工商物价管理工作会议纪要.docx

工商物价管理工作会议纪要 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 工商物价管理工作会议纪要 同志们： 经过精心酝酿，充分准备，我们召开这次全旗工商物价管理工作会议。这次会议的主题是：传达贯彻区、市两级工作会议和旗委十三届二次全委 (扩大 )会议精神，回顾总结年工作，安排部署年全旗工商物价管理工作任务，动员全体干部为实现行政效能显著提高，监管执法全面到位的目标而奋斗。 确定这样的主题，是新形势下工商物价管理工作的需要，也是促进全旗经济社会和谐发展的必然选择，更是鄂旗工商局在新的起点上的又一次重要跨越。 下面，我分两个部分进行工作报告和工作安排： 一、工作回顾 全旗系统立足工商物价管理工作实际，客观理性地把握形势，有效承接两任领导班子既定的方针和要求，实施了一系列科学务实的举措，各项工作始终保持连续、稳定的良好势头，并取得了实质性突破。 (一 )整顿和规范市场经济秩序工作成效显著，监管执法进一步到位 一是关键性行业和薄弱环节监管迈出坚实一步。加大了对新开业商城，交界地区监管力度，有针对性地介入了沙石开采、货运信息、建筑、装潢、碱田市场管理，查处了一批违法从事经营活动的白灰开采、炼铁以及炒米、奶制品加工等案件，地区特有的违法行为进一步遏止。工商物价管理工作会议纪要 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 二是社会关注的重点领域得到有 效治理。先后介入了酒类行业和医药购销、教辅教材领域调查，查处了变相给予回扣推销教辅材料商业贿赂案 1 起、为驾驶员体检，暗中给予回扣商业贿赂案 1 起，全旗范围内形成整治商业贿赂的高压态势 ;开展了 “一封公开信、一张联系卡、一份责任书 ”为内容的 “三个一 ”无传销社区创建工作 ;在查获了互联网非法传销窝点，驱散听课群众 38 人，现场扣留现金 14400 元、银行卡 6 张及用于网上注册的笔记本电脑 2台，查处传销违法案件实现了零的突破 ;通过召开市场监管工作会议、与经营者签订责任状、组建课题组研究特殊案例等措施，开展了迎 “一会两节 ”、食 品安全、防控动物疫情等专项市场整治，查处了路桥收费、利用商品外包装虚假明示销售大米、侵犯奥林匹克标志等一批特色典型案件。 全系统依法查办各类经济违法违章案件 699 起，其中万元以上案件19 起，罚没款共计 101.2万元。 (二 )队伍建设迈出新步伐，监管执法能力进一步增强 一是在全系统提出创 “一流班子 ”和 “一流队伍 ”的目标。确立局领导班子建设的五个重点和股所级干部做到 “三增强、三到位 ”并具备五种能力的基本素质标准，明确全体干部必须掌握三种能力的队伍建设要求，全系统形成优胜劣汰的氛围。二是队伍作风整顿扎实开展。制定并申明 “八个禁止 ”规定，举办了 “庆祝建党 85 周年，弘扬社会主义荣辱观 ”演讲比赛，倡导树立 “知荣明耻 ”的新观念，队伍作风明显改进。三是教育培训实现多层面。采取了 “师资外聘 ”和 “业务骨干以案说课 ”工商物价管理工作会议纪要 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 相结合的方式开展政务信息、摄像技巧、视听资料取证方法等培训 ;坚持以考促学，对直销管理条例、禁止传销条例等新法律法规组织了 2次测试，干部能力从多方面得到提升。四是规范执法行为的措施更加完善。以 “无照经营案件违法所得的取证、计算方法及表述 ”和 “扣留、罚没物资处理 ”为题目，通过撰写论文和现场发言的方式，召开行政执法案 件研讨会 ;组织开展行政强制措施专项执法检查，严格罚没物品管理，干部依法行政意识明显增强。 (三 )服务形式、内容日益多元化，促进经济发展的途径和领域不断扩大 一是推进全旗循环经济发展的措施落到实处。组织开展了矿产资源整合工作，协助旗政府依法取缔未达到环保要求的炼铁、机焦企业 27户，对 67 户煤炭企业、 41户白灰企业、 156 孔白灰窑和非煤矿山进行了清理整顿，保障了市场主体健康发展。