劳保系统民主评议暨机关效能建设讲话.docx

劳保系统民主评议暨机关效能建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢 谢。 】 第 1 页 劳保系统民主评议暨机关效能建设讲话 同志们： 一、开拓创新，扎实推进，全省劳动保障工作实现了新的跨越 今年是 “十五 ”计划的最后一年，省委、省政府认真贯彻落实中央的重大决策部署，积极应对经济环境的发展变化，狠抓四项重点经济工作，实现了又快又好的发展。我省经济建设迈上了一个新的台阶，经济总量预计达到 1 万亿元左右，财政总收入将完成 1 千亿元以上；结构调整迈出重要步伐，钢铁、装备制造、石油化工等七大主导产业支撑作用明显增强；投资保持较快增长，曹妃甸港等一批重大项目取得突破性进展；对外开放水平有了新提高，出口总值达到 107 亿美元；居民生活继续改善，城镇居民人均可支配收入达到 9050 元，增长 14%，农民人均纯收入 3480 元，增长 10%；以国有企业改革为重点的各项改革扎实推进，社会事业全面进步。经济社会发展 “十五 ”计划的主要指标可望顺利实现，极大地鼓舞了全省人民推进改革、扩大开放、加快发展的信心和决心。这一年，也是全省劳动保障事业快速发展的一年。一年来，全省劳动保障系统坚持以科学发展观为统领，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，按照 “围绕一条主线，突出两大改革，实施三项工程，提高四种能力，协调推进劳动保障事业实现新的跨越 ”的总体思路，开拓创新，扎实推进，圆满完成了各项目标任务。 劳保系统民主评议暨机关效能建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢 谢。 】 第 2 页 （一）精心实施民心工程，就业再就业目标提前 超额完成。预计到年底，全省城镇新增就业 42 万人，下岗失业人员再就业 20 万人，其中“4050”人员再就业 4.8 万人，分别完成全年任务的 117%、 111%和160%。城镇登记失业率可控制在 4.6%的目标以内。主要采取了 5 方面措施： 一是切实落实就业扶持政策。在全省组织开展了以查看目标责任制落实情况、政策实施管理机制建设情况、配套政策制定情况、政策实施情况、政策效应发挥情况为主要内容的 “再就业政策实效 ”活动，确保了各项就业政策的落实。前三季度发放小额贷款 3558.2 万元，为从事个体经营的 3.6万名下岗失业人员减免 税额 5265万元，为 4.41 万名下岗失业人员减免行政事业性收费 2459 万元，有力地促进了下岗失业人员再就业。二是积极稳妥地推进并轨工作。推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨是今年就业再就业工作的重中之重，省政府高度重视，制定了并轨方案，主要领导多次过问，分管领导亲自抓。各级劳动保障部门区别不同情况，加强分类指导，努力做到就业有出路、社保不断线、职工劳动关系得到妥善处理。截止 11月底，承德、秦皇岛、唐山、保定、沧州、邢台 6个市下岗职工已全部出中心。预计到年底，全省可基本完成并轨任务。三是加快劳动力市 场建设。省政府印发了关于加快劳动力市场建设的指导意见，省从再就业资金结余中拿出 6000 万元支持各市劳动力市场信息系统建设，目前，秦皇岛、邢台两市劳动力市场已投入使用，石家庄、承劳保系统民主评议暨机关效能建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢 谢。 】 第 3 页 德、 *、廊坊、沧州、邯郸市新改建劳动力市场已开工建设。四是强化就业培训与服务。坚持培训与企业需求相结合，全省就业培训机构积极与企业 “联姻 ”，目前已与 2019 多个企业建立了定向培训安置关系。普遍开展了创业培训，并在全国率先将创业培训拓展到大中专毕业生和农村劳动力，组织专家对创业者进行指导，提高了就业培训的效果。在就业服务上注重困难群 体，积极开展 “再就业援助活动 ”，大力开发社区就业岗位安置就业。以公共就业服务机构为依托，有效开展了技能岗位对接专项服务活动，截止 11 月底，全省共举办大型招聘会 2946场次，职业介绍成功 66 万人。五是加强技能人才队伍建设。