的联络员例会制度、委员汇报制度、宣传制度、培训制度等。使各成员单位各司其职、各尽其责、相互沟通密切配合，为落实规划营造了良好的发展氛围。 3、督导检查到位。为掌握全县规划的 实施进展情况，便于发现问题，及时研究解决，县妇女儿童工作委员会每年召开两次专门会议，听取各成员单位的工作情况汇报，有针对性地进行安排部署。同时，县妇儿工委还成立了监测评估小组，每年对规划各项指标完成情况进行一次自查评估。通过自查评估，使各成员单位按照各自的工作任务，明确哪些指标已经完成，哪些方面和工作还需要进一步完善，便于研究制定响应对策，为规划的顺利实施起到了很好的推动作用。 二、齐抓共管，措施得当，确保了规划实施的整体推进 实施规划涉及到部门多，领域广。为使这些职能部门协调一致，齐抓共管，形 成合力，规划中指标凡是涉及两个以上的部门都做县妇女儿童发展规划中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 到了及时沟通、协调，共同完成，使各自一摊分条管理的工作真正符合妇女儿童发展的总体要求，使各 “条 ”在 “块 ”中结合，在妇女儿童身上形成综合效益。工作中我们采取了以下措施： （一）部门配合，协调联动，全面实施 “四大工程 ” 1、素质工程。五年来，为落实好规划，我们始终注意把提高广大妇女儿童的综合素质放在首位，常抓不懈，并注意从基础抓起。为提高人口素质，县妇幼保健医院积极开展了预防神经管畸形项目；县计划生育局实现 “四上门 ”服务制度，即：婚后上门传授优生知识，孕后上门 指导孕期保健，产后上门讲解科学育儿及节育知识，术后上门开展生殖保健服务；县妇联还积极协调计划生育局、民政局、卫生局在全县开展 “十万家长学三优 ”活动，先后组织了 “读书竞赛 ”、 “少生快富美好家庭征文 ”，以及 “爱心献给孩子们 ”巡回医疗服务等活动；县妇联在全县大力普及家庭教育知识，提高家长科学育儿水平。这些实质性工作的开展，使我县的出生缺陷发生率降到了目前的千分之4.78；动员社会各界的力量实施 “春蕾计划 ”使我县千余名贫困女童得到了救助，继续完成学业，杜绝新文盲的产生。为提高广大妇女的科技素质，县妇联牵头与县科技局 、县农业局、畜牧局等职能部门密切配合，积极为广大农村妇女提供科技知识，按照我县农业产业化特点和区位优势，大力普及种植、养殖、加工等项新技术；县妇联在全县组织开展 “双学双比 ”竞赛活动，依托三级科技培训网，对参赛妇女进行实用技术和高新技术培训。为提高广大妇女的法律素质，县司法局、县妇女儿童发展规划中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 县妇联采用妇女群众喜闻乐见、容易接受的炕头学法，编制法律小故事等形式普及法律知识，增强妇女群众依法维权的自觉性。为提高广大妇女儿童的思想道德素质，宣传部、文明办、县妇联还积极组织开展了 “家庭美德事迹报告会 ”、 “公开评选好婆婆、好媳妇 ”活 动，对广大妇女进行 “四有 ”、 “四自 ”教育。各学校通过主题班队会、校外活动等形式，加强对儿童以 “培养创新精神和实践能力 ”为重点的素质教育。通过 “三校联办 ”（农民业校、农业技校、人口学校）、 “三教统筹 ”（科学知识教育、家庭教育、计划生育教育），既讲人口与计划生育知识，又讲科技知识和科学育儿知识，教育引导妇女儿童树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉养成科学、文明、健康的生活方式，为社会多奉献。充分调动了广大妇女儿童参与规划实施的自觉性和主动性。 2、保健工程。为改善全县妇女儿童的医疗保健条件，县委、县政府多 次研究以产科建设为重点的医院房屋改造问题，要求每个卫生院都要达到 300平米以上的医疗业务用房，产科必须有独立的专室。 2019年政府投资 2316 万元用于基层卫生院的改造和卫生事业发展，建起了符合要求的医院和家庭病房，购置了先进设备 30 多台（件）；为提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率，这五年中我县孕产妇的住院分娩率达到了 99.7%，产前医学检查率达到了 100%，孕产妇死亡率降至为 0。