二是服务新农村、新牧区建设工作取得实效。召开 “服务新农村、新牧区建设，推动螺旋藻产业发展 ”座谈会，向 11 户螺旋藻生产加工销售企业制发注 册商标、外包装上增加防伪标志的行政建议 13 份，引导企业联名发出组建螺旋藻行业协会的倡议 ;帮助农牧民注册了 “肉联厂 ”和 “肉食品厂 ”，开发风干肉、箱装牛羊肉等深加工产品 ;引导企业注册了 “新召 ”、赛乌素鱼制品、肉罐头、冻水果，干蔬菜等 8 个农畜产品商标 ;在苏米图、阿尔巴斯、公卡汗等地区通过免收各项工商行政管理收费等优惠政策，登记发展肉类、皮张经纪人 5户，备案 30 户，拓宽了农畜产品销售渠工商物价管理工作会议纪要 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 道 ;指导鸿雁物业有限责任公司抢注了 “阿尔寨 ”、 “苏里格 ”观光旅游两个服务商标，对旅游局批准 2户从事家庭特色旅游的经营户免收登记费和其 他工商行政管理收费。三是 “价格服务进万家 ”活动扎实有效。先后开展价格服务进学校、进商场、进农户、进社区等活动，设置价格收费宣传栏和公示栏 26 个，累计发放宣传材料 2019 余份，建立价格监督站 11 个，聘请义务监督员 27 人 ;建立了家长联席会议制度，向政府提出了加大财政对学校补贴的建议 ;根据国家宏观调控政策，先后 2 次提高成品油价格 ;通过测算成本，分析收益，调整了棋盘井水价和岩石膨化硝铵炸药等价格 ;开展山羊、改良绵羊、牛三个品种畜产品成本调查测算，引导农牧户根据市场需求调整种养结构 ;对粮食、种子、化肥价格实行审批制度 ，有效抑制了农资价格上涨。 (四 )监管制度改革落实到位，执法效能明显提高 一是市场主体入市经营前强制培训制度全面推行。设立 “市场主体入市经营前培训岗 ”4个，对新登记的 6户企业、 103户个体工商户开展注册登记前工商物价管理法律法规、经营须知培训，有效减少和避免了市场主体违法违规经营。二是食品准入工作呈现新亮点。实施食品准入量化达标工程，制定三大项食品经营户达标标准，通过工商所组织培训、上门指导， 719 户食品经营户按要求通过达标验收 ;推行肉食品检疫上市制度，实行 “一畜一检，一检一票，以票计帐 ”;对奶制品、粉条等 7 类裸装、散装地产食品实行标签准入上市 ;与大型配送超市、商场签订责任状，对 24 辆旗外送货车实行备案登记 ;三是信用分类监工商物价管理工作会议纪要 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 管稳步实施。征集录入商标注册、消费者投诉、行政处罚等信息 2019多条，更新信用分类监管数据总量达 9978条。 (五 )信息网络建设工作扎实推进，监管执法的科技含量明显提升 一是 “移动办公 ”全面推行。完成了笔记本电脑独立综合业务软件安装，实现现场查询监管数据、现场制作行政处罚文书、现场办理登记注册三大监管功能，一年来，工商所现场查询个体、企业基础数据60余次，现场办理个体工商户定费、缴费 24 次， 现场核发个体工商户营业执照 5 次，变更 8次，现场办理冒充注册商标违法案件 1 起，“流动工商所 ”的作用得到有效发挥。 二是 “五位一体 ”远程式网络工作平台全面启动。开发了具有语音交谈、发送文件、共享桌面功能的远程网络工作平台，开展局对所的网上指导、股对所的网上督查，下级对上级的网上汇报，点对点的网上培训和面对面的网上视频会议等五项辅助性工作，实现了降低行政成本，提高工作效率的目标。三是 “无照经营备案登记系统 ”作用充分发挥。清理无照做到针对性、指向性和计划性，一年来，全局清理无照经营 838 户。 同志们，过去的一年，经 过全局上下共同努力，我们取得了令人可喜的成就，被鄂尔多斯市委、市政府评为依法治理先进集体 ;被鄂尔多斯市工商局评为实绩突出单位，列全市系统第一 ;被旗旗委、政府再次评为全旗实绩突出单位，连续五年获此殊荣。 