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区财政局长在财政工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区财政局长在财政工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：认真贯彻落实区委十届四次全会、区十四届人大一次会议和省、市财政工作会议精神，回顾总结五年来全区财政工作，谋划今后五年财政工作的总体思路，部署落实 20*年财政收支预算和重点工作任务。会议还将对 20*年财政财务工作先进单位和先进工作者进行表彰。现在，我代表区财政局党组、局长室讲三个方面的意见。 一、过去五年和 20*年全区财政工作回顾 过去的五年，在区委、区政府的领导下，全区财政实力不断壮大，财政支出结构不断优化，公共财政体系不断健全，财政管理水平和财会队伍素质不断提高。 20*年，全区财政系统坚持贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓创新，财政收支再创历史新高，财政改革与发展呈现新的局面，为全区经济社会发展增添了新的光彩。 （一）强化征收管理，组织收入能力明显提升 过去五年，全区财税部门创新工作思路，抢抓经济快速健康发展的机遇，围绕做大财政 “蛋糕 ”，积极抓好征管工作，财政收入保持了持续快速增长的良好态势，收入规模持续扩大。 20*年全区实现财政 收入23.34 亿元，比上年实绩增长 40%，超过全区 GDP 增幅 20 个百分点。实现地方财政一般预算收入 11.22 亿元，比上年实绩增长 40%。财政区财政局长在财政工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 收入和一般预算收入增幅双双名列全市第一，创近年来的新高，财政收入总量位于扬州市第三位，一般预算收入总量位于扬州市第二位，比全市平均增幅高出 4个百分点，比全省平均增幅高出 4.6个百分点。全区财政总体实力迈上新的台阶。五年来，全区财政总收入从 2019年的 6.28亿元增加到 20*年的 23.34 亿元，一般预算收入从 2.80亿元增加到 11.22亿元，分别是 2019年的 3.7 倍和 4 倍。 201920*年连续六年获得省、市财政收入新增贡献奖和财政收入上台阶奖励。 20*年全区各项税收总额达 17.35 亿元，比上年实绩增长 38%，是 2019年的 3.4 倍，税收收入占 GDP 的比重从 6.15%提高到 8.63%。作为财政收入重要补充的各项非税收入增长较快。 20*年区级全面实施了非税收入收缴管理制度改革，所有行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益的收缴规范有序、应收尽收。 20*年全区非税收入和基金收入 5.99 亿元，是 2019年的 5.2倍。 （二）加强政策引导，促进发展能力明显提升 财政部门积极服务发 展，丰富政策手段，整合资金，加大投入，为企业创造了良好的政策环境和服务平台，引导和促进全区经济快速健康发展。 政策体系不断完善。按照市场经济的要求，注重发挥财政资金引导的作用，在促进产业结构调整、推进科技创新、加快重点产业集聚等方面逐步完善财政经济政策体系，安排引导和奖励资金，促进经济的加快发展。仅 20*年，落实工业 “双创 ”和 “三重 ”政策投入 4*万元；投入区财政局长在财政工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 中小企业发展资金 475 万元；加大技改投入力度，技改配套资金投入1000 万元；重视科技发展，促进科技成果转化，对重点企业投入科技资金 1810 万元；强化名牌品 牌战略，投入名牌奖励资金 305 万元；投入 400 万元积极支持现代服务业发展；积极为园区、重大工程建设筹集资金，加快了经济开发区、北洲功能区、瓜洲片区、杭集工业园建设步伐。 发展平台逐步健全。五年来，财政部门积极转变职能，着力从政策、资金、融资、管理等方面，构筑服务经济发展的新平台、新机制，在深化企业改革、加强财源建设、争取专项资金等方面发挥了重要作用。