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城镇经济发展报告会上领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 城镇经济发展报告会上领导讲话 同志们： 经县委、县政府研究决定，今天召开全县半年工作会。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的届五中全会、市委二届九次全会及年初县委县政府工作会议精神，全面落实科学发展观，认真总结上半年各项工作，深入分析当前县域经济社会发展形势，进一步动员全县上下振奋精神，坚定信心，真抓实干，加快发展，扎实推进下半年各项工作。 上半年工作情况估价 今年以来，按照 “打基础、调结构、育产业、促发展 ”的总体要求，我们采取重点突破、整体推进的工作方法，狠抓基础设施建设，扎实推进 “三农 ”工作，着力发展工业生产，加快社会事业发展步伐，不断强化民主法制建设，切实加强党的建设，促使全县经济社会保持了持续平稳的发展态势。一是经济总量平稳增长。上半年，实现县内生产总值 5 亿元，同比增长 9.89%，经济增速虽较去年同期回落 0.7 个百分点，经济总量同比仍净增 5000 万元。其中，一产业实现增加值 1.09亿元，同比增长 4.2%；二产业实现生产总值 4.06亿元，同比增长 9.1%；第 三产业实现增加值 2.05亿元，同比增长 13.8%。二是重点工程顺利城镇经济发展报告会上领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 推进。电站、跌洞电站、 流域梯级开发全面开工建设； 路和县城至岔溪口油路建设推进顺利，到、到、到的通乡公路改造工程开工建设；全面启动了太和场及大街维修整治和曦城大厦小区开发。 1 6 月，全县固定资产投资累计达到 4 亿元，同比增长 26.58%。三是社会事业快速发展。 “两基 ”“普实 ”工作进程加快，完成了阶段性建设任务，、等镇乡已基本完成攻坚工作。文化、卫生、科技等社会事业发展步伐加快，红军陈列馆、县医院门诊大楼、妇幼保健院等一批重点建设项目相继开工。 1 6 月解决城镇失业人员再就业 59 人，发放再就业小额贷款 98 万元，农村外出务工人员人身意外伤害综合保险已承保 2.7万余人，完成了城镇居民最低生活保障补助调标普查，启动实施了农村特困户救助工作，社会保障体系建设迈出了新的步伐。四是群众关注的热点、难点问题得到有效解决。以政务环境整治、矿山秩序整顿、环境污染治理和卫生文明县城创建为重点的发展环境综合整治工作继续深入推进，成效显著。认真开展了人大议案、建议和政协提案的办理工作，目前 49 件人大议案和建议已办理 40 件， 83 件政协提案已办理 28 件。狠抓安全生产和社会稳定 工作，上半年全县安全生产形势稳定，无重特大安全事故发生，综合死亡人数比上年同期下降45%。深入推进 “平安 ”创建工作，加大社会治安综合治理力度，努力维护社会稳定，没有出现影响恶劣的治安案件、刑事案件。五是精神文明建设及党的建设取得新成效。深入开展第三批先进性教育活动，全面完成了教育活动三个批次的各项整改工作，解决了党员和党组织城镇经济发展报告会上领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 在思想、组织、作风及工作方面的突出问题，加强党的先进性建设的长效机制得到建立和完善，全县整个教育活动基本完成，群众测评满意度达到 86.9%。以贯彻落实科学发展观和社会主义荣辱观为主线，不 断加强宣传思想政治工作和民主法制建设，全县上下 “心齐、气顺、风正、劲足 ”的良好局面得到进一步巩固和发展。 回顾上半年工作，在看到成绩的同时，我们应当清醒地认识到当前县域经济社会发展出现了一些不稳定、不健康的因素，面临着巨大的困难和压力。