在过去一年探索与实践的历程中，我们经受了新旧领导班子交替带来工商物价管理工作会议纪要 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 的考验，走出一条不同寻常的道路。在这条道路上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印，体现出我们鄂旗工商局干部队伍顾全大局，忠于事业，甘于奉献的淳朴本色和政治品质。事实证明，成绩的取得，是全系统广大干部艰苦奋斗、努力工作的结果，也是历任领导班子 带领广大干部拼搏奋进和开拓创新的结果。在此，我代表局党组向历任领导班子，向全体干部职工，向关心和支持鄂旗工商物价管理事业发展的各级领导表示衷心的感谢。 在看到成绩的同时，也要清醒地看到，在事业发展中还存在执法监管不到位，服务经济手段单一、领域狭窄，人员素质与监管执法新形势不相适应等突出矛盾和问题。对于这些矛盾和问题我们一定要高度重视，采取得力措施，努力加以解决。 二、工作安排 构建和谐社会的主题，掀开了经济社会发展的新篇章 ;提高行政效能，促进监管执法全面到位，推动地区经济和社会和谐发展成为工商部门的首要任务 。这充分说明，我们已经处在一个新的历史方位，站在了新的发展起点上，全系统广大干部职工必须牢牢把握现实，找准定位，明确方向，关注全旗经济发展的新变化，关注市场秩序的新动向，关注工作中出现的新情况、新问题，树立强烈的责任感和忧患意识，进一步团结拼搏，开拓进取，在促进和谐社会建设的征程中，应对新挑战，抢抓新机遇，增创新优势，再创新业绩。 局党组根据区、市工商局的部署和旗委、政府的工作要求，确定 2019工商物价管理工作会议纪要 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 年全旗工商物价管理工作总体思路是：围绕三项重点 (发挥特长，抓住特点，突出特色，尽职尽责贯彻落实好各级会议精神 ;立足 旗情，面向实际，以人为本，尽心尽力服务地方经济又好又快发展 ;巩固基础，提高能力，规范执法，尽善尽美打造素质过硬的工商队伍。 )实现四大突破 (市场监管、行政执法更加有力，服务地方经济发展能力增强，业务工作科技含量提升，干部队伍充满活力。 )达到一个目标 (行政效能显著提高，监管执法全面到位。 ) 打造 “数字工商 ”，充实 “两创 ”成果。 依据上述思路，今年要突出抓好四个方面工作： (一 )深化监管体制、制度改革，深入整顿和规范市场经济秩序，促进监管执法职能全面到位 1、积极探索建立适应农牧区和小城镇执法监管模式，形成便捷高 效的工商所属地综合监管体制 一是管区划片，定位户口。根据管区的不同地理位置特点进行合理划片，设置片区管理员，普查管区有效经营场所和实际经济户口，统一编号，建立坐标式的户口分布图，对管区情况做到一目了然。二是集中登记，资源共享。充分利用有限的人力、财力、物力资源，优化组合，提高工作效率，提高登记工作质量 ;实行局所登记窗口一体化运作，统一设置工商注册服务大厅，各工商所登记注册人员派驻大厅统一管理 ;旗局登记注册大厅集中办理全旗范围内各类企业、个体工商户登记注册、咨询服务 ;实行 “一厅式 ”对外， “一站式 ”管理， “一条 龙 ”工商物价管理工作会议纪要 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 服务，整体提高我局企业、个体工商户登记管理水平。三是强化一线，突出监管。强化工商所属地监管作用，工商所把工作重点转移到对辖区各类市场主体准入、经营、退出全过程的一线执法监管上。工商所内部要分设巡查组、办案组和督查组，建立巡查与办案分离、管理与收费分离、执法与督查分离的 “三分离 ”执法制约机制 ;由片管员组成巡查组，专门对市场主体进行全方位、全天候监督管理，发现问题移交办案组调查处理。片管员承担的角色就是 “巡查员 ”、 “通讯员 ”和 “辅导员 ”;督查组负责工作的指挥、督查，保证各项工作落实。四是实施标准化管理。