20*年融资中长期项目贷款近 5 亿元，帮助行业协会成立担保公司，为中小企业发展构建服务平台。 20*年全区中小企业担保公司为企业提供贷款担保超过 9000 万元。 服务 经济更加靠前。财政部门强化服务意识，积极服务经济发展。为帮助中小企业用足用好上级扶持政策，积极完善对企业的政策宣传机制，五年来，全区出口退税达 74100 万元，并办理其他各项退税 3695万元。积极争取上级专项资金，会同相关部门做好资金申报工作，五年共帮助争取科技成果转化专项资金 5040 万元，争取中小企业发展、循环经济、产业集聚、旅游等经济发展专项资金 4000 多万元，有力地支持了重点企业、重点产业的发展。积极落实各项惠农、富农政策，五年来共争取农业专项资金 4 亿元，发放惠农补贴 9800万元。同时积极开展扶贫帮困活 动。按照区委、区政府的安排，先后与公道镇三区财政局长在财政工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 界村、头桥镇安贴村和沙头帝一电气有限公司分别建立了挂钩服务工作关系，帮助企业争取政策和项目资金，帮助困难村提高造血功能，取得明显成效。 （三）优化支出结构，公共保障能力明显提升 过去五年，全区财政总支出从 2019 年的 45052 万元增加到 20*年的145641万元，年均增长 26.5%；一般预算支出从 2019 年的 36323 万元增加到 20*年的 103311 万元，年均增长 23.2%。财政支出的重点向公共服务领域、向关注民生方面倾斜， 20*年全区教育、就业、社会保障、农业、医 疗卫生、公益文化、基础设施建设等方面的投入达到50949 万元，是 2019 年的 2.8倍。民生保障的范围越来越广，受益面越来越宽。 “三农 ”工作成效明显。区镇财政初步建立了 “多予、少取、放活 ”的 “三农 ”投入保障机制。大力支持农村八件实事和农村新五件实事建设，支持现代高效农业发展，对农民实施了粮食直补、农资增支综合补贴、农机具补贴、良种补贴、农业保险等支农惠农政策，全面减免农业税。推进农村综合改革，积极支持做好乡镇机构改革、农村债务化解、村级三项资金管理等配套改革工作。 20*年，全区预算内农业支出 13653万元， 同比增长 26.2%。围绕农村新五件实事和现代高效农业，区财政投入资金 7875万元，比上年增加 2510万元。重点支持了农村道路建设、区镇河道和村庄河塘整治、危桥改造、农村劳动力转移培训。财政安排 400万元支持现代高效农业发展，安排 100万元支持农村 “三区财政局长在财政工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 大合作 ”组织建设。全年发放农业保险补贴、能繁母猪保费补贴、粮食直补、农机具补贴等涉农补助资金近 2019万元。 社会保障体系逐步健全。五年来，财政部门支持建立了涵盖基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五大类社会保险体系，近三年连续三次调高企业退休人员养老金，城乡 低保实现应保尽保，补助标准也逐年增长。 20*年全区社会保障一般预算支出 5*9 万元，同比增长 21%。农村新型合作医疗覆盖面达 99%，实施农村改水改厕和综合环境整治，基本消除了农村草危房。区财政安排 200 万元落实再就业优惠政策，全年新增就业 7025 人。建立城镇居民医疗保险制度，推进全民医保。安排 40 万元用于医疗救助，对困难群体减免基本医疗费用，实施大病救助。支持实施 “关爱工程 ”，安排 100 万元支持农村敬老院建设，农村五保集中供养率提高到 70%。 社会事业发展不断推进。五年来，教育事业加快发展，全面建立了农村义务 教育经费保障体制，全部免除了义务教育阶段学杂费和课本费，健全了传染病和应急医疗体系，启动了城乡社区卫生服务中心的建设，公共卫生体系进一步完善。 20*年，预算内教育科学、文化体育、医疗卫生、环境保护、城乡社区等支出增长 25%。