省政府制定下发了关于大力加强高技能人才队伍建设的意见，在人才培养、评价和评选表彰等方面，明确了相关政策。首次召开了 “高技能人才表彰大会 ”，以省委、省政府的名义对 20 名 “燕赵技能大奖 ”和 100 名 “河北省技术能手 ”进行了表彰，进一步优化了高技能人才成长环境。加快实施 “河北省三年二万五千新技师 培养计划 ”。预计到年底，全省共培养新技师 9529 人，完成全年任务的 119.1%；职业技能鉴定 30.5万人，完成全年任务的 112%。积极推动公共实训基地建设，秦皇岛高级技工学校已完成基础建设。技工学校招生创历史新高，全年招生达到 4.8万人。 （二）加强制度建设，各项社会保险事业发展加快。一是社会保险覆盖面继续扩大。进一步调整完善了社会保险参保政策，以非公有制企业、灵活就业人员和进城务工人员为重点，加强政策宣传，努力扩大劳保系统民主评议暨机关效能建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢 谢。 】 第 4 页 保险覆盖面。预计到年底，企业养老保险新增参保 24 万人 完成全年目标的 160%；机关事业单位养 老保险新增参保 6.3 万人，完成210%；农村社会养老保险新增参保 4.1 万人，完成 103%；医疗保险新增参保 78 万人，按调整后的目标完成 163%；失业保险新增参保12 万人，完成 120%；工伤保险新增参保 100 万人，完成 100%，均能完成或超额完成全年目标任务。二是社会保险待遇得到及时落实。1 11 月，当期发放企业离退休人员养老金 118.5亿元，发放机关事业单位离退休人员养老金 30.95亿元，连续 8年实现了按时足额发放。企业退休人员社会化管理服务的工作形式和内容进一步规范，全省企业退休人员社会化管理服务率达到 95%，其中社区管理服务率达到65.6%。基本医疗保险统筹基金收入 42.3 亿元，支出 31.4 亿元，基本满足了参保职工的医疗需求。全省共为 22 万名失业人员及时足额发放失业保险金 5.4 亿元，确保了失业人员的基本生活。工伤认定做到了依法、及时和准确，为 10635 名伤残、职业病职工和因工死亡职工供养亲属支付各项工伤保险待遇 8659 万元。三是养老保险制度进一步完善。省政府出台了河北省企业年金实施意见，省厅研究制定了企业年金实施方案指导样本和备案程序，加快推动企业年金工作。目前已有 10 家企业开始制定实施方案， 4 家企业 正在履行备案程序。通过调查研究，摸清底数，反复测算，提出了我省逐步做实个人账户方案，经省政府同意上报了劳动保障部。进一步完善了相关政策，及时把机关事业单位的聘用人员纳入社会保险范围。研究制定了河北劳保系统民主评议暨机关效能建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢 谢。 】 第 5 页 省关于建立被征地农民社会养老保险制度的意见，有力地推动了试点工作，邯郸、石家庄、承德、唐山四市的 12 个县（市）试点取得了明显成效。四是医疗、生育保险难点问题取得突破。全省 11 个设区市本级、 164 个县级统筹地区全部实施了基本医疗保险制度。各统筹地区认真贯彻落实省政府 2019149 号文件精神，针对效益好的企业不 愿参保问题，以规模、影响力较大的企业为重点，主动上门，研究医疗保险参保中的具体情况，加强协调调度，突破难点户，带动一般户，力促企业参保。对关闭破产和困难企业参保问题，通过调研、召开座谈会，广泛听取有关部门、企业的意见，制定具体措施，重点解决资金来源问题，推动企业参加医疗保险。截至 11月底， 1870 家关闭、破产和改制企业的 13.7 万名退休人员、 1310 家困难企业的 18万名职工的医疗保险问题得到妥善解决。全省所有统筹地区均建立了企业离休医疗费统筹，较好地保障了离休人员的医疗费需求。总结推广了石家庄、廊坊市把生育 保险与医疗保险统一缴费、统一管理、统一范围的做法，全省的生育保险有了新的突破。五是失业保险发挥了更加充分的作用。在确保失业人员基本生活的基础上，全省从基金中拨付 2 亿多元用于下岗职工基本生活保障和再就业。唐山、石家庄、秦皇岛等市经办机构提前介入，深入企业面对面宣传政策、登记接收失业人员，有力地推动了 “并轨 ”工作。六是工伤保险制度加快推进。