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区县妇女儿童发展中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区县妇女儿童发展中期评估报告 “*”以来，区妇女儿童工作在区委、区府的领导和支持下，在市妇儿工委的关心和指导下，紧紧围绕宝山区实施 *市妇女发展“*”规划 的办法和宝山区实施 *市儿童发展 “*”规划 的办法（以下简称 “两个办法 ”），坚持以妇女儿童为本，积极推进和落实各项实事项目；坚持从妇女儿童发展需求和根本利益出发，不断完善保障妇女儿童权益的工作机制；坚持加强妇儿工委自身建设，不断提高政府妇女儿童事务的管理效能， “两个办法 ”的实施取得了阶段性的成果。 为认真总结宝山实施 “两个办法 ”的中期状况，确保 “*”终期全面达标，根据市妇儿工委的工作部署，我区于 4月初至五月中旬，开展了宝山区实施 “两个办法 ”中期监测评估工作，现将监测评估结果报告如下： 一、基本情况 至 *年底，在评估我区妇女儿童发展的 55 项目标指标中，妇女 23 项（ 6项为量化指标， 11项为趋势指标， 6 项为缺口指标），达标率为70.6；儿童 32 项（ 26 项为量化指标， 4 项为趋势指标， 2 项为缺口指标），达标率为 83.3，综合达标率为 78.7%。 1、在经济与人口方面：有目标值的指标为 2 项，一是妇幼卫生经 费逐年增加，二是出生人口性别比保持在自然状态，至 *年底，这两项区县妇女儿童发展中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 指标均已达标。其它无明确目标值的指标监测显示情况也较好，财政收入稳步递增，教育经费投入也逐年增加。 2、在健康与保健方面：有目标值的指标为 16 项，达标 12 项，缺口1 项，尚未达标的 3 项指标为：小学生肥胖儿童捡出率增长了 1.26，初中生肥胖儿童捡出率增长了 1.88， 3 17 岁儿童龋齿充填构成比仅为 14.51（目标值为 35）。 3、在教育与师资方面：有目标值的指标为 8 项，达标 7 项，仅有 1项趋势指标尚未达标，既小学专任男教师的比例要适当提高， 目前仍然呈现下降趋势。 4、在就业与保障方面：有目标值的指标为 4 项，一是城镇从业人员中的女性比重基本稳定在 “十五 ”水平，二是城镇登记失业人口中女性的比重控制在适当范围，三是女性专业技术人员的比重逐年提高，四是高级女性专业技术人员的比重不低于 25，从监测结果显示，前三项指标目前达标情况良好，第四项指标按照我区 “*”规划的目标值为 “逐年提高 ”是达标的，但离市 “*”规划的 “不低于 25 ”还有差距。 5、在参政与议政方面：有目标值的指标为 15 项，达标 5项，缺口 6项。未达标的 4项指标如下：一是区人大代表中的女性 比重比上届提高，我区目前的情况是略有下降；二是处级女干部比例接近或达到20，截止 *年，我区处级女干部的比例为 16.1，处级领导干部中女干部的比例为 20.2 ;三是 45 岁以下的局级女干部比重逐步增加，监测显示，从 *年至 *年我区 45 岁以下局级女干部都只有 1 名；四区县妇女儿童发展中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 是 35 岁以下的处级女干部比重逐年增加， *年呈下降趋势。 6、在安全与环境方面：有目标值的指标为 8 项，达标 6 项，缺口 1项。未达标的指标是：有儿童活动场所或儿童图书室的社区配备率要超过 80，目前我区的配备率仅为 50，尚未达标。 