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财税会议厅长讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 财税会议厅长讲话稿 同志们： 这次财税会议，既是一年一度的工作大会，更是在全省经济发展处于回升向好关键时期召开的一次重要会议。上午，我们集中传达学习了苏荣书记、吴新雄省长对财税工作的重要批示，凌成兴常务副省长作了重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会省领导的重要批示和讲话精神，坚决贯彻，落到实处。按照会议议程，现在召开财政分会，主要任务是：以党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，传达学习贯彻全省经济工作会议和全国财政工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结 *年全省财政工作，把握当前经济财政形势，部署 *年财政工作，推 动财政事业新发展。关于全省经济工作会议和全国财政工作会议主要精神，会上已印发了材料，请大家抓好贯彻落实。下面，我代表厅党组围绕会议主题讲四方面具体意见： 一、关于 *年全省财政工作回顾 刚刚过去的一年，是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。省委、省政府团结带领全省广大干部群众，认真贯彻落实 “三保一弘扬 ”总体要求，全面落实中央保增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署和政策举措，主要经济指标好于年初预期，呈现回升向好、逆势上扬的态势。全省财政工作认真贯彻省委、省政府 “危中求机，危中求进 ”的决策部署，以深入 贯彻科学发展观为统领，以落实积极财财税会议厅长讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 政政策为宏观调控抓手，支持项目建设，着力培植财源，狠抓收入征管，深化财政改革，优化支出结构，推进增收节支，迎难而上，奋发拼搏，圆满完成全年目标任务，为经济社会发展作出新贡献。总结一年来的全省财政工作，主要有六大进展： 1.财政收支稳中向好。在经济平稳较快发展的基础上，全省财政总收入 928.7亿元，比上年增收 111.7 亿元，连续三年增收超百亿元，增长 13.7%，人均财政总收入突破 2019元；地方财政收入 581.2 亿元，增长 18.9%，高出全国地方平均水平 5.2 个百分点；税收收 入占财政总收入 83.7%，从而圆满实现 8 月份全省财税工作座谈会上提出的 “增幅两位数、比重 82%、不收过头税 ”的目标，并呈现三个特点：一是收入增幅逐季回升。受益于保增长、扩内需政策效应逐步显现，全省财政总收入增幅一季度为 5.3%，二季度 6.6%，三季度 15.8%，四季度 27.5%。二是收入质量逐步提高。税收收入占财政总收入比重一季度为 78.2%，二季度 84%，三季度 85%，四季度 86.7%。同时，通过规范征缴，非税收入增长 15.8%，较上半年回落 22.2 个百分点。三是市县收入总体趋好。设区市中，财政总收入增幅 超 20%的有抚州、九江、景德镇、宜春、上饶和吉安。县级财政总收入增长 19.4%，高出全省平均增幅 5.7 个百分点，其中，余江县、月湖区、湖口县、浔阳区、广昌县、庐山区等增幅超 50%；总量超 5 亿元的县（市、区） 47个， 10亿元以上的 14 个， 20 亿元以上的 2 个；地方财政收入实现县县过亿元。同时，全年财政支出 1548.6 亿元，增长 28%，增支额达财税会议厅长讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 338.5 亿元，相当于 2019年全年支出水平。这一组组数据充分说明，各地在应对危机促发展中工作有力，把握得当。 2.保增长措施扎实有效。在全面贯彻落实省委、省政府保增长、扩 内需各项政策举措中取得三个集中成效：一是企业负担进一步减轻。坚持从大局出发，宁可不要眼前的 “政绩 ”，宁可财政暂时受些影响，也要采取有力措施支持企业发展，千方百计帮助企业渡过难关。