在河北省工伤保险实施办法实施的第一年，全省工伤保险行政管理、业务经办、劳动能力鉴定实现了机构、职能、人员、工作 “四到劳保系统民主评议暨机关效能建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢 谢。 】 第 6 页 位 ”。省厅制定了工伤职工停工留薪期管理办法、辅助器具配 置办法和标准等一系列配套政策，规范了工伤认定程序，完善了劳动能力鉴定工作规则。同时加强业务培训和政策宣传，推动工伤保险快速发展。 （三）加强劳动关系协调和工资宏观调控，维护了企业和社会稳定。一是继续完善劳动关系三方协调机制。全省县（市、区）以上均建立了劳动关系三方协调机制，并开始向乡镇、街道延伸，协商的内容逐步扩展到劳动保障工作的各个领域。同时，积极开展劳动关系和谐企业创建活动，取得明显成效。二是强化劳动合同管理。大力推行集体合同制度，全省国有、集体企业和改制后的各类企业劳动合同签订率保持在 98%以上。三是 妥善处理国有企业改组改制过程中的劳动关系。严格审核国有企业改制中职工安置方案，按照政策规定 “有情 ”操作。全年省本级审核批复职工安置方案 131 户，涉及安置各类人员32019 人，其中，安置内退、离退休人员和遗属 13419人，安置在岗职工 18590 人，在岗职工平稳转移率达 94.7%。各级劳动保障部门深入改制后的企业，督促检查职工安置方案落实情况，特别是经济补偿金、安置费落实情况和工资收入水平增长情况，确保了职工合法权益，有力地支持了国有企业改革。四是加强劳动争议仲裁和信访工作。全省各级劳动仲裁委员会共受理劳动争议 仲裁案件 9160 起，立案处理6971 件，结案率达到 96%。认真落实信访条例，全年接待来访5.96万批次，涉及 18.84 万人次，其中妥善处理 539 起百人以上的群体访，答复、复查、复核信访人意见书 590 件，在促进社会和谐稳定劳保系统民主评议暨机关效能建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢 谢。 】 第 7 页 中发挥了积极作用。五是加强对企业工资收入分配的宏观调控。广泛宣传推动，严格检查最低工资规定执行情况。据调查，目前全省已有近 90%的企业落实了这项制度。积极推行工资集体协商、劳动力市场指导价位和人工成本信息发布等制度，促进了职工工资的合理适度增长。 （四）围绕促就业、维权益、入保险三个重点 ，切实维护农民工的权益。一是完善了农村劳动力转移就业的政策措施。在优化进城务工人员就业环境、强化就业服务、加强转移培训、鼓励参加社会保险、维护合法权益、增加财政投入、统一城乡就业等十几个方面，补充修改了相关政策，促进了农村劳动力转移就业工作的开展。二是加快实施农村劳动力转移培训阳光工程。各级劳动保障部门根据市场需求，主动适应农村生产生活方式，不断改进培训的方式方法，以输出人员多、就业和收入稳定的专业为重点，加强农村劳动力技能培训，提高了专业技能水平和就业能力。全年共组织 718 家培训机构，培训农村劳动力 160 万人，完成计划的 160%。三是强化农民工就业服务。充分发挥全省近 2019 个乡镇、街道劳动保障事务所的作用，积极为外出就业的农村劳动力提供就业信息。依托北京、天津等输入地设立劳务输出办事处，加强与输入地和用工单位合作，及时为我省外出务工人员提供服务，维护其合法权益。在春节过后农村劳动力外出就业的高峰期，集中开展了以改进农民进城就业服务为主要内容的 “春风 ”行动。活动期间，发放就业政策宣传手册和 “春风卡 ”52万册。廊坊市对农村劳保系统民主评议暨机关效能建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢 谢。 】 第 8 页 富余人员登记造册、沧州市四轮驱动抓输出、衡水市抓三个统筹、八项整合，统筹农村劳动力转移就 业、邯郸市在招商活动中洽谈劳务协作等做法，都取得了明显成效。预计全年农村富余劳动力向非农产业转移 150 万人次，完成计划的 115%。四是切实解决拖欠农民工工资问题。出台了河北省用人单位劳动保障守法诚信制度实施办法，对企业实行按诚信等级分类监管；在建设领域推行农民工工资保障金制度；针对进城务工人员特点，制定了农民工劳动合同样本、劳动合同鉴证实施办法，强化劳动合同管理，力求从制度上预防和解决欠薪问题。