从亮 照经营、商品质量、经济户口管理等方面，建立可操作的具体工作标准，要制定工商所工作规范、片管员管片标准和执法办案能力素质标准，开展达标活动，以标准促规范，使市场监管做到有章可循。 2、建立健全食品安全长效监管机制 一是实行食品安全分级分类管理。根据各类食品特性以及季节、地区、人群消费特点，确定重点监测食品品种，采取相应的监管频率和措施，缓解基层监管任务重与监管力量不足的矛盾。今年，特别是要将农牧区食品安全作为监管重点，要开展好专项整顿工作。二是规范食品流通环节。全面落实食品备案、进货验收、索证索票、购销台帐等 准入制度。继续完善不合格食品退市制度、食品安全应急处置制度、市场巡查制度和经营者自律制度。要立足工商部门职能，加大地产食品准入管理，积极探索有效的地产食品管理办法，在工商部门法定权限内工商物价管理工作会议纪要 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 实施管理。三是强化食品安全公示制度。充分利用报纸、电视、网站等媒体以及社区、乡镇和市场设置的公示栏发布相关食品安全信息，发挥群防群治的作用。 3、继续推进企业信用分类监管 一是调查摸底，充实企业信用信息。要立足工商物价职能，开展广泛的调查了解，收集整理第一手企业信用分类信息，按照企业信用分类监管要求及时更新、及时录入，完善企业 信用分类数据库。二是明确责任，落实分类监管制度。明确监管责任主体，按照属地监管的原则，片区管理人员为辖区市场主体第一监管责任人 ;明确监管重点地区和重点对象，按照分类监管要求，合理安排巡查监管时间，有效利用监管力量，要把分类监管软件的应用作为我们开展日常监管的主要手段和有效工具，把有限的力量投入到有针对性的监管工作中。 4、加大执法力度，开展市场主体分类规范化专项整顿 围绕 “市场秩序良好，人民群众利益得到保障 ”这一目标，紧紧抓住影响市场健康发展的问题，采取行政建议和行政处罚相结合的办法，扎实开展市场主体分类规 范化专项整顿，今年，要突出抓好五个方面的规范化专项整顿。一是开展市场主体登记行为的规范化整顿。按照上级要求对公司制企业的出资行为开展专项整顿，严厉打击企业虚报注册资本、虚假出资、抽逃资金违法行为 ;要进一步查处提供虚假材料、擅自变更登记事项、出租、出借、转让营业执照、擅自设立分支机构、不按规定备案等违法行为。二是开展市场主体经营行为的规范化整工商物价管理工作会议纪要 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 顿。严厉打击制假、售假、欺诈消费者、虚假广告、商标侵权、合同欺诈等违法行为 ;三是开展市场主体竞争行为的规范化整顿。打击不正当竞争行为，加大治理各领域商业贿赂力度，在巩固成 果的基础上，严查医药行业的商业贿赂案件。四是开展市场主体价格行为的规范化整顿。要围绕全旗经济工作中心任务和社会关注的价格收费热点、难点问题，拓宽价格监督检查新领域，组织开展房地产价格、液化汽价格、教育、物业收费、供暖等价格收费专项调查和专项治理 ;开展以制止价格垄断和价格欺诈为重点的粮食、煤、电、油、运等市场价格检查，建立公平有序的市场价格秩序。五是开展特殊行业市场主体的规范化整顿。严厉打击破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的非法经营活动，特别要加大打击非煤矿山、危险化学品等行业无照经营行为的力度 ;要下大 力气查处非法从事绒毛、皮张贩运活动。六是开展重点区域的市场主体规范化整顿。要以蒙西周边矿区为重点，开展高强度，大规模的地毯式整顿，狠抓大要案件。 在认真抓好上述整顿的同时，要依法严厉查处各种扰乱市场秩序的违法行为。 市场主体分类规范化专项整顿是今年工作的重中之重，因此，要从措施保障，力量组合等方面实现突破。一是在执法办案技能上突破。采取经验交流、案例分析、专题讲座、模拟办案、依靠业务骨干以老带新等形式加强对法律法规的理解和运用，提高执法人员办案技能。二是在优化执法力量上突破。实行集中办案、集中调配执法力量的 内部