全年依法依规为企业、居民减免税收 122.4 亿元，减免规费 16 亿元，缓缴社保基金约 3.5 亿元；加快退税办理速度，为 840户再生资源企业退税 56.4 亿元，为出口企业退税 37.5亿元。二是国企改革进一步推进。省财政安排专项资金 10.3亿元，用于省属国企改革安置职工。同时，由行政事业资产集团公司将 42 家省属国有企业及市、县属国有企业闲置土地 整体打包，向银团融资 61.3 亿元，统一借给各设区市，用于收储国企闲置土地，支持国企改制。这种 “回购 ”土地筹措资金的模式，既保障了国企改革职工安置资金需要，确保国企改制任务圆满完成；又盘活了改制企业闲置土地，还可增加未来财政收入，运作十分成功，得到改制国企的好评。三是项目投资进一步拉动。按照扩大内需政策要求，积极支持、配合、协调投资主管部门和相关行业主管部门加快项目审核、申报和资金分配工作，拨付中央扩大内需基建资金73.9亿元；向中央大力争取地方政府债券额度，拨付债券资金 62 亿元，加大高速公路、铁路、水利、天 然气等基础设施和保障性住房等民生工程建设投入。四是社会消费进一步带动。 “家电、汽车摩托车财税会议厅长讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 下乡 ”工作扎实开展，全省共兑付 “家电下乡 ”补贴 3.1 亿元，兑付 “汽车摩托车下乡 ”补贴 2.1 亿元，活跃农村市场，扩大和促进了农村消费。同时，成品油价格和税费改革工作平稳实施，成品油价格补贴及时发放到位。上饶、鹰潭等地在应对危机促发展中，着眼长远，固本培源，减税清费政策落实快、成效好，经济发展环境进一步优化。 3.资产运作成果凸显。围绕破解经济发展 “瓶颈 ”，以省行政事业资产集团公司为平台，通过市场化运作，进一步扩大融资、投资 。除统一融资 “回购 ”闲置土地支持国企改革外，还着力办了两件事：一是全省污水处理设施全部建成。这 85 个县市污水处理设施逐步投入运营，其中 77 个以 tot 形式建设的污水处理厂已打捆出让，除管网以外的厂区建设贷款资金约 30 亿元将全部提前偿还。这种 “统一融资、集中建设、建成出让、统一还贷 ”的模式，属全国首创，成功解决了我省县市污水处理设施建设融资难问题，在不增加政府财政压力的情况下，用两年时间建成原本需要十几年才能建成的项目。二是中小企业融资难题缓解。以省信用担保股份公司为平台，推行联保、企业互保、保理、退税质押、采 矿权质押以及政府打捆担保新模式，并严把项目风险，降低担保成本。担保公司全年为 561家 “四有三不 ”企业提供一年期流动资金贷款担保，担保金额达 50.6 亿元，有力地促进了中小企业的发展。同时，省财政还投入 1.2 亿元资金，支持农业产业化、科技、旅游等担保融资事业发展，为相关企业解决融资难题。南昌、赣州、吉安等地也积极拓宽融资渠道，打造政银企合作平台，有力支财税会议厅长讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 持了城市基础设施建设和缓解企业融资难题。 4.支农政策落实有力。围绕农业增效、农民增收、农村发展，一是惠农补贴进一步增加。补贴范围扩大，补贴标准提高，并通过 “一卡 通 ”方式及时足额入户到人。全年向种粮农户兑付粮食直补 6亿元、农资综合补贴 24 亿元、水稻良种补贴 6.6 亿元、农机购置补贴 5 亿元；新增小麦、玉米和棉花三种农作物补贴，扩大生猪和奶牛良种补贴范围，实现良种补贴全覆盖。二是现代农业投入进一步加大。积极整合财政支农资金，引导金融、社会资本，全省投入 11.2 亿元推动现代农业项目建设，促进粮食、柑橘、水产和油茶等优势特色产业发展。省财政以实施 “双十双百双千 ”工程为龙头，安排 1.3 亿元推进农业产业化经营；安排 2019 万元推进农民专业合作组织发展；安排 5000万元支持基层农业 技术服务体系建设，促进了农产品加工增值能力和带动农民致富能力的提高。三是农业基础设施进一步改善。省财政共安排 2.6 亿元推进小农水重点县和专项工程建设，安排 5000 万元实施 1-5万亩圩堤除险加固工程，落实配套资金推动病险水库除险加固。通过直接统筹和衔接统筹两条渠道，全省共筹集 17 亿元，用于 8000个省批新农村点建设，农村人居环境逐步优化。四是农业政策性保险试点进一步扩大。农业保险补贴险种从 2019 年的 1 个扩大到 *年的9 个，财政补贴资金达到 1.6 亿元，较上年翻一番，农民获得保险理赔资金达 1.1 亿元，促进了农民 持续稳定生产。