各级劳动保障部门会同建设、监察、工会等部门，加强执法监察，集中力量开展专项查处。截止 11 月底，累计解决 拖欠农民工工资 13.64亿元，其中建设领域 10.48亿元，完成了省政府确定的 2019 年春节前基本解决建设领域拖欠农民工工资的既定目标。五是推动农民工参加社会保险。修改完善了失业保险实施办法，在全国率先将纳入失业保险范围的农民合同制工人逐步实行与城镇职工相同的失业保险政策。邢台市政府已于今年 7月 1 日起开始实施。针对农民工发生工伤事故后认定难、鉴定难、赔付难的实际情况，经省政府批准，出台了关于农民工参加工伤保险有关问题的意见。特别是针对煤矿企业风险高、人员流动性大、农民工集中的特点，探索实行了省属企业省级统 筹、地方煤矿市级统筹、乡镇煤矿封闭管理的模式，加强对农民工合法权益的保护。 （五）法制建设步伐加快，基础工作得到加强。一是加强劳动保障地劳保系统民主评议暨机关效能建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢 谢。 】 第 9 页 方立法工作。修订了河北省失业保险实施办法，合理调整了失业保险金标准的确定方法，扩大了制度覆盖范围。以省政府名义出台了劳动力市场建设、高技能人才培养、企业年金、农村养老保险、劳动保障监察等方面的规范性文件。二是积极推进依法行政。经过研究论证，确定了全省劳动保障系统具有法律效力的 14 项行政许可项目和6 项非行政许可类审批项目，对没有列入目录的项目进行了清理。很多市县实行了集中 办理或统一到当地政府审批大厅办理，方便了企业和群众，规范了审批行为。印发了关于全面推进劳动保障系统依法行政三年规划的实施意见，全年新制定依法行政制度 100余件。承德市将行政许可、行政审批和其他管理服务项目全部进行清理规范，并采取多种形式告知社会，受到劳动保障部、省、市政府的肯定。邯郸市把法制工作和业务工作紧密结合，取得较好效果。加强行政复议工作，全年处理行政复议案件 200件，有效维护了劳动者合法权益。三是加大执法监察力度。各地劳动保障监察部门加强日常监察和专项检查，主动检查用人单位 5.98 万户，查处群众 举报投诉案件 9706 件，督促补签劳动合同 62.3 万份。集中开展了清理整顿劳动力市场秩序、打击非法使用童工专项检查活动，取缔非法职业介绍组织 282 户，清退童工 102人。四是金保工程加快建设。完成了河北省社会保障信息系统建设方案。网络应用和交换数据库建设加快，实现了部省市三级视频会议系统的联通，基本完成了全省企业养老保险数据的整理。河北省社会保险业务管理软件平台开发完毕，在省本级机关事业劳保系统民主评议暨机关效能建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢 谢。 】 第 10 页 养老保险业务开始应用，邢台、邯郸试点工作取得较大进展。 12333劳动保障电话咨询服务中心正在抓紧建设，初步建立了政策法规库 和问题解答库，正在组织硬、软件的招标工作。全省 11 个市全部开通了门户网站。五是深入开展劳动保障前瞻性研究。省厅制定了河北省劳动保障课题研究管理办法，充分调动全系统和省内科研院所、大专院校、用人单位的积极性，大力开展劳动保障调研工作，提高了推进工作的理性化水平。全年共征集课题 92 项，省厅、市局领导基本上都参与了调研活动，其中省厅 “关于构建和谐社会与劳动保障工作 ”、 “加强技能人才培训为重大项目提供技能人才保障 ”等课题受到省领导的肯定。石家庄、秦皇岛、 *等市 “一把手 ”亲自抓调研工作，石家庄还建立了调研奖励制度 ，对调研工作的开展发挥了积极作用。六是理顺了扩权县管理体制。省厅下发了关于落实河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见的实施意见 将原来省厅与各设区市劳动保障局联系的 11 项业务和审批权限直接下放到县（市）。 6 月中旬召开了全省扩权县（市）劳动保障业务衔接培训会，就有关工作与扩权县（市）进行面对面的衔接。省厅有关处长就相关政策法规、项目办理和审批方面的问题，进行讲解和业务咨询。目前，省与扩权县（市）间业务基本衔接。今年我们还有一件大事，就是石家庄铁路运输学校顺利由北京铁路局移交地方管理，使省厅在 厅技工学校、教育中心的基础上，又增加了一个重要的技能人才培养、培训基地。