进一步加大了镇（乡），村防保站建设力度，各站配备了 3名防保人员，负责本镇乡妇女儿童保健管理、监督检查以及业务指导县妇女儿童发展规划中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 等项工作，充实了大批 大中专毕业生到基层工作，承担妇幼保健任务，加强农村乡级医疗保健网络建设，实现了一村一个卫生室；以卫生局为重点，创建爱婴县、爱婴医院。全县 2 所县级医院、 5所基层分院达到了省要求的标准。 3、人才工程。 21 世纪的竞争是人才的竞争，谁拥有了人才，谁就赢得了主动。为此，在实施规划的过程中，我县把培养新世纪人才做为一项长期的系统工程，坚持抓早、抓小、抓妇女人才的培养。在0-3 周岁散居儿童家庭中，我们积极引导儿童家长注重培养幼儿广泛的兴趣爱好，并注重孩子的智力开发，当好启蒙教师。在县妇联的协助下，通过社会力量办学， 在我县建立了早期教育学校，实施了 0 岁教育计划，为提高家长素质和教育孩子的能力，还建立了 “爱信诚 ”学校。在学校教育中，全县中小学普遍成立了文艺队、体育队，组建了各种活动小组，设置了音乐、舞蹈、绘画、书法、劳动技术等课程，丰富了校外活动，优化了第二课堂，使一大批特长学生脱颖而出；在培养妇女人才工作中，县妇联通过开展 “双学双比 ”竞赛活动，着力培养了千名女农民技术员，这些女技术员在县域经济发展中发挥了重要作用；为进一步加大对妇女干部的培训力度，提高参政议政水平和能力，县妇联建立了妇女后备干部人才库，与组织部后备干部 人才库联网管理。县妇联对妇女干部进行跟踪考察，并不定期地向组织部门推荐，做到了成熟一个推荐一个，使一大批优秀妇女干部走上了领导岗位。目前，全县干部人数 9282 人，其中女干部数为 4762 人，副科级县妇女儿童发展规划中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 以上女领导干部 68 人，县级女干部 5 人；女人大代表和女政协委员分别有 41 人和 42 人，女性比例占 19%和 24%。同时县委组织部还加强了对女知识分子、各类女技术人才、管理人才的培养，为她们施展才华创造宽松的工作环境，从生活上关心她们，使她们在经济建设中发挥重要作用。 4、拉手扶贫工程。为了让贫困妇女脱贫致富，让贫困面临失学 的儿童完成学业，县妇儿工委还在全县实施了拉手扶贫工程。县委、县政府十分重视对贫困妇女和贫困儿童的帮扶工作，把全县贫困户分包给28个涉农部门，多方扶持，鼓励他们尽快脱贫。几年来，县科技局、农业局、林业局和畜牧局等多家职能部门对贫困户妇女在项目、技术、信息等方面进行重点扶持。县妇联以 “双学双比 ”竞赛活动为依托，在全县开展了 “一助一 ”（一助多）团结互助奔小康活动，使全县三百多名科技专家与女能手结成了帮带对子，女能手与贫困户妇女结成了帮带对子，这些贫困户不仅脱贫致了富，有的还成了女能人。县计生局以计划生育 “三结合 ”工作为依托，对全县符合条件贫困户妇女在项目、资金等方面也给予了政策上的优惠；为让因贫困即将失学的儿童继续完成学业，县成立了 “救助会 ”，制定了章程，并设立了救助基金，除政府拨专款外，鼓励社会热心人士捐款资助。到目前，我县没有一名儿童失学。 （二）抓重点、攻难点，着力实现 “三大突破 ” 在实施规划过程中，我们也遇到了一些需要急待解决的重点难点县妇女儿童发展规划中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 问题，特别是在硬件建设、基础教育投入、人才培养、改水改厕等方面的问题，这些问题不解决，将会影响妇女儿童的生存和发展环境，制约规划的顺利实施。为此，工作中我们加大力度， 狠抓了 “三个突破 ”。 1、实现硬件建设的突破。我县是农业大县，基础薄弱，财政比较拮据，财政的不足成为困扰规划实施的难点问题。为确保各项指标均衡发展，县委、县政府班子形成共识：妇女儿童事业的发展一定要舍得投入。