区财政安排5671万元用于教育现代化建设和化解义务教育债务；安排 50 万元设立贫困学生救助基金，继续完善以助学贷款、助学金为主要形式的助学体系；安排 120 万元用于镇（街办）文化中心和卫生服务中心建设；安排 176 万元设立公共卫生服务专项资金，支持公共卫生事业发展；区财政局长在财政工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 加大公共安全投入，安排 30 万 元专项资金，用于社会治安综合治理，支持 “平安 *”建设。 （四）深化财政改革，财政财务管理能力明显提升 过去五年，区镇财政部门坚持与时俱进，不断深化财政改革，推进财政财务管理制度创新，努力建设更加规范、高效的公共资源配置机制。 预算管理改革稳步推进。全面推进预算管理制度改革，进一步构建以部门预算为核心的财政预算管理机制，财政预算管理水平不断提高。继续深化部门预算改革，坚持改革、服务、管理并重的原则，构建 “预算编制科学化、预算执行规范化、财政监管绩效化 ”的公共财政制度体系和运行机制；完成了政府收支分类改革的培训 、数据转换工作；完善国库集中支付制度，将所有 “实拨 ”资金纳入国库集中支付范围，区财政直接支付比例达 72.6%；全面实施非税收入收缴管理制度改革，20*年已有 42个区直单位 185个收费项目全部纳入了非税收入收缴管理系统，初步构建了 “单位开票，银行代收，实时入库 ”的非税收入收缴管理新模式；继续扩大政府采购的范围，将政府投资的货物类、工程类和服务类项目纳入采购范围， 20*年全区政府采购总额达 6*6 万元，是 2019 年的 3倍；实施了政府采购监管机构与集中采购机构分设，强化了监督管理，使政府采购工作更加透明规范，更加廉 洁高效。 行政事业单位财务管理更加规范。自 2019 年恢复实行行政事业单位财务管理工作考核以来，全区财务管理工作呈现崭新的局面。一方面，行政事业单位财务考核为财政部门扩大财政政策宣传、加强财务指区财政局长在财政工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 导、提高财政为全区中心工作服务水平创造了条件；另一方面，各部门通过学习贯彻行政事业单位财务考核办法，加深了对财政政策的了解，明确了财务管理工作的基本思路和基本要求，公共财政意识明显增强，特别是通过财务考核，各部门单位相互交流、相互促进，在人员素质、会计基础、财务管理、制度建设、公共财政政策落实以及财政资金使用效益等方面 都取得了长足的进步。财政部门与各主管部门之间的良性互动，成为建设公共财政和和谐 *的重要积极因素。 财政监督管理更加到位。深入贯彻财政法律法规，积极落实行政执法责任制，强化财政监督检查，推行财政支出绩效管理，加强行政事业单位资产管理，建立健全各项专项资金管理制度，努力实现财政收支规范化和制度化管理。 20*年，大力宣传江苏省财政监督办法，积极构建全区财政监督检查长效机制，全年查处违规金额 890万元。加强财政专项资金管理，确保财政资金的规范使用。全面开展了行政事业单位资产清查工作，摸清了全区行政事业单位的家底 。加强会计基础性、事务性管理工作，提高会计工作水平。积极参加第三届全国会计知识大赛，大力开展会计人员继续教育，全区培训会计人员 3500人次，五年累计达 15000人次。 （五）强化队伍建设，文明服务能力明显提升 围绕建设公共服务型财政的目标，加强 “学习型、效能型、创新型、服务型、法治型、廉洁型 ”机关建设，努力提高财政干部的学习力、执行力和创新力，着力增强财政干部的学习意识、责任意识、服务意区财政局长在财政工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 识、创新意识和廉政意识。认真落实党风廉政建设责任制，实行 “一岗双责 ”，积极开展保持共产党员先进性教育活动，继续开展 “三优 ”、“三满意 ”和 “群众满意基层站所 ”创建活动，开展 “阳光工程 规范事权行动 ”，实行 “两集中、两到位 ”，对重点岗位实施勤政廉政监督，取得了一定的成效。局机关 201920*年度连续被区政府评为 “十佳服务先进单位 ”， 20*年被评为市级 “文明单位 ”。契税所被省财政厅评为20192019 年度财政系统先进集体，公道财政所被省财政厅评为20192019 年度 “省文明财政所 ”，瓜洲和头桥财政所被市评为20192019 年度市级 “文明单位 ”。