同时，大力推进 “一大四小 ”造林绿化工程，深化林权制度改革，完善生态公益林补偿机财税会议厅长讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 制，建立森林防火体系，生态建设扎实推进。 5.公共财政建设稳步推进。虽然财政收支异常紧张，省财政千方百计克服困难，积极筹措资金，在连续两年实施公共财政政策的基础上，*年新增安排 50 亿元以上，围绕夯实经济社会发展薄弱环节实施 60项公共财政政策，进一步向困难群众、农村、基层、公共社会事业倾斜财力，全省用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、环境保护等民生方面的资金达 868亿元，占财政总支出的 56.1%，民生保障 水平得到巩固完善提高。其中，重点支持就业和创业，下达促进就业资金 15.9 亿元，用于工业园区新招员工免费培训 2 亿元；小额担保贷款创业扶持范围扩大，拨付贴息资金 1.5亿元，全省共发放担保贴息贷款 36.4 亿元；积极统筹资金，帮助返乡农民工就业和自主创业，支持大学毕业生就业创业。医疗改革积极实施，基层医疗机构经费保障机制逐步建立，省财政安排资金 2.6 亿元，实现乡镇卫生院人员基本工资财政全额保障；实施 “光明 微笑 ”工程，各级财政整合资金 1.7 亿元，为 *年前完成 20万例白内障患者和 1.2 万例唇腭裂患者免费手术治疗任务 打下基础。保障性住房建设有效推进，省财政安排 5.9亿元对新建廉租住房进行补助，安排资金对廉租房和经济适用房建设进行奖励，并积极推进城市（林区、垦区）棚户区改造，等等。新余、萍乡、抚州等地也积极将新增财力向公共服务领域倾斜，不断巩固和扩大民生保障水平。 6.财政管理绩效提升。部门预算编制进一步完善，省、市、县全面实财税会议厅长讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 施国库集中收付制度，支付质量进一步提升；全省所有 80 个行政建制的县（市）实行 “省直管县 ”管理方式；执收执罚部门收支完全脱钩试点范围扩大到 61 个县（市、区）；全年政府采购规模达 125 亿元，比上年增加 21亿元，节支 12.5亿元；公务卡改革大力推行，省一级预算单位全部实施，设区市全面启动，县（市、区）积极开展试点；360 个省直单位、 9 个设区市和 40 个县（市、区）实现票据电子化管理。同时，有四项专项工作取得突破性成效： *省财政监督条例颁布施行，标志着我省财政监督工作迈上法制化、规范化、科学化轨道 ;省绩效评估中心成立，并制定 *省财政支出绩效评价办法（试行），资金使用绩效得到制度保障；通过大力开展厉行节约，全年做到出国经费压缩 20%，车辆购置及运行费用降低 15%，公务接待费削减 10%，党政机关节电、节 油、节水指标降低 5%，实现会议费、差旅费零增长，省直单位购置小车均暂停一年；在 “小金库 ”专项治理活动中，全省纳入专项治理范围的部门和单位全面开展了自查自纠，重点检查查出 “小金库 ”251 个，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、赣州、宜春、九江等地 “小金库 ”治理工作力度大、措施实、效果好，财经秩序进一步规范。 在全省财政工作克难攻坚、稳步推进的同时，机关建设成果也得到巩固和拓展。各级财政部门把深入学习实践科学发展观活动和 “机关效能年 ”活动紧密结合起来，深化 “八项服务承诺 ”内涵，重点推进优化行政项目 审批、完善财政管理机制、提高资金拨付速度、提升资金监财税会议厅长讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 管绩效、改进机关工作作风、推进政务信息公开、健全完善服务措施、加快金财工程建设、弘扬清正廉洁风尚、提高干部素质能力等十项工作，形成了权责明晰、行为规范、运转协调、工作高效的运作机制，机关办事效率进一步提高，工作作风进一步转变，政务环境进一步优化，党风廉政建设进一步加强， “效率 温馨 ”财政形象进一步树立。厅机关被评为全国精神文明建设工作先进单位，全省先进基层党组织、机关党建工作特别优秀奖、精神文明先进单位、社会治安综合治理目标管理先进、档案工作规范化管理省特 级单位，并由省总工会授予五一劳动奖状。吉安、景德镇、上饶等地在政风行风评议、精神文明单位创建、机关效能建设等活动中也硕果丰富，多次被评为先进单位。 *年的成绩，是我们应对严峻复杂经济形势、财政收支矛盾异常突出的情况下取得的，极为不易。我们更加深深感到，财政事业的发展和进步，是省委、省政府正确领导的结果，是社会各界热忱关心和鼎力支持的结果，是全省广大财政干部职工同心协力、奋发拼搏的结果。谨此，我代表厅党组，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！ 在总结、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到财政运行和管理中存在的问题： 与进位赶超、跨越发展的要求相比，全省财政收入总量还比较小，收入质量还有待提高；支出结构需进一步优化，保障民生、保护生态、推进改革等投入需进一步加大，财政收支矛盾仍为突出；财政管理不够科学精细，预算支出执行进度不够均衡，资金使用绩效不够理想，等等。还需指出的是，在去年效能建设评比中，财政的名财税会议厅长讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 次有所下滑，这反映出我们的办事效能亟待提升，我们的机关作风亟待改进，我们与其他部门在管理上有差距。各级财政部门要高度重视这些问题，切实采取有效措施，努力加以解决。 二、关于 *年全省财政工作的总体要求 准确把握形势，明确目 标要求，是做好工作的前提。关于当前经济形势，中央和全省经济工作会议作了全面深入分析，我们一定要把思想行动统一到中央和省委、省政府对经济形势的判断上来，统一到对经济工作的决策部署上来。 总的来看，在全国经济回升向好的基础上，我省经济发展也迎来新的机遇，面临许多前所未有的有利条件，主要是：国家保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实施促进中部地区崛起规划，必将有力推动中部地区加快发展；鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略，是我省经济发展的重大历史机遇，国家将给予财税、金融、重大项目等综合政策支持，必将成为 *加快崛起的新引擎；各地项目建设陆续竣工投产，扩内需、保增长的政策效应加快释放，工业园区发展壮大，企业效益持续回暖，都将成为经济增长的重要基础。基于以上因素，今年我省财政形势将好于去年、好于全国。同时，也必须清醒看到，当前及今后一个时期经济发展面临的形势依然十分复杂，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，直接从财政收入上看，就有结构性减免税费政策翘尾减收、增值税留抵税金增加等减收因素 50 多亿元。另一方面，加大民生工程投入，确保农业、教育、科技支出法定增长，财税会议厅长讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 保护生态环境，深化医药卫生体制改革等，还需要大量的新 增资金。今年财政仍将十分困难，财政收支紧张的矛盾仍将十分突出。为此，各级财政部门一定要立足全局，加强分析判断，认识上切不可盲目乐观，思想上决不能有丝毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考虑不利因素和风险；既要增强忧患意识，趋利避害，未雨绸缪，更要坚定必胜信心，积极应对，乘势而上。 面对新形势、新要求，围绕中央和省委、省政府的总体部署， *年全省财政工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神为指导，按照全省经济工作会议的部署，深入贯彻科学发展观，继续实施积极的财政政策，培植壮 大财源，促进经济平稳较快发展；坚持 “四个倾斜 ”，优化支出结构，大力保障和改善民生，推进公共财政建设；牢固树立过紧日子的思想，勤俭节约；深化财政改革，创新体制机制；坚持依法理财，加强财政科学化精细化管理，为进位赶超、跨越发展作出新贡献。 按照这一指导思想， *年预算安排的总体原则有四项：一是积极平衡，尽力而为。努力开辟财源，积极平衡预算。充分整合财政资源，多方筹措资金，确保中央和省委、省政府确定的各项重大政策落到实处。二是统筹兼顾，突出重点。兼顾经济社会事业发展各方面需要，优先解决困难群众的突出问题，保障法定 支出和各项重点支出，维护社会稳定，加大以民生工程为重点的社会建设投入。三是艰苦奋斗，厉行节约。继续贯彻落实中央和省委、省政府关于厉行节约的各项要求，