县域经济增长继年以来，呈现持续回落的趋势，全县经济已经步入发展的低谷，今年上半年经济增速降至 9.89%，在全市排名居于末尾，与全国、全市发展趋势逆向而行。面对这一严峻形势，我们一定要冷静思考，认真分析现象背后潜藏的问题，县委、县政府通过分析认为出现这种局面，除了国家宏观政策 影响外，更有我们自身经济结构、产业规模的原因，更有我们的观念、管理和思想作风等问题。 一是锰矿行业生产经营持续下滑，直接减缓了全县工业经济增长。锰矿产业是我县的支柱产业，正是由于这种单一的产业结构决定了其生产经营状况必将直接影响全县工业经济运行的质量和效益。年 4月以来，在国家宏观调控政策的影响下，全国许多中小钢铁企业纷纷停产，这些企业又是我县支撑经济的富锰渣、焙烧矿的销售市场，这直接导城镇经济发展报告会上领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 致我县锰加工企业产品滞销、大量积压，即便有销路，价格也很低，出现了成本倒挂。面对价格低迷的销售市场，锰矿加工企业无一例外地 选择了积压产品，限量生产和销售，以求稳定销售市场，等待行情好转。虽然这几年县委、县政府致力于锰矿加工业结构调整，强力推进锰矿企业走精深加工之路，但由于结构调整具有一定的时间周期，加之电量电价的影响和具有市场竞争优势的锰铁合金产量不大，不能替代富锰渣、焙烧矿对经济的支撑作用，新老产品出现了明显的更替脱节。 1-6月，富锰渣生产仅 1.65万吨，硅锰合金产量也只有 2.5 万吨，另外受矿石的质量影响和企业成本控制的压力，几乎所有企业都只生产非标锰铁，无法与大钢厂建立销售关系，只能交由中间商搭配与外地标铁销售，无法占据主 体市场。 在锰产品行情下滑的同时，今年钡矿、煤矿产业和农副产品加工业发展势头较好，但其经济总量有限，都还不足以支撑工业经济发展。 1 6 月全县工业生产总值同比仅增长 9.1%，工业拉动经济增长只有0.88个百分点。其中，国有及规模以上工业企业实现总产值 2.3 亿元，同比下降 10.67%，拉动经济负增长 1.5个百分点。 二是重点工程建设进展缓慢，投资拉动经济增长乏力。上半年，一些领域的重点工程、重点项目推进缓慢，未能实现工作计划或达到预期效果。交通上，城岚路和三排山隧道排危工程的施工进度不理想；房城镇经济发展报告会上领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 地产开发上，年 初确定的一系列小区开发，大部分未能开工建设，在建工程也是磕磕碰碰，预定工期一延再延；水电开发上，除水库和黄安河流域开发推进较好之外，其余项目也是拖拖遢遢，未见启动。 1-6月，全县固定资产投资虽然较去年同期有所增长，但增幅较小，一路“低开低走 ”，远远低于全年任务要求的序时进度，仅完成年度计划的38%。同时，在投资结构上，以通信、交通、电力为主的跨区投资明显下降，缺乏能强力拉动县域经济增长的大型投资项目，要确保年度投资预期目标的实现，面临巨大压力，如拟定开工的项目不能尽快启动，全年投资计划根本就不可能完成，超额 完成目标更是一句空话。 三是财税入库进度缓慢，财政收支形势极为严峻。上半年，全县财政收入呈现大幅下滑趋势，财税入库进度缓慢，资金调度异常紧张，财政收支形势极为严峻。今年以来，在经济增速放缓的直接影响下，重点行业和重点企业的税源萎缩，主体税种增值税仅入库 1550 万元，同比减收 50.8%，锰行业入库税金 476 万元，同比下降 77.6%。同时在财税征管上仍然存在监管漏洞和死角，交通运输业监管乏力，房产交易、建筑安装疏于管理；重点工程和矿产品流通经营没有建立起有效的护税协税机制，一定程度上造成了财税收入的 “跑 ”“冒 ”“漏 ”“滴 ”。