二、总体评价 “*”期间是又好又快地把宝山建设成为经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐的现代化滨江新区的关键阶段，区委、区府坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚决贯彻党的十七大精神，加快构建社会主义和谐社会，切实转变经济增长方式，大力发展社会事业，促进了经济社会的协调发展，为宝山妇女儿童事业创造了良好的发展环境。 1、经济社会的稳步发展有效保障了妇女儿童事业的不断进步 截止 *年，全区实现增加值 431.5 亿元，按可比价格计算，比上年增长 14.0，区地方财政收入达到 52.2 亿元，比上年增长 15.6。全区财政对教育和卫生的投入进一步加大，财政性教育经费支出达 13.1亿元，增长 21.3，卫生经费支出 3.6 亿元，增长 38.5，其中妇幼卫生经费支出 477.2 万元，增长 16.9。财政收入的不断增长，教育卫生等经费的投入不断加大，为妇女儿童事业的健康发展提供了财力保障。 2、妇女儿童卫生保健水平持续提高 婴儿和 5 岁以下儿童死亡率均已控制在 “*”目标内，分别为 3.57和区县妇女儿童发展中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 3.93，比上年下降 0.48个千分点和 1.47个千分点。 孕产妇和新生儿保健管理水平稳步提高。 *年全区 未发生孕产妇死亡事件；孕产妇系统管理率比上年提高 1.84 个百分点，孕产妇保健覆盖率连续 2年达到 100，常住外来人口孕产妇保健覆盖率比上年提高 1.31 个百分点；新生儿听力障碍筛查率达到 99.13，计划免疫全程接种率达到 99.85，上述指标均提前达到 “*”规划的目标值。 截止 *年底，全区参加妇科普查人数 3.26 万人；新婚夫妇婚前医学检查率有所提高，达到 14.43，比上年提高 2.92个百分点。 3、儿童教育事业蓬勃发展 义务教育全面普及。 *年， 3-5 岁儿童入园率、小学学龄儿童净入学率和初中适龄儿童入 学率均保持 100，小学辍学率为 0.02，比上年下降 0.05 个百分点。初中毕业生升学率达到 98.3，超过目标值0.3 个百分点。 教师队伍扩大，师资力量雄厚。 *年，幼儿园和小学教师比上年分别增加了 148 人和 57人；幼儿园、小学、初中和高中专任教师学历合格率分别为 99.0、 99.8、 99.6和 98.4。 4、妇女就业和保障水平有所提高 截止 *年，城镇登记失业人数 2.91 万人，其中女性 1.06 万人，占36.4，比上年下降 6.8 个百分点；城镇居民最低生活保障人数 2.5万人，其中女性 1.03 万人，占 比重 41.2，比上年下降 10.2 个百分点，从一定程度上反映了女性的生活水平有了一定的提高。 区县妇女儿童发展中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 社会保障和福利事业稳步推进。 *年，全区拥有养老机构 36 家，比上年增加 4家；年末收养 3062 人，比上年增加 223人，其中女性 1940人，比上年增加 244 人，占总数的 63.4；领证残疾人数 16584 人，其中女性 6864人，分散安置残疾人数 4345人，其中女性 1232人。 5、妇女参政议政能力进一步增强 截止 *年，通过各类培训和多岗位锻炼，女干部的综合素养以及在各级组织决策中的影响力得到进一步的增强。四套领导班子共 有 30 人，其中女性占 16.7；区政协女委员的比重为 28.7，较上届提高了 3个百分点左右；区党委和政府工作部门领导班子女干部配备率为85.5，比上年提高 24.1个百分点；街镇党政领导班子女干部配备继续保持在 100。 全区局级干部和处级干部中女性人数与上年持平，分别为 5 人和 93人，正处级女性干部比上年增加 2人，为 22 人，占正处级干部总数的 16.9。 6、妇女儿童法律保障措施逐步加强 近几年，对妇女儿童的法律保护工作和对违法犯罪分子的打击力度不断加强，妇女儿童人身安全有了基本保障。 *年，全区强奸案件立 案数 49 件，抢劫妇女、儿童案件立案数 77 件，分别比上年增长 36.1和 13.2%；查处组织、强迫、引诱和容留妇女卖淫案件数 48 件；未成年人犯罪率 0.23 人 /万人，比上年下降 0.86 人 /万人。妇联系统有关妇女权益信访受理数 716 件，与上年基本持平，其中涉及家庭暴力区县妇女儿童发展中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 86 件，增长 19.4%。 三、存在的问题和应对措施 总体看来，至 “*”中期，我区妇女儿童发展的各项指标任务完成情况较好，但仍有 1/6 左右的指标与终期目标存在一定的差距，个别指标存在缺口，需引起我们充分重视，并积极采取有力措施予以解决。 1、党政机关 处级女干部的比例仍然偏低 监测显示： *年，我区处级女干部的比例为 16.1， 35 岁以下的处级女干部比重也呈现下降趋势。 原因分析：虽然近两年区委组织部切实加大了对女干部的培养和选拔力度，但由于女干部的退休年龄较男干部提早 5 年，造成女干部比男干部 “出 ”口快，我区处级女干部的比例一直在 16左右徘徊，很难有实质性的提高。但值得说明的是：在全区党政机关处级领导干部中，女干部的比例已达到了 20.2。 应对措施：组织部门还需进一步明确目标任务，加大选拔任用女干部的力度。 2、本届区人大代表中的女性比重低于上一届。 监测显示：区五届人大代表中的女性比重为 36.9，六届人大代表中的女性比重为 27.2%，下降了 9.7个百分点。 原因分析：六届人大代表总数的扩大导致了女性代表比重呈现下降趋势，但仍然符合中国人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法关于 “女性代表不低于 25 ”的规定。 区县妇女儿童发展中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 应对措施：一方面，区妇儿工委将加强与区人大、区委组织部的沟通，大力呼吁各相关部门积极提高人大女代表的数量，以切实提升妇女参政议政的力度；另一方面，经与人大、政协沟通协商，决定从 2019年起，将我区的 “人大代表中的女性比重 ”和 “政协委员中的女性比重 ”两项指标的目标值调整为 “不低于 25 ”。 3、小学、初中生的肥胖检出率控制难度较大。 监测显示： *年，小学生和初中生肥胖儿童检出率分别达到 17.77和 17.65，分别比上年提高 1.26个百分点和 1.88个百分点。 原因分析：由于人民生活水平的不断提高，当前的中小学生摄入高热量、高脂肪的食物普遍偏多，饮食结构也不尽合理，加之营养科学知识的宣传普及滞后，导致了目前中小学生的肥胖检出率居高不下。 应对措施：卫生、教育等部门已着手研究制定 “宝山区学生肥胖干预实施工作方案 ”，以控制中小学 生的肥胖发生率。 4、儿童活动场所的社区配备率仍然偏低 监测显示： *年，我区有独立的儿童活动场所的社区配备率为 50%，离 80%的目标值仍有差距。 原因分析：一方面，此项指标的统计口径比较严格，属于统计范畴的是 “在区域范围内，具有独立法人资格的儿童活动场所 ”，而各乡镇街道的一批资源共享的社区活动中心、图书馆、亲子俱乐部等活动场所，都不能纳入统计，导致指标值偏低。另一方面，据统计，我区 12 个社区中共有符合资格要求的儿童活动场所 11个，有些社区有 2个，区县妇女儿童发展中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 有些社区一个也没有，发展不平衡，也导致指标值偏低。 应对措施 ：一方面，区妇儿工委将对尚未配备儿童活动场所的社区进行重点督导；另一方面，经与各街镇妇儿工委沟通协商，决定从 2019年起，将 “儿童活动场所社区配备率 ”的目标值调整为 “接近或达到80 ”。 