为此，五年来，县财政性教育经费共支出 40260 万元，卫生方面的投入 8084 万元，主要用于一些基础设施建设，新建和改建校舍、医院和卫生院以及卫生室，购置先进设备等，如今各大医院设备齐全，各卫生院都配备了各种医疗保健设施，乡镇计划生育服务站购置了 b 超仪和红外线治疗仪等先进设备。为妇女儿童保健提供了可靠的 医疗保障。 2、实现妇女儿童生存保护环境的突破。在实施规划的过程中，我们把妇女生存保护环境做为一项重要内容，积极加以改善。五年来我县的爱婴医院的建设已经达到了高标准，妇幼保健人员大力宣传母乳喂养的好处，通过举办孕妇学校，发放母乳喂养的宣传手册等，使“母乳喂养好处多 ”的观点深入人心、家喻户晓。在有条件的分院、卫生院和县级医院设立了母婴室，不断加强对孕产妇母乳喂养的宣传指导。县委、县政府把乡村卫生室建设列入小康建设的规划中，要求与党支部 “两室 ”建设一起布置，一起检查验收，使这些工作高标准、高县妇女儿童发展规划中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 质量地完成了规 划的目标任务，村村建起了活动室。同时我们把改水改厕工作也纳入重点难点工作之中，这项涉及千家万户，工作量大面广，最直接的阻力就是传统的陋习。为彻底改善妇女儿童生存环境，县委、县政府制定了改水改厕规划，确定了具体的工作目标，并做为小康村镇建设达标的验收条件，因地制宜，循序渐进，经过各级组织，各部门的共同努力，使这项工作有了突破性进展，农村自来水普及率达到了 63.18%，村卫生厕所普及率达到了 80.65%。 3、实现了素质教育的突破。随着市场经济的逐步确立，家长教育观受到了一定的冲击，新的 “读书无用论 ”以及 “只有高考一条路 ”等错误观念又有所抬头，实施规划面临着新的矛盾和问题。针对这一现状，县妇联、教育局联合全县开展了 “素质教育进家庭 ”活动，县妇联还结合家庭教育的特点和规律，提出了 “素质教育 0岁抓起 ”的新思路。从小培养孩子良好的心理素质和抗挫折能力。通过家庭、学校、社会三结合的教育，引导广大儿童家长进一步更新观念，树立正确的教子观、人才观，努力培养造就德、智、体、美、劳全面发展的社会新型公民。 三、求真务实，扎实运作，推动了妇女儿童事业的发展 五年来，经过全县上下的共同努力，规划的各项指标完成情况进展顺 利，妇女儿童的生存保护和发展环境得到了有效的改善，达到了“四个优化 ”。 （一）优化的社会环境 县妇女儿童发展规划中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 在实施规划的过程中，我们始终坚持三个面向（面向领导层、社会、妇女儿童），加强宣传，营造了全社会都来关心妇女儿童事业进步发展的良好氛围， “男女平等、儿童优先 ”的观念已经深入人心。只要是涉及妇女儿童的事，各级各单位都予以优先考虑。妇女儿童置身于良好的社会环境中学习、生活、劳动，充分享受社会主义大家庭的温暖。广大妇女学科学、用科学，努力为社会贡献聪明才智，儿童少年学文化、爱科学，长大立志成材。 （二）优化的育人环境 五年来，从硬件投入到基础教育投入，我们的育人环境得到了很大的改善。到目前，全县已经全部修建和改建了危房，破旧校舍已经不复存在了，由于生源的逐渐减少，各镇乡逐步在撤校合并，预计今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了学前三年教育， 3-6 岁儿童入园率达到 93.2%，学龄前一年受教育率达到了 100%，小学巩固率达到了 100%，初中三年巩固率达到 99.2%，残疾儿童入学率为 91.6%。各学校现代化教学设备齐全，初中全部普及了语音室、微机室，实验室、仪器室全部达到了二类以上标准。学校以净化、美化、绿化、地面硬化和校 园文化 “五味一体 ”的创建花园式学校充分发挥了校园环境的隐形教育功能，并全部通过了普九验收。由于公安、司法等成员单位的密切配合，加强了对青少年的法制教育，我县未成年人犯罪率降至为 0.023%。为了教育引导广大妇女成为现代化建设的复合型人才，在农村，村村建立了妇女儿童活动室，购置了各类图书；通过 “双