另一方面随着社会发展的需要，一些公共基础设施、社会事业的开支也逐步加大，特别是市上要求提前一年完成教育 “两基 ”“普实 ”任务，导致了我县财政多年来没有出现的现象，收入进度全市末尾，开支增城镇经济发展报告会上领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 幅全市前列。 1-6 月，全县累计完成地方预算内财政收入 2531 万元，仅为年度预算数的 30.87%，同比下降 25.81%。全县财政支出累计实现 1.78 亿元，为年度预算的 48.81%，同比增长 25.8%。 四是主观能动作用发挥不足，经济工作运转失调。上半年县域经济整体下滑，主要源于市场变化和经济运行自身存在的问题， 但人的因素，我们的主观努力不够也是重要原因。从推动经济工作的主观因素上分析，我们在管理体制、工作机制、制度建设等保障措施上还存在许多不科学、不完善的地方，部分干部特别是少数领导干部思想观念落后，作风不实，缺乏加快发展的责任意识和创造力，在很大程度上影响了全县的建设和发展。部分镇乡和部门工作懒散，特别是少数领导干部提前患上 “换届综合症 ”，不思工作，等待观望，对县上布置的任务讲价钱，争取上级投入被动应付，抓项目建设畏首畏尾，处理矛盾和问题躲躲闪闪，甚至政令不畅，顶风违纪，敷衍塞责，导致一些重点工作该动的动不起来 ，该快的快不起来，想要达到的效果大打折扣，直接阻碍了县委、县政府工作的整体推进。有的部门领导以争取项目或者开会为借口，动辄出差、考察，把大量的时间耗在了路上和宾馆，既加大了单位的开支，又导致单位内部管理松懈，人心涣散。有的镇乡党政一把手 “走读 ”成风，成天在县城东奔西跑，工作上搞 “遥控指挥 ”。更有一些干部职工精力分散，整天沉迷于吃喝，迎进奉出，把工作放在一边。 城镇经济发展报告会上领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 以上四个方面存在的困难和问题，必须引起我们各级党委政府和全体干部职工的高度重视，县委、县政府已下了最大的决心，下半年必须继续按照年初确定的工作任务和 目标，强力推进各项工作，各级各部门务必认真对照检查，切实克服各种困难和问题，确保年度目标任务的完成。 二、下半年工作重点 今年是 “十一五 ”发展的开局之年，也是本届党委、政府任内最后一年，做好全年的工作极为重要。在正视困难的同时，我们更要充分认识和把握好发展的有利条件，增强做好下半年工作的信心和决心。从国际经济发展形势看， 等国经济的快速增长带动了世界钢铁产业的新一轮大发展。中国钢铁产业在今后一个时期内仍将保持快速发展。这必将给我县以锰、钡、煤为主的矿产开采及加工业带来较大的发展空间。从国内经济走势看，今 年上半年全国 GDP 增速可能达 10%左右，今年下半年及今后一个时期我国经济将保持 9%左右的速度持续稳定增长。全国经济高位运行，将为我县经济发展创造良好的外部环境。从县域经济发展的基础条件来看，一是我们具有丰富的矿产资源、水利资源、生物生态资源，具有发展优势产业的资源基础。二是经过 “十五 ”期的不懈努力，矿产开采及加工业、清洁能源产业、农副产品加城镇经济发展报告会上领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 工业已具雏形，产业基础初步形成。三是我县土地、劳动力等生产要素成本较低，对承接东部发达地区产业转移具有较强的吸引力，招商引资正处于一个前所未有的良好时机。四是按照市 “十一 五 ”经济社会发展的总体规划，将对生产力布局作进一步的调整和优化，立足实际，当前及今后一个时期，我县矿产开采及加工业、清洁能源产业等主导产业必将迎来重大发展。对此，我们必须科学把握当前的发展形势，找准工作的着力点和突破口，研究新问题，采取新举措，奋力突破重点领域和关键环节，统筹推进各项工作，迅速扭转县域经济发展的不利形势，确保全年既定目标任务的圆满完成。