同时还有一批集体和个人受到了省市区的表彰。 五年来，全区财政财务干部奋发努力、勇于 开拓，各项工作取得了一定的成绩，为促进 *经济社会全面、协调、可持续发展提供了有力的保障，也为新一届政府继往开来、建设更高水平的小康社会奠定了基础。在此，我代表区财政局党组、局长室向全区财政财务系统的广大干部职工致以诚挚的慰问和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区财政工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：缺乏大的带动力强的税源支撑，在高基数上保持财政收入快速增长的难度加大；经济结构、财源结构不尽合理，地方可用财力和财政收入不能同步增长；保障和改善民生、新农村建设和社会事业发展对财政资金 的需求越来越大，财政资金供需矛盾仍然突出；财政投入的方式有待改进，财政精细化管理仍需加强。区财政局长在财政工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 对于上述问题，我们要高度重视，认真研究并切实加以解决。 二、今后五年的总体目标与工作思路 党的十七大对全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的更高要求，为做好今后一个时期的财政工作指明了方向。我们要围绕十七大报告提出的 “推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系 ”的目标，深入落实科学发展观，继续深化财政改革，完善政策措施，调整支出结构，力争在促进全区科学发展、和谐发展、跨越发展方面有新的更大的作为。 今后五年 全区财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕 “全面达小康，建设新 *”的奋斗目标，积极发挥财政职能作用，支持促进经济又好又快发展，保持财政收入持续快速增长；围绕推进基本公共服务均等化，完善公共财政体系，加大公共产品、公共服务领域的投入，促进改善民生，加快民富；围绕提高财政资金的使用效率，继续深化财政各项改革，加强财政监督管理，提升管理绩效；围绕提高干部队伍综合素质，坚持不懈地抓好干部队伍建设。 今后五年，全区财政工作的总体目标是：增强 财政综合实力，全区财政总收入和一般预算收入年均增长 23%以上。 2019 年同口径全区财政总收入达 66 亿元，一般预算收入 30亿元；进一步优化财政支出结构，稳步推进基本公共服务均等化；深化财政改革，健全公共财政体系。 区财政局长在财政工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 围绕上述目标，财政工作的基本思路是：服务 “一个中心 ”，抓好 “两个建设 ”，优化 “三个体系 ”。 1、服务 “一个中心 ”。就是以服务 “全面达小康，建设新 *”为中心，坚持贯彻落实科学发展观，不断完善以财政政策和资金为导向的公共财政服务发展体系。综合运用建立基金、财政贴息、专项补助、政府采购等多种手段，引导各类 资金向优势产业积聚，促进经济又好又快发展。着力支持建立以先进制造业为主体、现代高效农业为基础、现代服务业为支撑的产业新格局，提高重点产业的支撑力度和新兴产业的集聚水平，优化产业结构。着力支持经济发展方式由投资驱动向创新驱动转变，由要素资源支撑向人力资源支撑转变。不断丰富财政支持科技创新、节能减排、循环经济、统筹城乡发展和生态文明建设等政策手段，优化发展途径。继续实施有利于企业加快发展的财政政策，支持加快建立和完善科技创新平台、融资服务平台、项目申报平台，优化发展环境。 2、抓好 “两个建设 ”。一是业务建设。严 格加强财政资金管理，确保财政资金安全高效使用。逐步建立完善 “制度预算、零基预算、综合预算、绩效预算 ”制度，加快构建公共财政体系，推进基本公共服务均等化，进一步提高预算管理科学性、规范性、有效性和民主化水平，更好地体现公开、公平、公正，切实发挥财政职能作用，为全区经济社会事业又好又快发展作出应有贡献。二是队伍建设。要以机关创建“十佳服务单位 ”、 “十佳服务窗口 ”、 “十佳服务标兵 ”，财政所创建 “群