5、 3-17 岁儿童龋齿充填构成比偏低 监测显示： 3-17 岁儿童龋齿充填构成比仅为 14.51，比上年下降 1.74个百分点，离目标值（ 35）距离较大。 原因分析：一是当前儿童的乳牙钙化程度低，抗酸性差；二是多吃含糖量高的、易发酵发酸的细软、粘性大的食物，如蛋糕、糖果、巧克力等；三是儿童自我口腔保健能力差，口腔卫生不良；四 是进食含纤维食物较少，不利于牙面清洁。 应对措施：一是加强对儿童口腔健康宣传教育的力度。开展小学低年级卫生老师口腔卫生教案培训，组织开展小学低年级早晚刷牙教育活动，普及口腔保健知识，将口腔卫生保健的内容列入健康教育课。二是向儿童传授正确的口腔保健技能，培养良好的生活习惯和生活方式。三是按照学生牙防技术服务规范要求及市牙防所 “二年一循环 ”的任务部署，结合我区实际，认真落实小学生龋齿充填工作。此外，区妇儿工委将在 “*”中后期对此指标进行重点督导。 6、小学专任男教师的数量呈现下降趋势。 监测显示： *年，我区 小学专任男教师人数为 545名，较上年减少了区县妇女儿童发展中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 9 名。 原因分析：一是小学青年男教师的 “进 ”口少，二是小学男教师转行、跳槽多，三是小学中老一辈的男教师陆续退休了，综合造成了小学专任男教师数量呈现下降趋势。 应对措施：区教育局要为小学男教师的发展提供舞台，创造机会；加大小学对青年男教师的引进力度，制定相关激励政策，鼓励男青年到小学任教。 四、主要做法 （一）健全组织，完善制度 两年多来，区妇儿工委不断健全和完善各项工作制度和组织网络，确保工作的规范性、有效性和长效性。 1、及时调整并积极完善了区妇儿工委组成人员。截 止 *年，区妇儿工委共有 28 个部委办局和群众团体组成，涵盖了组织部、宣传部、区府办、发改委、教育、卫生、公安、司法、工商、环保、财政、统计等区委区府的重要职能部门，委员会主任由分管经济的副区长担任，有效促进了妇女儿童与经济社会同步协调发展。 2、坚持一年一度的区妇女儿童工作委员会全委（扩大）会议制度，商定每年全区妇女儿童工作的主要目标和工作任务，切实提高了各委员单位及各街镇妇儿工委的思想认识，加强了工作统筹，明确了工作职责，强化了政府职能，为全面推进妇女儿童 “*”发展规划的实施建立了制度保障。 区县妇女儿童发展中期评估报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 3、实施表 彰制度。区妇儿工委积极鼓励各委员单位通过项目化、实事化的运作来推进 “两个办法 ”的实施，并坚持对实施规划有突出成绩的委员单位进行表彰奖励，调动了各委员单位的积极性。 4、将妇女儿童发展工作纳入政府工作汇报制度。自 *年起，区妇儿工委建立了区政府常务会议听取区妇女儿童工作专题汇报的长效机制，进一步强化了政府职能，并将每年度的妇女儿童发展状况监测分析报告提交政府发文，提升并扩大了妇女儿童工作的影响力和影响面。 （二）明确目标，各司其职 进入 “*”以来，各重点指标单位积极执行与区妇儿工委主任、副区长签订的 “*”规划 目标执行责任书和由区妇儿办制定的 “两个办法 ”目标任务分解书，明确职责，各司其职，有效推进各项目标责任的落实、量化指标的监测和重难点指标的攻克。 1、区妇儿办紧紧抓住各类节庆日、大型活动及会议、相关工作等契机，组织学习、发放 “两个办法 ”宣传册，共计数万余本，扎实推动 “两个办法 ”的贯彻实施；大力推进妇女儿童事业实事化、项目化运作，制定了关于申报宝山区 “*”妇女儿童发展实事项目的实施意见，鼓励各委员单位和各街镇妇儿工委结合本单位工作实际，自主开展推进妇女儿童发展的各类实事项目；注重协 调整合各方资源，就重难点指标的攻克问题，不定期召集相关部门进行督导，并召开各类研讨、协调会。