下半年，我们必须着力抓好以下工作： （一）着力加快发展步伐，全力抓好下半年的经济工作 发展滞后是最大的县情。当前，全县经济正处于打基础和攻坚克难的关键阶段 ，保持经济既快又好地发展是我们的第一要务。全县上下必须始终坚持以经济建设为中心，努力加快发展步伐，着力推动经济增长，坚决完成经济发展的预期目标。 第一，狠抓农业和农村经济发展，确保一产业稳定的增长态势。坚持以社会主义新农村建设统揽农业农村工作全局，加快推进农村改革发展步伐，确保今年农业农村经济的稳定增长。力争一产业增加值比去城镇经济发展报告会上领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 年增长 6%，全年农民人均纯收入增加 100 元以上。一是抓好种养业。要切实搞好粮食生产，力争全年粮食总产量超过 9万吨，比上年增加2%以上。巩固和扩大毛猪、山羊、黄牛、土鸡、蜜蜂等养殖业发展 ，依托已有的龙头企业和营销大户，发展壮大农副土特产品加工业销售，努力扩产增效。二是加快发展劳务产业。在抓好劳动力技能培训、提高劳动力转移的组织化程度、推进外出务工人员意外伤害保险、搞好务工人员维权服务工作、改善务工环境等方面狠下功夫，推动劳务产业持续健康发展。三是切实搞好新农村建设的总体规划和具体部署。 8 月份前要完成全县 “示范村 ”、 “推进村 ”的规划编制工作，力求规划具有特色、积极可行，有效指导当前和今后一个时期全县的新农村建设。有效整合各方面的资源，全面推进乡村道路、人畜饮水、沼气、农村电网、农田水利等基础 设施建设，逐步解决农村行路难、饮水难、用电贵等问题；全面完成 40 个特困村的建设，确保顺利通过市上验收；抓好两个整村推进示范村建设，完成 300 户高山移民搬迁，筹备召开好全市扶贫开发工作现场会，总结我县的扶贫开发工作经验；要进一步建立和完善加快农村经济社会发展的投入机制，变事前投入为事后奖励扶持，把 “一事一议 ”和 “以奖代补 ”有机结合起来，充分发挥农民群众发展经济和推进建设的积极性、主动性和创造性。四是要扎实推进农村综合改革。围绕建设法治型、服务型政府的目标，积极稳妥地搞好乡镇机构改革，全面完成农业综合服务体系改 革和相关的配套改革，推动乡镇政府职能转变。 城镇经济发展报告会上领导讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 第二，千方百计撬动工业生产，全力提升二产业的经济支撑作用。以矿产开采及加工为主的工业经济，既是县域经济发展的重要支撑，又是带动一、三产业发展的强大动力。我们必须始终坚持 “一年四季抓工业 ”的工作理念，千方百计抓好工业发展，力争二产业增加值比去年增长 3至 6 个百分点。一是多措并举，努力促进锰矿行业增产增效。一要建立和完善锰矿产品税费征收调节机制。进一步研究细化扶持企业发展的政策措施，支持企业发展生产，通过政策激励和经济调节等方式，促使锰矿行业扩大产销。县上决定，凡今年 内企业生产的富锰渣所征收的国有资源管理费，采取先征后返的方式，在企业实现销售后，凭增值税发票给予 40元 /吨返还，以此促产促销。二要全力做好在建锰加工项目的协调服务工作。加快建设步伐，确保在建工程尽快投产运行，以弥补锰矿行业的产量不足。支持铁合金企业克服困难多生产，绝不允许非企业自身原因而歇炉和停产，如出现这一现象，县经贸委必须在第一时间报告县委、县政府，凡工作不力或人为原因造成的，一经查实将追究相关单位和人员的责任。我们希望通过大家的努力，全年硅锰合金产量达到 8.5万吨以上。三要努力缓解电力供需矛盾。加快推 进茅坪 220 千伏变电站建设，力争 7 月份开工，明年 6月竣工使用，认真抓好至岚皋 110 千伏输变电工程的相关工作，力争早日动工建设。供电公司要协调解决好电力供需之间的具体困难和问题，进一步优化供电服务，提高供电质量，确保供电安全。同时，继